交大经济学课件4.ppt

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1、第四篇公共部门经济学1本篇主要内容：第10章外部性第11章公共物品和公有资源第12章税制的设计2第10章外部性一个经济主体的行为会影响别的经济主体的福利，这就是外部性。外部性有负，也有正，前者增加别人的福利，后者减少别人的福利。外部性导致市场失灵，所以单靠市场力量无法实现社会总剩余的最大化。3负外部性例子汽车尾气、吸烟、狂叫的狗、在公寓楼里大声放立体声正外部性例子免疫、修复历史古迹、新技术研究开发4“市场均衡时的生产量和消费量是有效率的”，因为此时生产者和消费者的总剩余最大。如果企业排放污染（负外部性），那么该产品的社会成本就比生产者的私人成本高。政府可以向生产者收税，以降低市

2、场均衡产量，使之达到社会所能接受的位置，从而将外部性内在化。5QMARKETPollutionandtheSocialOptimum污染和社会最优产量QuantityofAluminum0PriceofAluminum铝的价格Demand(privatevalue）需求（私人价值)Supply(privatecost）供给（私人成本)Socialcost社会成本QoptimumCostofPollution污染成本Equilibrium均衡Optimum社会最优6正外部性当一经济主体的行为增加另一经济主体的福利时，这就是正外部性，也是物品的社会价值大于私人价值。社会最优产量比市

3、场均衡产量多，市场生产的量少于社会所希望的量，物品的社会价值大于私人价值。外部性内在化：补贴就给正外部性的提供者以必要的补偿，这就将外部性内部化。税收和专利法就是个典型的例子。7图3.教育与社会最优教育的数量0教育的价格需求(私人价值)社会价值供给(私人成本)Q市场Q最优8外部性的私下解决方式道德规范和社会约束慈善组织不同类型的企业一体化交易各方签订合同科斯认为：如果产权明晰，有关各方可以无交易成本地协商资源配置，那么，他们可以自己解决外部性问题。9政府采用以下方式，解决外部性问题：…命令和控制政策：禁止某些行为或要求某些行为，要求所有学生注射疫苗；要求实施污染排放标准。…以市

4、场为基础的政策：政府利用税收和补贴手段给私人部门以激励，实现社会效率；用庇古税纠正负外部性的影响。10管制和庇古税的例子如果环保局要减少工厂的污染排放，它可以命令工厂减少一定量的污染（即管制）；或按工厂的排污量收税（即庇古税）。11可交易的污染许可证允许排污权在企业之间自愿进行转移，从而形成许可证交易市场。以低成本减少污染的企业将许可证出卖给高成本才减少污染的企业。社会污染总量没有增加，但许可证将集中在污染严重的企业，而污染严重的企业为降低购买成本，它们也会逐渐减少污染。12庇古税和排污许可证的等效性污染量0污染的价格PQ对排污权的需求庇古税(a)庇古税2.…庇古税和需求曲线决

5、定污染量1.庇古税决定污染价格污染量0Q对排污权的需求排污许可证的供给(b)污染许可证污染的价格P2.…许可证和需求曲线决定污染的价格.1.污染许可证确定了污染量...第11章公共物品和公有资源公共物品是指消费时不排他，没有竞争性的物品；国防、灯塔、基础研究和反贫困。私人物品则是消费时排他，有竞争性的物品；排他性：法律阻止他人共享某一物品。竞争性：一人使用造成另一人少使用的物品。14公有资源是有竞争性，却无排他性的物品。清洁的空气和水、畅通的交通和野生动物。搭便车就是享有物品的好处，却避开付费的行为。15四种物品类型竞争性是否是私人物品·冰激凌-·衣服·拥挤的收费道路自然垄断·

6、消防·有线电视·不拥挤的收费道路否共有资源·海洋中的鱼·环境·拥挤的不收费道路公共物品·国防·知识·不拥挤的不收费道路排他性成本—收益分析是一个难题成本—收益分析比较分析提供一种物品对整个社会带来的总收益和总成本。为了决定是否提供某种公共物品，必须将使用该公共物品的所有人得到的总利益与提供并维护该项公共物品的总成本进行比较。由于缺乏评估社会收益和资源成本的市场价格，所以成本—收益分析是一项艰难的工作。譬如生命、时间和艺术的价值就很难评估。17共有地的悲剧一个寓言，说明当人们免费使用共有资源时，该资源就会被过度使用，这就产生了负外部性。共有资源有清洁空气和水、拥挤的道路、鱼类、鲸

7、鱼和其他野生动物18产权的重要性如果没有很好地建立和保护私有产权时，市场就不能有效地配置资源。19第12章税制的设计州政府和联邦政府两级财政，所得税是财政的主要收入来源，各类支出主要有社会保障（给老年人的转移支付）、国防、收入保障（对贫困家庭的转移支付）医疗、保障还有其他。地方政府的最大支出为教育。收入大于支出为盈余；支出大于收入为赤字。20累进所得税制收入越多，所用税率越高；定额税则是不管收入多少，税额不变。由于税收扭曲了激励，这就会引起无谓损失。也就是纳税人经济福利的减少大于政府筹集到的