[精品]消费者个人信息保护的法律规制研究

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1、消费者个人信息保护的法律规制研究【摘要】《消费者权益保护法》的修订将消费者个人信息权纳入其中，但其对个人信息权保护的规定过于粗略，只是规定了经营者有此义务，对具体的措施和责任后果并没有详细规定。耍想切实保护消费者个人信息权，就要从《消费者权益保护法》入手，建立完善的消费者个人信息权保护机制，将其落到实处。【关键词】消费者；个人信息权；规制随着人们的交往越来越密切，个人信息遭泄露的案例越来越频繁。针对这一现象，在此次修订的《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）屮，明确将消费者个人信息保护的问题写入其中，但是新《消法》中并未

2、对消费者个人信息保护的具体内容加以明确，导致个人信息权的保护仍然处于相对空洞的状态。本文主耍是对消费者个人信息权保护的具体措施加以探讨。一、消费者个人信息权的界定及侵害消费者个人信息权的表现关于消费者个人信息的概念，一般认为，个人信息权又称个人信息资料权,是指个人依法对其自身信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的权利。侵害消费者个人信息表现形式主要包括：（1）不当收集消费者个人信息。（2）不当保管消费者个人信息。（3）不当利用消费者的个人信息。二、我国对个人信息权的保护现状及不足目前我国并没有专门立法对消费者个人信息权进行

3、保护，我国消费者寻求对个人信息保护的方式主要是通过隐私权及其他人格权的保护来进行。相关规定散见于宪法、民法、刑法、行政法、诉讼法及司法解释等规范之中。这种借助隐私权及其他人格权来保护个人信息权的方式存在很多弊端，并不能完善地保护个人信息权。新《消法》将个人信息权明确规定其中，但是并没有对个人信息保护权的具体内容加以规定，实际操作性不强。这对落实消费者个人信息权的保护并没有很大的帮助。三、外国相关制度介绍在一些较早注重个人信息保护的国家已经制定了比较完善的个人信息保护制度。下面主耍介绍几种典型的保护模式。（一）美国模式。美国

4、对个人信息的保护主要采取的是自律模式，也就是鼓励各行各业通过采用自律式的保护政策来防止对个人信息的侵害。美国并没有制定一部专门的法律来对个人信息保护问题进行规定。但对于一些重要的行业领域，美国还是进行了严格的监管。虽然是自律模式，但是美国在个人信息保护方面仍然有很多相应的法律和制度。在立法领域，美国关于消费者个人信息保护的法律主要有：《录像隐私保护法》、《关于消费者财务信息的数据隐私规定》等。在司法领域，美国虽然没有制定个人信息保护的特殊制度，也是按照一般的诉讼方式来进行保护，但是有两种制度还是值得我们学习的：小额诉讼程序

5、和集团诉讼程序。美国的自律模式一方面可以防止立法权对市场活动的过分干预，另一方面各行业可以根据自身的特点制定适合各自的保护方式。（二）欧盟模式。欧盟关注个人信息保护较早，已经形成了比较完善的个人信息保护法律体系。欧盟在1995年制定了《关于自动处理个人数据信息的保护以及此类数据信息口由流动的指令》，这项规则是欧盟保护个人信息的核心规则。它适用于所有涉及个人信息的领域。除了欧盟的统一立法，各成员国还制定了相关的国内立法，欧盟还设立了专门管理个人信息的机构，对个人信息的处理进行严格的监控。在司法方面，除了普通程序Z外，欧盟还制

6、定了一些个人信息保护的特殊程序來对消费者个人信息权进行保护。四、对我国个人信息权保护制度的建议我国对个人信息权的保护除了可以借鉴外国的做法之外,更重要的是要符合我国国情，制定适合我国的个人信息权保护规则。关于立法模式的选择，由于我国很注重基本法的制定，而且乂没有个人信息权保护的专门立法，只是在新《消法》中粗略地进行了规定。因此欧盟模式更适合我国。制定统一的个人信息权保护法律可以统一适用标准，防止法律适用混乱的问题。同吋，我们可以借助新《消法》的平台对消费者个人信息保护权进行完善。对于新《消法》关于个人信息权保护的内容，笔者

7、认为可以从以下几个方面进行完善。第一、明确消费者个人信息的范围。由于我国目前没有一部法律统一地对消费者个人信息进行界定，这样就导致消费者在寻求救济的过程中得不到法律的明文支持。因此完善消费者个人信息权保护制度的笫一步就是要明确个人信息的具体范围。笫二、将侵害消费者个人信息权的第三方纳入规制范围内。除了从源头上禁止经营者非法获取、保管、适用消费者个人信息之外，对于非法买入消费者个人信息并使用的第-:人也应当进行规制。新《消法》仍然还是将规范限于经营者一消费者这种双方结构中。这样的规制结构将侵害消费者个人信息权的第三方排除在外

8、，会导致第三方更加肆无忌惮地进行侵害行为。经营者可能会利用这一点法律空白与第三方联合起來侵害消费者个人信息保护权。笫三、明确经营者的举证责任。如果仍然遵循传统的民事举证责任一谁主张谁举证，会使消费者处于不利的弱势地位。在很多情况下，消费者不得不提供自己的个人信息，比如网上购物的时候，比如买房的吋候，至于