借鉴沿海开发经验 助推盐城跨越发展.doc

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1、借鉴沿海开发经验助推盐城跨越发展——连云港、南通两市政府工作报告对盐城的启示孙建华（盐城市统计局，江苏盐城224005）【摘要】2009年，国务院常务会议正式将江苏沿海发展列为国家战略。3年里，江苏沿海三市在沿海港口建设、沿海产业带建设、城市建设上都取得了日新月异的进步。就盐城而言，从连云港、南通的政府工作报告中了解、学习和借鉴两市经验和思路，借以助推盐城的跨越发展，有其现实意义。关键词：国家战略沿海开发港口建设城市功能2012年，是“江苏沿海开发三年行动计划”的“决战之年”，连云港、南通两市基础怎样，201

2、2年工作思路如何？作为浓缩两市2011年工作经验和2012年工作思路的政府工作报告，可以给盐城提供一些有益的启示。一、2011年两市经济发展三大亮点解读2009年6月10H,国务院常务会议正式将江苏沿海发展列为国家战略，江苏沿海发展从哪里落笔？大步的迈进从哪里落脚？省委罗书记指出了明确的方向，即港口建设，沿海产业带建设，城市建设。2012年连云港、南通两市的政府工作报告显示，港口，沿海产业，城市建设，已成为两市2011年经济工作的亮点。（一）港口建设成效显著连云港市报告2011年工作总结部分，第一段第一句就直

3、接谈港口建设，字数163字，使用数字表述8次。“……按照沿海开发三年行动方案,大力推进港口航道、码头和集疏运体系建设。30万吨级航道完成投资14.2亿元，连云港区具备20万吨级船舶通航条件，徐坏港区5万吨级航道主体完工。……徐号港区30万吨级原油码头项目完成工可报告，赣榆港区4个5万吨级码头开工……”。与港口配套的集疏运体系方面的表述，字数129字。南通市报告2011年工作总结部分，第二段第一句开始谈港口建设，字数为133字，使用数字表述6次。“……实施22个重大港口和通道项目，完成投入超过100亿元。洋口港

4、区中石油江苏LNG项目投产，10万吨级航道建成，10万吨级石化码头开工；吕四港区10万吨级挖入式港池基本完成前期论证，……沿江14个码头扩能升级。”与港口配套的通道建设方面的表述，字数100字。（二）沿海产业集聚发展连云港市报告2011年工作总结部分，有关产业项目集聚方面的表述,涵盖园区建设、重大事项进展、工业经济、现代服务业四个方面，字数为950字，使用数字表述19次。其中提及的国家级“东中西区域合作示范区”和“全国主体功能区规划重点开发区”值得关注。南通市报告2011年工作总结部分，有关产业项目集聚方面的

5、表述，涵盖项目园区建设、工业经济、现代物流等方面，字数310字，使用数字表述7次。其中提及的“推动海关特殊监管区转型升级，南通综合保税区申报工作全面启动。8个沿海前沿镇实施’区镇合一’管理体制。”可以了解。（三）城市建设整体推进连云港市报告2011年工作总结部分，有关城市建设方面的表述，涵盖园城市形象、城市功能、城市环境三个方面，字数534字，使用数字表述15次。其中提及的“园林城市创建通过国家考核验收”和“海州湾国家级海洋公园获批，海洋保护区面积达到681平方公里。”值得关注。南通市报告2011年工作总结部

6、分，有关城市建设方面的表述，涵盖中心城市建设、重点镇城镇建设两个方面，字数565字，使用数字表述11次。其中提及的“按照建设长三角北翼经济中心的定位，制定加快中心城市建设意见，促进中心城市功能完善、品位提升。”和“长江中路、江海大道、通宁大道3条高架通车，，一环一轴八射，快速路网初具形象”可以关注。二、2012年两市沿海开发的工作思路2011年，连云港、南通市两市沿海开发方面的成绩可谓亮点纷呈、可圈可点。其实，两市2012年的工作思路更值得盐城去了解、学习和借鉴。（一）更加注重港口吞吐能力连云港市报告2012

7、年工作思路部分，第一段直接谈港口建设，字数172字，使用数字表述11次，具体表述如下，“启动30万吨级航道二期工程前期工作，建成连云港区25万吨级航道和徐土于、赣榆港区5万吨级航道……大堤作业区2个10万吨级集装箱泊位开工建设……2个10万吨级散货码头建设。基本建成赣榆港区4个5万吨级码头并开港运营……”。随后，与港口配套的集疏运体系方面的表述，字数173字。南通市报告2012年工作思路部分，提及港口建设的字数151字，使用数字表述7次。“……实施总投资超70亿元的10个重大港口项目，全市港口货物吞吐量力争超

8、过1.9亿吨。启动洋口港区15万吨级进港航道试挖工程，开工建设吕四港区10万吨级挖入式港池、通州湾起步工程等项目；深化沿海港区30万吨级航道等前期研究工作……”随后，与港口配套的集疏运体系方面的表述，字数146字。（二）更加注重产业集聚效应连云港市报告2012年工作思路部分，涉及产业集聚的内容涵盖国家东中西区域合作示范区建设、重大项目推进、工业集中聚聚发展、服务业扩张升级等方面，字数1585字。同时