保障性安居工程稽查执法

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1、保障性安居工程稽查执法工作董红梅2013年4月一、住房保障体系构成住房保障体系构成居住是人的基本权利，安居乐业是中华民族始终追求的社会理想。联合国第二届人类住区大会提出：人居是人类生存最基本的需求，人人享有适当的住房是人的最基本权利。对低收入住房困难家庭提供住房保障，维护社会公平正义，是政府履行公共服务职责的重要内容。住房保障制度的基本框架政府对依靠自身努力难以通过市场解决基本住房问题的家庭，提供实物住房、住房补贴、政策支持等一系列制度安排。是政府公共服务的基本内容，是社会保障制度的重要组成部分。已纳入2012年7月颁发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》

2、。住房保障的基本原则保基本、广覆盖、促公平、可持续。与经济社会发展阶段相适应，房地产市场、住房状况、财政承受能力。与国情相适应，文化（习惯、宗教、家庭结构）、资源（土地、环境等）。分层次、多样化、渐进性。住房保障的主要方式实物住房和租金补贴相结合。近期以实物住房保障为主，实物保障住房达到一定数量后以租金补贴为主。住房保障的法规依据正在起草的《城镇住房保障条例》2008年，全国人大常委会将《住房保障法》列入五年立法计划，2010年2月，住房城乡建设部形成《基本住房保障法》（征求意见稿）2012年，国务院将《基本住房保障条例》列入立法工作计划，年底调整为《城镇住房

3、保障条例》住房保障的规章依据《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部令第11号）《廉租住房保障办法》（建设部，发展改革委，监察部，民政部，财政部，国土资源部，人民银行，税务总局，国家统计局令第162号）1、国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知（国办发〔2013〕17号）2、国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发〔2011〕45号）3、住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知（建保[2013]52号）住房保障的主要规范性文件依据4、住房城乡建设部、发展改革、财政部、农业部、国家林业局、国务院侨办、全国总工会关于

4、加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保[2012]190号）5、住房城乡建设部、发展改革委、财政部 、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知（建保[2012]91号）住房保障的主要规范性文件依据6、住房城乡建设部关于做好2012年住房保障信息公开工作的通知（建办保[2012]20号）7、住房城乡建设部关于加强保障性安居工程质量管理的通知（建保[2011]69号）8、建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行税务总局关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2007]258号）……，……住

5、房保障的主要规范性文件依据2009年7月，经国务院同意，成立了由住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、国土资源部、民政部等20个部门参加的城镇保障性安居工程协调小组，共同推进城镇保障性安居工程各项工作。城镇保障性安居工程协调小组二、保障性安居工程稽查执法重点保障性安居工程主要包括：城镇保障性安居工程：廉租住房，经济适应住房，公共租赁住房，限价商品住房；棚户区改造工程：城市棚户区改造，林区棚户区改造，垦区棚户区改造，中央下放地方煤矿棚户区改造，国有工矿棚户区改造；农村农村危房改造，游牧民定居工程，渔民上岸工程。保障性住房建设的政策支持：各级政府对廉租住房、公共

6、租赁住房建设和棚户区改造给予资金支持。对保障性住房免收各种行政事业性收费和政府性基金，减免部分税收。多数形式的保障性住房用地实行划拨供应。金融机构对廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设，执行优惠利率并适当延长贷款期限。鼓励民间资本参与保障性安居工程建设。（一）廉租住房保障政策：由政府投资建设，实行土地划拨和税费减免，以低租金出租。保障方式：实物配租和租赁补贴相结合，以实物配租为主。建设资金：由政府全额投资建设，中央和省级政府对市县廉租住房项目给予资金补贴。保障对象：城市低收入住房困难家庭，具体条件（家庭收入标准、住房困难标准）由市、县政府确定。保障标准：控制

7、在人均住房建筑面积13平方米左右，套型建筑面积50平方米以内，保证基本居住功能。租赁补贴额根据当地平均市场租金、家庭住房支付能力合理确定。建设资金渠道中央政府：加大对财政困难地区廉租住房保障补助力度。2011年廉租住房建设中央补助标准为：东部三省200元/平方米，中部地区400元/平方米，西部地区500元/平方米，西藏自治区1000元/平方米，四川、云南、甘肃、青海四省藏区800元/平方米。省级政府：比照中央做法加大对本地区财政困难市、县建设（包括购置、改造）廉租住房和发放租赁补贴的资金投入。可根据实际情况统筹使用中央下拨的预算内投资补助和廉租住房保障专项补助

8、资金。市县政府：财政要将廉租住房保障资