浅谈“以人为本”思想在工商管理中的应用

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1、浅谈“以人为本”思想在工商管理中的应用深州市工商局王炜星胡锦涛总书记在十七大报告中指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。“以人为本”是科学发展观的核心理念，也是建设“和谐工商”的核心，它是一种思想理念，更是一种工作要求，做为工商行政管理工作者，我们要把“以人为本”的思想贯穿至工商行政管理的各项工作中，把它作为和谐工商的一种要求、一种原则、一种尺度，作为经济发展的一种需要、一种追求、一种目的。笔者从事工商管理工作时间不长，对于“以人为本”观念理解还不够深入，下面仅就几年来的工作认识谈一下工商行政管理工作中“以人为本”思想的应用。一、在

2、市场监管工作中以人为本。在市场管理工作中，工商行政管理机关与所谓的市场管理对象既是有机统一的，又是相互矛盾的，在这一对矛盾中，工商行政管理局应该是矛盾的主要方面。在正确处理好这一矛盾的过程中，如何在其中体现“以人为本”的科学内涵呢？笔者认为包括两方面：一是做为担负着市场监管重要任务的工商行政管理机关，应该从监管的方式方法上积极探索人性化、科学化、现代化的监管模式。1、人员素质是基础。回顾工商行政管理局成立以来的发展,我们的市场监管工作从前只是简单的管管集贸市场的小摊小贩、收收管理费、摊位费，清理非法占道等，这些工作对工商管理人员的素质要求不高，由于历史原因队伍人员素质参差不齐，大中专毕业生少

3、，而中学、小学毕业者较多。随着时代的发展，社会进入了法制时代、信息时代，工商行政管理所面对的管理对象也不再是七八十年代各种知识匮乏的农民和小商小贩，我们所面对的管理对象可能是头脑灵活、思想先进的现代化企业经理，可能是熟知国家政策的私营企业老板，可能是具有现代意识、掌握了丰富信息的大学生，也有可能是逐渐富裕起来、颇为关心国家大事的现代化农民……以上这些管理对象在我国不断发展进步的带动下，也在不断地提高着他们的自身层次，这就对我们的管理者提出了新的更高的要求，从前冷、横、硬的工作方法、较低知识水平的工作人员将不再适合现代工商管理工作。那么如何探求科学、有效、现代化的监管模式和人性化的管理方法，才

4、能适应不断变化的市场环境，才能适合新时代的要求呢？笔者认为：首先应提高管理者自身的素质，鼓励、支持低学历人员参加电大、成人高考等学习，并加大日常业务知识培训，同时，积极引进高学历、高素质、多种知识结构、思想观念超前的年轻人员。2、制度管理是保障。制订严格的市场巡查、分类监管制度及人员自律管理制度，只有科学、严格的管理制度才能有效规范市场的发展、有力规范经营者的经营行为。推进企业信用体系建设，建立完善信用信息数据库，实现信用信息的整合和共享，不断完善信用信息平台和信用信息公示制度；依托企业信用体系，全面推进以信用为主导的分类监管，建立包括以信用类别、行业风险、警示信息、经营地域、经营规模等为依

5、据的全方位、多层次分类监管框架体系，提高监管执法效能。3、工作方法要改进。一是彻底摒弃从前生硬、粗糙的工作方法，适时进行换位思考，从被管者的角度考虑管理的工作方法。建立与被管者互相理解、互相支持、互相帮助、共同发展的新的管理与被管理关系。二是充分运用现代化管理手段和技术，配备现代化的装备。我省工商系统近年来为基层工商所逐步配备了执法专用车辆、食品检测设备、手提电脑等装备，这些现代化的装备，必将在市场监管工作中发挥出重要作用。二是探求被监管者的自律及互相监督的制约机制。不断扩大发展的市场，形形色色的管理对象，只靠工商管理人员的监管显然不够，建立有效的监管者自律及互相监督的制约机制做为主动监管制

6、度的补充，对建立和谐有序的监管体系将起到切实有效的作用。一是大力培育、发展行业协会、成立会员之家等，为市场主体发展搭建了互相影响、交流、帮助平台的同时，也起到了互相监督作用。二是在日常监管中积极向企业宣传守法诚信经营知识，帮助企业树立守法经营意识，通过媒体宣传、行业评选等活动树立文明、诚信、守法经营标兵等。三是通过行业协会、会员之家等开展多种形式、内容广泛的培训活动，提高企业经营者的素质。二、在行政执法工作中以人为本工商行政管理不只是监管市场还有一项重要职能就是行政执法。以公开、公平、高效、便民为目标，大力推进监管执法方式改革，在执法中讲究“以人为本”对建设和谐社会具有重要意义。在过去的工作

7、中，我们听到、遇到过多起暴力抗法事件，是违法者素质低下、不懂法律、有恃无恐吗？肯定有以上原因，但执法者在执法过程中态度、工作方法、处理问题的能力以及对形势的把握都对事态的发展起到一定的影响，甚至起了决定性作用。那么如何在执法工作中尽量避免矛盾冲突呢？1、廉洁公正、义正词严。前面我们已经说过，时代在发展,在建设法制社会进程中，违法者已掌握了一定的法律知识，其面对执法者时必是“做贼心虚”，存在一定的心理弱势，如果