论从"伯乐相马"到"赛场选马"选人用人机制的变革

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2、t;赛场选马"选人用人机制的变革"强警梦"是实现"中国梦"的坚强力量保证，信息化建设的角逐更加凸显为高素质人才的较量。健全完善选人用人决策方式，加快选拔干部体制改革和政策创新，是激发公安队伍创造活力的重要途径。近年来，基层公安机关党委紧跟时代步伐，高度重视人才队伍建设，确立无功便是过的政绩观，健全完善干部能上能下制度，励精图治，夯基固本，不断增强了队伍的凝聚力、向心力、战斗力。但由于历史和现实原因，也存在一些选人用人方面的问题和不足，亟待研究和解决，有利于进一步营造风清气正的干部选拔任用环境，成批造就打赢信息化持久战的

3、尖刀力量，从而推动公安事业提速增效，开创中国特色社会主义事业新局面。一、当前基层部队选人用人方面存在的主要问题一是年龄结构不均衡，人才梯次建设有待进一步理顺。近年来，随着大扩招，80、90后民警逐渐增多，队伍年龄结构逐步年轻化。但总体而言，队伍结构存在中老中青梯次配置错位，抱有"论资排辈、平衡照顾"思想，队伍整体知识、精力、专业结构不能完全适应社会主义现代化建设需要的实际情况。就科所队而言，作为公安队伍管理的"重要关节"和"神经末梢"，警力年龄结构跨度很大，业务素质参差不齐，"三松"现象（

4、管理松懈、作风松散、纪律松弛）时有发生；就机关而言,由于"年资论"不同程度存在，没有围绕干部队伍近期、中期、远期建设需要来设计谋划，造成年龄比重失调，没有形成梯次配备，在干部调配上适度预留空间，在人员搭配上做到互补相融，实现年龄结构和选拔空间的科学化、合理化。同时，对于结构性需要的后备人才，在同一岗位任职年限长，升迁机会少，也导致队伍"坐、等、靠"思想滋长，在一定程度上挫伤了工作积极性和创造性。二是知识体系不优化，队伍整体素质有待进一步提高。实施科技强警战略是加强公安队伍质量建设的必由之路，人才则是科技强警的基石。当今进入知识经

5、济时代，科技进步日新月异，培养高素质新型公安人才，需要抓好领导班子、中层干部、基层民警三支杜维建设。然而，在人才选拔上，一些干部不重视学历，思想观念更新慢，没有实现"要我学"到"我要学"的转变，仍沿用传统思维和观点看待问题，在队伍管理上容易出现偏软、简单化或不符合实际的现象；一些干部在工作上只会照搬照套，缺乏新思路、新举措，工作方法简单粗暴，喜欢用行政手段落实工作，习惯以简单号令和应付性传达来代替组织发动和督促落实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，处理疑难复杂问题的能力不强，甚至出现管理者与被管理者的素质"倒挂&quo

6、t;现象。三是核心能力不叠加，职位匹配设置有待进一步健全。领导干部岗位不同、职责不同、分工不同，能力要求也不同。政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力构成了现代化、规范化公安队伍必备的四大核心能力体系。其中，政治辨别力决定干部行动方向，工作推动力决定政策落实情况，持续创新力决定领导级别层次，自我提升力决定队伍品牌形象。然而，个体能力匹配有有类型和大小等差异之分，在一个富有生机与活力的部队里，应该既要有精明的决策者，又要有高超的组织者、踏实的执行者、敏锐的反馈者、廉明的监督者，做到"八仙过海，各显其能"。基层公安机关作为维稳和安民的生力军，部

7、分党委班子成员核心能力不叠加，在工作中存在"三多三少"现象，即理论知识多、实践经验少，具体干事多、系统思考少，创新想法多、付诸实施少，提高队伍履职能力是当务之急。四是外围环境不尽善，干部作风建设有待进一步铸牢。在经济社会转型过程中，世情、国情、党情发生深刻变化，各种意识形态、价值观念多元化碰撞，泥沙俱下，私利主义和腐朽思想直接冲击和影响着基层公安机关作风建设。随着各项维稳执勤任务日益繁重，民警心理压力大，管理难度日益增强，精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险更加尖锐地摆在全警面前：有的班子内部缺乏批评和自