电商扶贫存在的问题及对策建议.doc

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1、电商扶贫存在的问题及对策建议近年来，以淘宝、京东为代表的电子商务发展迅猛，影响已触及到社会的各行各业，也给精准扶贫工作提供了新思路和新路径，电商扶贫作为精准扶贫工作的重要渠道和有效载体，已在各地得到了普遍推广。笔者结合近年参加扶贫审计工作掌握了解的情况，对当前农村电商扶贫工作存在的问题困难和对策建议进行简要分析。一、审计发现农村电商扶贫存在的问题（一）政府对电商扶贫发展重视不够。电商扶贫作为精准扶贫工作的一项形式载体，由于没有列入核心的扶贫考核指标任务，往往没有得到政府部门的高度重视。一是政策支持力度不够

2、。对于把电子商务纳入农村扶贫工作的创新扶贫方式，国家虽然出台了一定的政策措施，但就目前的形势来看，地方政府重视程度还不够，对不同地区、不同贫困状况没有建立有针对性的政策措施，也没有相应的标准化服务体系。一些已经颁布的政策在贫困地区也无法有效落实，这些都给电商扶贫工作带来不利因素，也对国家精准扶贫攻坚工作产生了负面影响。以笔者审计的某县市为例，2017年该地政府安排了300万电商扶贫专项资金，但实际仅支出了110余万元，其余资金都“躺在账上”，未发挥效益。二是政策保障跟不上，挫伤了电商发展的积极性和实效。电

3、商在农村需要充足的资金加以支持，缺少政府资金支持的电商推广体系，缺乏相应的适应性和灵活性，一旦出现问题便会造成巨大损失。同时，电商推广体系的建设需要相关制度的保障和支持，而在实际的工作过程中，电商推广体系并没有相关组织制度的保障，有的为了完成上级任务，仅仅只是把工作安排下去，没有跟踪服务管理，这些都给电商扶贫效果造成了实际影响。如在某乡镇审计发现，该地政府组织了电商扶贫推广会后，在每个村组依托便民商店，设立了电商服务站点，但后期没有人跟进组织管理，服务保障也没有跟上，导致大部分电商服务站点基本没人村民使用

4、，成立摆设。（二）农村电商基础设施不完善。通过审计掌握的情况来看，大多数贫困地区基础设施建设不平衡，整体推进难度大。交通设施方面，许多农村地区的交通条件相对滞后，限制了物流的发展。部分贫困地区都位于偏远地区，以笔者审计的鄂西南某县市为例，该地区地形地貌复杂，交通基础设施比较落后，网络基础设施建设投资大，建设比较困难，农村互联网建设跟不上，公共上网资源有限导致信息不畅，导致媒介难以渗入到农村偏远地区，电商扶贫实际效果大打折扣。从审计发现的情况来看，部分农村电商交易平台依托农村便民服务站而建，但实际使用率都比

5、较低，有的仅仅是刚建起来的时候，有几笔业务，后来就“荒废”了，还有的为了完成任务，站主自己“刷单”，人为制造“交易额”。通过调查了解，主要是该地比较偏远，从电商平台网购商品到货太慢，有的一个月都到不了，无法满足用户的需求。（三）贫困户技术有限，当地特色产品推广不足。电子商务推动精准扶贫，抓手就是推进电商与农村、农业、农民相结合，把电商与农产品市场相结合，达到优势互补的效果，但在电商充分融入农产品的生产、加工和销售的过程中，也存在着各种制约瓶颈。很多贫困户身处偏远地区，文化程度相对较低，接受的信息有限，生产

6、技术无法达到现代化要求，再加上贫困户基本上都是分散种植，属于小规模经营，很难实现标准化、规模化的生产经营，导致各贫困户生产出来的产品种类不一，质量也参差不齐，满足不了市场的需求，因此无法与外部市场形成长期的合作关系。有的地方，随着农村电子商务的快速发展，农户在网上销售的规模不断扩大，许多农户开始“跟风”生产，导致同类农产品大量涌现，甚至出现好不容易树立一个品牌，就有打着这个品牌的类似商品出现。这些不仅影响了当地产品的特色形象，还很难保证网上的产品的质量，以至于网友们不知如何挑选优良的特色产品，使得贫困户的

7、产品在同行业市场上缺失了竞争力。这样不但影响了当地农户的收益，而且损害了当地产品的品牌价值，还容易导致“恶性循环”，很不利于贫困户的稳定脱贫。（四）农村电商应用人才缺乏。贫困地区的脱贫和农村电商扶贫的推动，都需要农业电商网络人才资源。但农村贫困地区经济发展水平比较低，农民对电商的观念、意识落后，缺乏网络基本知识和使用技术，有的对新技术持怀疑态度，对“看得见但是摸不着”的电子商务缺乏信任。贫困地区农村普遍缺乏科研人员、实际操作技术人员及农村领导者、指挥者和创业人员，而懂得电子商务技术和营销战略的，他们更多的

8、选择在城市立足和发展，大多不愿回到农村来艰苦创业，这使农村电子商务人才十分缺乏，严重影响了农村电商的发展和农产品的销售。二、对策建议（一）加大政府扶持力度。一是政府部门加强完善电子商务相关的规章制度，建立良好的电子商务扶贫环境和氛围，规范电子商务网站信息的采集，调动农民对农产品电商的兴趣；制定鼓励社会各界投资农村电子商务网站的政策，减少农民上网费用，并组织农村电商应用培训，解决上网难和不会用等问题。二是加强电子商务中介体系建设