【资料】浅谈房产税改革

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1、浅谈房产税改革一、我国房产税的起源和发展历程（一）我国房产税的起源房产税并不是现代才有的税种，有证据表明，屮国人概是最早征收房产税的国家。《周礼》曾记载&ldqu（）;掌敛廛布于泉府”,廛布相当于当吋课征的房产税，属于土地税的一部分，对三种房屋征收。作为一个独立的税种，而不再并入土地税屮征收，房产税是以唐朝建屮四年（公元783年）征收的“间架税”为始的。当时的户部侍郎赵赞以“军用不给”为由，建议兴办“间架税”。“所谓间架者，每屋两架为间”,即

2、是一种以房屋为课税对彖的财产税，又称“屋税”。其征收方法为“上屋税钱二千，屮税一千，卜-税五百”o据此可见具纳税人是房屋的所有者，课税对象是房屋，计税依据为房屋的外部标志，即分上屋、中屋和下屋三等。而对于隐匿不报者，“敢匿一间，杖六十，赏告者银五十m”0这种不问有无收益，见屋就征的做法，使当时的-•些“衣冠丄族，或贫无他财,独守故业，坐多屋出算者，动数十万，人不胜苦”0一般平民，更不堪负担。（二）我国房产税的发展历程1.我国古代的房产税唐徳宗在位的时候征

3、收过“间架税”,不论城市乡村，一律论间收钱，好房子每间两千文，差房子每间五百文，不好也不差的房子每间一千文。这是房产税的鼻祖。在当时，这种“间架税”其实就是苛捐杂税的一种，因此到了兴元元年（公元784年），泾原兵在长安发牛兵变，即在长安市上提出不纳间架、除陌两税的口号，致使唐德宗被迫将它与其它朵税一并废除。后來各朝均有征收，但时征时停，停征时并不是不对房屋征税，而多是将其并入土地税中一起征收。&Idquo;清朝初期，地方杂税大兴，宛、平两县有铺血行税;有的地方有间架房税;江宁有布廛输钞;京师有琉璃、亮

4、瓦两厂计檀输税&rdquo；o这些都属房屋税，至乾隆年间，逐渐废止。1840年鸦片战争以后，在西洋列强霸占的一些人城市的租界内，借口充裕捕房经费,先后强行开征房扌件-类的捐税，开启了近代房捐史的真正源头。在太平天国的部分辖区内，也曾一度有过房捐。其征收方法又有不同，是以间数为标准，按日起捐。据史料记载，征额为：嘉兴每FI每间三文，桐乡也是每屋每FI三文，常熟则为每间屋每日捐钱七文。清光绪二十四年（公元1898年），由户部通令各省审查城市集镇的铺户行店数，抄袭租界办法，规定房捐章程：&Idquo;凡和赁房屋，按其每刀租金课税10%,房东、房客各负担一

5、半。其居住白有房屋者，比照近邻出租房屛的租金课税10%。”但当时还未实行就奉命停止。示来在八国联军战事结束、辛丑条约签订后，清政府承担了巨额的赔款，但清廷当时己收入骤减，支出大增，国库空虚，因而清政府就将赔款额向各省分摊，所以使得房捐章程于光绪二十七年（公元1901年）又重新试办并付诸实施，但各地执行不一。1.我国近现代房产税我国房地产税制的历史沿革。为了剖析我国房地产税制缺陷及其制度根源，先回顾我国建国以来房地产税制的历史沿革。大致经历了以下四个阶段。（1）房地产税制初创阶段（1949-1970年）：1950年新屮国税制建立，地产税、

6、房产税、契税和遗产税也随之而建立。同年6月，中央政府决定遗产税暂不开征，而房产税和地产税合并为房地产税。可见，此阶段我国房地产税制体系仅由房地产税和契税两个税种组成。（2）房地产税收萎缩阶段（1971-1983年）：1973年，把対国有企业课征的城市房地产税并入工商统一税中征收。同时，随看我国城市土地的全部国有化、国有企事业单位职工的住房所有权的国有化，房地产税收的课税范围日渐萎缩。（3）房地产税制恢复与建设阶段（1984-1990年）：1984年起，在国家经济体制的改革的大环境下，随着城镇土地使用制度和住房制度的改革，房地产商品化口追完善。198

7、4年将地产税划出；并更名为土地使用税;1986年恢复课征房产税;1987年开征耕地占用税;1988年开征城镇土地使用税。（4）房地产税制的改革•完善阶段（1991至今）：1994年我国税制改革，对房产税的计税依据和课税范围进行了修改，同时增加土地增值税;并提出计划开征遗产税，但至今未实行。此后，国务院及有关部委不断有新修改的税收条例颁布实施，使我国房地产税收制度H渐完善。2006年国务院九部委发布的ftldquo;国六条”规定:从2006年6月1日起,对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税;个人购买普通住房

8、超过5年（含5年）转手交易的，销伟时免征营业税;个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买