港口城市演变趋势的剖析及可持续发展战略选择

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1、港口城市演变趋势的剖析及可持续发展战略选择'高宗祺1昌敦虎4叶文虎(1.北京大学中国持续发展研究中心，北京1008712中国人民大学环境学院，北京100872)摘要通过分析诸多国际上典型港口城市发展历程及其演变趋势发现，港口与港口城市各有其发展趋势路径。其原因一方面系港口与港口城市两者所需发展要索并不完全一致，各有其发展动力引致；另一方面两者在发展阶段很容易受外在政经环境因素影响，进而导致屐终发展趋势的相异。本文以香港鹿特丹浏河与伦敦等港口城市为案例进行研究，即可看出各案例间演变趋势的分歧所在。通过本文分析，建议港口城市所在区

2、域各级主管机构制订港口城市发展方向时,应注重统筹区域全局利益并以局部港口发展的总体利益锻大化为中心；决東者在拟定或选择发展战略时，应以港口城市与整体区域的可持续发展为战略发展目标,根据各港口与港口城市发展要素可能出现的变化，主动并积极地配置调整资源投入，以适应自身的发展特色•避免有限资源重复性配程损失。另键词港城另系；港□城市；可持续发展；发展要素中图分类号X22文献标识码A文章编号1002-2104(2010)05-0102-08doi:10.3%9/j.issn.1()02-2104.2010.05.017收稿日期：200

3、9・07-02作者简介:高宗祺,博士生，主要研究方向为城市可持续发展。通讯作者:昌敦虎，博士，讲师，主要研究方向为环境经济与管理。一般而言，港□城市的兴起，说明城市发展活动与港口有相当程度的依存性与其联性，港口经济在城市翳体经济中占据一定比重，港口作为城市系统的组成咅I分，在其逐渐兴盛中扮演着经济行为活动的重要参与雀及载体的角色。然而，根据本研究对世界上数十个匡家港口的历史与经济文献的调研,随着港□城市的迪一步演变，港□城市与港□之间的尖系(以下简称“港场矢系”)，却远非“港兴城兴港衰城衰”之类传统观点序能概括得了的。1港口城

4、市演变趋势的复杂性18世纪曾为经济世界中心的港口城市一阿姆斯特丹，在发展中过于依赖对外贸易及其带來的比较优势I而忽视对于自身工业基础的保护，导致其经济基础脆弱而在15世纪以经济实力和政治实力主导地中海甚至当氐欧洲世界的威尼斯，现在却以丰富的观光资源与水城称号闻名于世。还有因战事而被迫通商开埠的香港，却在近2(年来成为国际主要的金融商务航运中心。以上事实芝说明，港□城市演变类型的多样化，确实是存在于宏观戻史尺度上的必然现象。又如上海，自1840年上海港开埠至1843年，即便依界长江而拥有强大的腹地资源,其吞吐量仍落后于广州宁波及

5、厦门;直至1855年，方逐渐发展至占全国从英国进□总货值的87.8%，对英国出□货值柜当于广州港的6.8倍,从而成为全国最大港，至20世纪3(年代更晋升为国际级大港2。上述各港□城市发展历史与现况，说明了其本身在发展过程中并非按照某一既定的发展模式与路径进行，而是在各种可能促使其发展演变的各种因子相互接续甚至是同时作用下进行发展。可借用数学简单的象限概念，从港城矢系切入，对滝□城市演变的可能趋势建立概念模型。此模型以港□三城市各自的演变走向来加以区分，仅以港口与城市二者之间矣系的相对性进行分类(见图1)。在此港城发展的可能趋势

6、示意图中表明，港□与港□城市的发展至少存在匹种趋势，每一种趋勢又可能受特定因素影响而在一定的发展时空下发展为另一种状态。无论从历史事实还是从逻辑概念来分析，港城尖系具有复杂性与多维性。可是，在主流的“港兴城兴港衰坊衰”基本假设中，过度强调了港□经济对于城市发展的决定性，将港□视为港口城市发展函数唯一的自变量，从而阻碍港口城市实现具有自身特色的可持续发展。对于历史上港□城市的变化，如何把握其演变趋势港口发展(+)Developmentofports发展要素Developfactors天然条件Naturalcondition人口条

7、件R)l^ulationalcondition区位优势Advantageoflocation港区设施与活动Harborcstablislmcnt&actixity腹地经济Hinterlandeconomy第三产业比ffiPiuportionoftertiaryindustry政策支持Iblicysupport国际政/经气氛Thepolitics/ccononicsituationaroundnations生态环境条件Environmentalcondition港口城市☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆港口☆☆☆☆☆☆

8、☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆表丨港口城市与港□发展要素比较图lab.1G)mparisonofportcitydevelopmentfactorsandportdevelopmentfactors城市发展(+)DevelopmentofcitiesIV图1港口城市可能演变趋势Fi