民事诉讼法执行程序修改解读_兼评相关制度之不足

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1、2009年1月河南社会科学Jan．，2009第17卷第1期HENANSOCIALSCIENCESVol．17No．1民事诉讼法执行程序修改解读———兼评相关制度之不足张睿（河南省政法管理干部学院民商法系，河南郑州450002）摘要：民事诉讼法修正案对执行程序的改革将有力提高执行工作的效率，但各种新制度还需进一步细化。执行程序中增加的财产报告制度，在具体程序上还需明确财产申报的范围，并规范财产申报的形式、程序和后续申报义务。为完善信用征信和失信惩罚机制，新的民事诉讼法规定了诚信披露制度，但也需规范披露的内容、期限和适用

2、条件。民事诉讼法改革了执行机构，完善了当事人权利保护制度以规范执行行为。关键词：民事诉讼法；执行程序；修改；评析中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1007－905X（2009）01－0115－03为适应我国改革开放深入进行、社会利益关系日趋复杂、执行程序法对缺乏债务人财产信息的债权人提供了司法救人民法院民事案件审理和执行工作日益繁重的局面，2007年济，规定检察官承担收集债务人财产情报之义务，执行官有权10月28日，十届全国人大常委会第二十次会议表决通过的向检察官提出收集情报的申请。但是在提出申请前，执行官应关

3、于修改民事诉讼法的决定，着重解决申诉难和执行难问题，当独立行使收集信息的职权，对没有努力进行收集情报活动对审判监督程序和执行程序做出了大幅度的修改，使民事诉的执行官，检察官可命令其进行追加调查。收集债务人情报的讼法总体上顺应了实践发展需要并反映了理论发展趋势。但范围包括债务人的住处和开户银行，检察官在要求国家或地这次修正也有改革还不到位的地方，目前的任务是正确理解、方团体的行政机关、公营企业、金融机构提供债务人情报时，适用这些新的规定，并适时进一步改进。所以，笔者专撰此文其不得以保密义务为由予以拒绝。对民事诉讼法执行

4、程序的修改进行解读与评析，希望能对我为调查债务人可供执行的财产，我国共概括性地规定了国民事诉讼执行工作的实践有所裨益。三项制度：债权人自行查明制度，债务人财产申报制度，法院一、民事诉讼法对执行措施的改进与存在的不足依职权调查制度。但是，其一，法律没有为债权人收集财产线（一）财产调查制度索提供切实可行的制度保障，致使债权人面临许多取证障碍造成执行难的主要原因是被执行财产难寻，这主要是由而束手无策，收集财产线索的积极性不高。其二，未明确债务于无法收集到债务人的财务信息。现实生活中，一些被执行人人财产申报的具体方式，缺乏对

5、债务人拒绝申报或不如实申有财产，但是故意拖延不执行。因此是否能够找到被执行人可报的惩罚性措施，给债务人躲避执行留下了可乘之机。当前实供执行的财产，直接影响到绝大多数案件的实际执行效果。许际操作中对执行程序的推动与执行财产的查明基本上由法院多国家均将被执行人财产状况的调查制度作为民事执行制度包揽，这种异化的程序价值取向导致强制执行权逐渐异化，强的一项重要内容。尽管不同国家与地区对执行程序中财产查制执行权力异化成为执行义务，执行主体也随之异化，作为执明所规定的具体方法各不相同，但它们都以严厉的强制制裁行主体的执行法官、执

6、行法院逐渐被异化成了被告[1]。其三，根措施来保障财产调查制度的实施。比如在美国，如果原告找不据我国原民事诉讼法及最高法院执行规定的规定，人民法院到可以强制执行的财产，但如能提供证据证明被告有偿还债在执行中有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业单务的能力，则法院可以采用强制执行的补充程序令债务人出位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况或线索，被执行庭，当场由债权人对债务人的财产及经济状况进行反询问。如人必须如实向人民法院报告其财产状况。但在实际操作中，执这一程序可以证明被告是有偿还能力的，法官可以命令被告行机

7、关也往往难以查明债务人住处或财产。比如，对于查询被分批偿还。如果被告仍不按规定执行，可宣布被告藐视法庭，执行人存款这一措施的运用，人民法院与金融机构存在着种在必要时可以命令拘留被告。在法国，为强化执行实效，民事种矛盾冲突。金融机构从自身经济利益出发，为招揽储户，经收稿日期：2008－11－12作者简介：张睿（1967—），女，河南郸城人，河南省政法管理干部学院民商法系副教授，法学硕士。·115·常在查询上不配合，或以法院手续不完备相对抗。在找不到被期拖、赖债的被执行人姓名、住址等，在征信系统中记录被执执行人或找到被执

8、行人却不知其财产在何处的情况下，执行行人的不诚信行为，通过新闻媒介曝光，使不履行义务的被执员往往暂时中止执行，这等于又将被执行人的举证义务推给行人置于社会公众的监督之下，使他们产生较强的心理压力，了申请人。对此，有学者建议借鉴发达国家和地区的做法，拓而且信誉的丧失和业务的影响必然会使他们得不偿失，以迫宽收集债务人财产线索的信息渠道，调动债权人自