大型民用运输机场运行安全保障能力综合评价管理办法

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1、管理程序中国民用航空局机场司编号：AP-191-CA-2016-01下发日期：2016年8月1日大型民用运输机场运行安全保障能力综合评价管理办法（试行）大型民用运输机场运行安全保障能力综合评价管理办法（试行）第一章总则第一条目的为有效评价大型民用运输机场运行安全保障能力，促进机场及相关驻场单位加强提升运行安全管理的内生动力，提升民航行业管理部门日常监管的科学化水平，规范机场运行安全保障能力综合评价的工作程序，特制定本办法。第二条依据本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《民用机场管理条例》、《民用机场运行安全管理规定》等有关规定制定。第三条适

2、用范围本办法适用于年旅客吞吐量千万级以上的民用运输机场。其他机场可参照本办法执行。第四条适用于本办法的术语（一）大型民用运输机场：指年旅客吞吐量大于或等于1000万人次的机场。（二）指标体系：指本办法中设定的评价指标项目、计分方法及权重系数。（三）机场运行安全保障能力指数：指民航行业管理部门根据本办法统计计算的一个评价周期内的某个机场的综合得分。1（四）区间：指根据所有机场运行安全保障能力指数划分的不同指数范围。本办法中的红、黄、绿三个区间分别代表机场处于不同的运行安全保障能力水平。（五）航班时刻安排容量：是指航班时刻表每小时安排的最大航班数量

3、，是考虑空管和机场各单位综合保障能力后确定的数值，通常小于运行容量。（六）扣分法：是指预先设定一个指标的满分分值，再根据事件发生的次数进行倒扣分的方法，在某指标所指事件发生次数较多时，此方法将出现得负分的情况。（七）偏差率法：是指预先设定一个上、下限构成的区间，计算数值之间差异程度的方法。当某机场指标值落入区间内时，计算其对上限的偏差比率，偏差率越大得分越高，偏差率越小得分越低；当某机场指标值落入区间外时，计算得分为负分。第五条评价原则机场运行安全保障能力综合评价管理工作应当坚持促进安全、提高效率、统一组织、公开透明的原则。第六条评价流程机场运

4、行安全保障能力综合评价工作的基本流程如下：（一）相关监管局根据辖区内大型民用运输机场的不安全信息计算各机场运行安全保障能力指数，并向所属地区管理局报备打分表（如有需认定的情形，监管局可向所属民航地区管理局请示认定相关情况）；2（二）地区管理局审核、汇总辖区内相关机场的打分表，上报民航局机场司；（三）民航局机场司对上报的打分表进行综合排名；（四）民航局按规定公布评价结果。第七条机构与职责民航局、各地区管理局、监管局和机场管理机构在机场运行安全保障能力综合评价中分别履行以下职责：（一）民航局的职责1.负责机场运行安全保障能力综合评价工作的综合管理工

5、作；2.负责汇总各地区管理局上报的打分表，对相关机场进行综合排名，并按规定在行业内公布评价结果；3.负责在必要时调整指标体系、计分方法或区间划分标准；4.负责按规定对相关机场采取对应的管理措施。（二）民航地区管理局的职责1.负责认定本办法指标体系中须由民航行业管理部门认定的情形；2.负责审核、汇总辖区内各监管局上报的打分表，并上报民航局机场司。（三）监管局的职责1.负责辖区内相关机场飞行区不安全信息的数据统计，并按本办法规定计算辖区内相关机场运行安全保障能力指数；32.负责向所属地区管理局报备打分表。（四）机场管理机构的职责负责按照相关规定和要

6、求，如实按时上报飞行区运行安全及其他相关信息。第八条评价周期机场运行安全保障能力综合评价工作原则上以季度为周期每季度进行一次，每半年在行业内公布一次结果，评价结果参考上两个季度的总结评价。评价工作一般应在前一个季度结束后的15天内完成。本周期内事件（或事故）认定未完成的，以认定完成之日为准。第二章评价方法第九条评价方法本办法采用计分法计算各机场运行安全保障能力指数。第十条评价指标体系机场运行安全保障能力综合评价指标体系包括3个一票否决类指标、14个安全管理类指标和3个综合管理类指标。（见附表：机场运行安全保障能力综合评价指标体系表）一票否决类指

7、标不设权重，机场在一个评价周期内出现该类指标所描述的情形的，每发生一次扣除总分30分，同时该机场将被直接列入红色区间。第十一条指标权重4指标权重的分配综合考虑了该指标对机场运行安全的影响程度，以及机场管理机构对机场安全管理工作的重视程度。第十二条计分方法根据评价周期内各指标的统计结果，分别采用扣分法、偏差率法等方法进行计分。如果单一事件导致多个指标同时符合计分条件时，按权重较大的指标计分。总分按加权求和法计算，并按满分100分折算。第十三条区间划分规则机场运行安全保障能力指数小于等于70分的机场列入红色区间，高于90分（不含）的机场列入绿色区间

8、，其余列入黄色区间。第三章监督管理第十四条对于进入红色区间且连续两个季度排名最后一位的机场，民航地区管理局或监管局将限期督促其整改问题。民航局或地区管