宁德市抗旱应急预案

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1、宁德市抗旱应急预案目录1•总则（4）1.1编制目的（4）1.2编制依据（4）1.3适用范围（4）1.4工作原则（4）1.5干旱分级（5）2.组织指挥体系与职责（5）2.1指挥机构（5）2.2市防指及成员单位职责（6）2.3市防汛办职责（6）3.预防和预警机制（6）3.1预防预警（6）3.2干旱灾害预警（7）3.3预警支持系统（7）4.应急响应（7）4.1分级响应（7）4.2信息报送和处理（14）4.3应急结束（15）5.善后工作（15）5.1救灾（15）5.2防汛抗旱物资补充（16）1.3灾后重建（16）5.4调查和总结（16）6.应

2、急保障（16）6.1组织保障(16)2.2队伍保障(17)1.3物资资金保障(17)6.4灾民安置及医疗保障(19)6.5通信保障(19)6.6技术保障(20)2.监督管理(20)7.1公众信息交流(20)3.2培训(21)7.3演练(21)7.4责任与奖惩(21)8.附则(21)8.1预案管理(21)4.2预案解释(22)8.3预案实施时间(22)8.4说明(22)5.附件(22)9.1福建省干旱等级划分标准(22)9.2宁德市抗旱应急响应流程图(22)宁德市抗旱应急预案1•总则1.1编制目的干旱是我市主要的自然灾害之一，防旱抗旱是

3、我市防灾减灾的重要工作内容。为进一步做好我市防旱抗旱减灾工作，促进全市经济社会的持续稳定发展，确保广大人民群众正常的生产生活，特制定我市抗旱应急预案。1.2编制依据根据《防洪法》、《水法》、《抗旱条例》、《突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等国家有关法律、法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《宁德市突发事件总体应急预案》，结合宁德实际，制定本预案。1・3适用范围本预案适用于本辖区范围内干旱灾害的预防和应急处置。1.4工作原则防旱抗旱实行各级人民政府行政首长负责制，建立统一指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。抗旱用水

4、以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求，切实由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。坚持依法防旱抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。1.5干旱分级本预案根据干旱的严重程度，分为特大干旱、严重干旱、中度干旱、轻度干旱，并将预警级别由重到轻划分为I、II、III、IV四级。发生各量级干旱灾害时，各有关部门要按照预案及时落实好各项防范措施，按照既定的防

5、御方案进行防御。1・5・1轻度干旱：有1-3个县10-20天连续无有效降雨日数，农作物受旱面积10-40万亩，旱情对作物正常生长开始造成不利影响，水田不能按需供水，农村出现一部分人饮困难。1.5.2中度干旱：全市1-3个县21-30天连续无有效降雨日数，农作物受旱面积40-60万亩，较大面积田间缺水，影响作物发育生长，禾苗出现萎蕎，局部已影响作物产量，农村人饮困难达7万人。1.5.3严重干旱：全市3-5个县31-45天连续无有效降雨日数，农作物受旱面积60-80万亩，较大面积较长时期作物生长严重受阻，稻田龟裂，禾苗枯萎死苗，对作物生长

6、和产量造成严重影响，并对人民生活带来较大困难，农村人饮困难达11万人。1・5・4特大干旱：全市大于45天连续无有效降雨日数，农作物受旱面积在80万亩以上，作物大面积缺水枯死或需改种，已严重影响工农业生产和人民生活，农村人饮困难达15万人。2.组织指挥体系及职责2.1指挥机构市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防指办公室（以下简称市防汛办）设在市水利局。2.2市防指及成员单位职责市防指主要职责是组织制定抗旱预案及调水方案，及时掌握全市旱情、灾情，并组织落实防旱抗旱减灾措施，统一调控和

7、调度水资源，组织抗旱工作相关协调工作。相关成员单位根据宁政〔2007〕117号《宁德市人民政府关于印发防汛抗旱指挥部指挥长及成员单位防汛抗旱工作主要职责的通知》和本预案确定的职责分工，开展相关的防旱抗旱工作。2.3市防汛办职责承办市防指的日常工作，及时掌握全市旱情、工情；根据市防指决策，具体统一调度全市骨干防洪抗旱工程；指导、督促各县（市、区）制定和实施抗旱预案；负责中央水利建设基金、特大防汛抗旱补助经费、市级防汛抗旱经费，市管工程防汛抗旱物资的储备、管理和调拨；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务队的建设和管理等。3.预防和预警机制3

8、.1预防预警旱灾信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失；土壤境情、蓄水和城乡供水情况；灾害对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。