永嘉县商务综合行政执法试点工作实施方案

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1、永嘉县商务综合行政执法试点工作实施方案为规范商务行政执法行为，整合商务执法资源，提高商务执法效能，增强商务行政执法的公正性和权威性，推进商务部门依法行政，根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发〔2008〕503号）、《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发〔2009〕120号）省商务厅相关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，依据现有商务法律法规，积极实施商务综合行政执法，进一步加强商务综合行政执法队伍建设，提高商务执法能力，规范商务执法行为，努力

2、解决商务行政执法中存在的执法不够到位、执法力量分散、执法不够规范等问题，为商贸流通业科学发展提供坚强有力的执法保障。二、基本目标通过优化执法人员结构、提高执法人员素质，建立起作风优良、业务精通、素质过硬的商务综合行政执法队伍，充分发挥各执法部门的执法联动合力，积极构建县级商务行政执法新体系，完善行政执法检查制度和内部管理制度，建立健全适应社会主义市场经济体制要求、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制。三、主要任务和具体措施（一）创建商务行政执法运作新机制充实完善商务执法力量，成立永嘉县商务综合行政执法大队。根据商

3、务行政执法的需要，在县生猪屠宰管理办公室的基础上，组建成立永嘉县商务综合行政执法大队，主要职责为贯彻执行《中华人民共和国拍卖法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《浙江省实施（生猪屠宰管理条例）办法》、《商务部酒类流通管理办法》等商务法律法规规章，包括生猪屠宰、酒类、成品油、特许经营、零售促销、二手车交易等行业管理职责，监督检查公民、法人或其他组织遵守商务法律法规规章情况，对违反商务法律法规规章的公民、法人或其他组织给予行政处罚。同时，优化县级商务综合执法队伍人员结构，不断提高执法能力。充实熟悉法律、管理等方面专业人才，全面实行持证执法

4、制度，组织开展执法人员教育培训，提高其思想业务素质。（二）畅通商务行政执法社会参与渠道1.完善12312商务领域举报投诉体系。进一步健全完善永嘉县12312商务领域举报投诉服务中心运作机制，逐步建立12312工作联系点，受理商务相关投诉工作，形成全县上下一体、部门协作、区域互动的工作机制。12312中心主要职责：（1）接收社会公众对生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收等方面扰乱市场秩序行为，以及商贸领域侵犯知识产权行为的举报投诉；（2）面向社会公众和企业提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件，以及行

5、政审批和办事程序等方面的咨询、指导服务；（3）采集、上报危害商务行政管理秩序的突发事件、国内贸易中的异常情况以及市场经济秩序方面的重要信息；（4）统计、上报举报投诉信息和商务执法数据。县级联系点主要职责为：（1）处理商务领域群众来信来访；（2）接收市级12312中心转交本级商务行政执法队伍处理的举报投诉案件，及对反馈处理情况；（3）通过12312服务中心，及时上报需由上级商务行政主管部门执法队伍处理案件；（4）采集上报扰乱商务流通秩序的突发事件，报送有关执法数据和信息。2•健全12312中心工作机制。建立举报投诉信息分流机制，确保1

6、2312中心接收举报投诉、采集相关信息后，按监管职责和管辖范围及时转交商务部门职能科室或相关行政执法机构处理。建立协作办理机制，加强商务部门职能科室、行政执法机构及12312中心间的协作配合，帮助12312中心解答有关咨询，及时办理举报投诉案件，反馈执法数据。加强县直其他行政管理部门协作配合，相互接转举报投诉案。建立区域间及相关部门间的执法协作机制，保障跨区域、跨部门举报投诉案件得到依法及时办理。（三）加强商务综合行政执法制度建设1•统一执法制度。以前期梳理行政自由裁量权为契机，完善相关的执法配套制度与监督制约制度，保证综合执法工作

7、的有效开展。充分利用县行政执法信息平台这一有利资源，实现综合执法制度标准化、规范化。制定统一的行政执法程序，规范立案、调查取证、文书制作、案卷管理、罚没款收缴等一系列执法环节和步骤，做到流程清楚、要求具体、期限明确。建立健全内部工作管理制度,完善案件统计和数据报送制度，统一执法文书格式，规范填制方式,加强执法文书档案管理，规范执法行为。1.落实分离制度。将县级商务领域所有行政审核项目统一到县行政服务中心受理，县经信局不再直接受理相关项目申请；监督职能由商务系统纪检组履行。3•完善检查制度。成立案件审理委员会，定期从事实、证据、程序和

8、法律适用等方面，对所有行政处罚案件进行检查，不定期召开会议集体讨论重大案件，确保办案质量。严格执行执法经费收支两条线管理制度，确保执法经费依法依规使用。4•健全考评制度。从执法主体资格、权限、程序、依据适用、决定内容等方面，设立量化细