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1、天府新论2004年第2期(总116期)“绝对贫困与相对贫困”辨析黄忠晶[摘要]贫困问题既有经济的因素,也有非经济的因素,而后者往往被忽视。对于贫困问题,应该从经济、社会、政治、文化诸多方面来予以综合性的考察。[关键词]绝对贫困;相对贫困;经济因素;非经济因素[中图分类号]F01414[文献标识码]A[文章编号]1004—0633(2004)02—076—02 在界定贫困概念时,最普遍的做法是将贫困食物定量”的价值量,非食物贫困线是指人们为区分为绝对贫困和相对贫困,但在具体解说时则满足基本生存所必须的衣着、住房、医疗等费用〔2〕有种种歧义,需要我们给予更加细致的
2、辨析。支出,两者合起来构成贫困线。一种定义是:绝对贫困主要是依据营养标准另外,国际通用的恩格尔系数是将居民的食法,即以满足人体基本活动所需的最低营养水平品支出在总的生活消费支出中的比重作为判定贫作为划分的标准。相对贫困的计量又称消费标准富状况的标准:当这一比重超过一定数值时,居法,它是将一般社会成员从事正常社会活动所需民的生活状况即可视为处于绝对贫困。这里总的要的最低消费量作为划分标准。该消费量不仅包消费支出实际上也是包括食品消费和非食品消费括达到最低营养标准所需要的食物消费,还包括两大部分。了其他必需品的消费和一部分参与社会基本活动由上可知,以营养标准和消费标
3、准来区分绝〔1〕的支出。对贫困和相对贫困,是不正确的:绝对贫困线也这一定义应该说存在问题。根据这一定义,要涉及营养以外的消费。一般来说,两者的区分似乎一个人或一个家庭中平均每个人所具有的收在于,绝对贫困是根据实际生活状况(是否达到入在能够购买满足其最低营养水平的食品之上,最低生活需求的水平)来确定的;而相对贫困是他就不处于绝对贫困状况。实际上,在现实生活根据统计标准来确定:与社会平均水平相比,人中,一个人不仅需要有钱吃饱肚皮,还得另有一们满足生存的需要是否处于匮乏状态。而相对匮笔用于其它方面如穿衣、居住、对外活动等的开乏到什么程度,具体标准是怎样的,则说法不尽支
4、,才能维持最低限度的正常生活。也就是说,一致。有的将相对贫困线确定在总体人均收入的〔3〕这一定义对于绝对贫困的界定,是低于绝对贫困二分之一的标点上。有的将低于平均收入40%的标准;它对于相对贫困的界定,实际上才是绝的人口规定为相对贫困人口。还有将其收入低于对贫困的标准。“一般社会成员从事正常社会活平均收入三分之一的社会成员视为处于相对贫困〔4〕动所需要的最低消费量,不仅包括达到最低营养状态。不论怎么说,相对贫困总是相对于一个标准所需要的食物消费,还包括其他必需品的消社会的平均生活水准而言的。费和一部分参与社会基本活动所需的支出”,这另有一种观点认为,上述这种与社
5、会平均收恰恰是为绝对贫困定下的一条标准线,低于这一入水平比较的方法仍然属于绝对贫困标准的衡标准的就是绝对贫困。量。该观点一方面承认,绝对贫困的基本含义,国际上使用的马丁法也是将绝对贫困标准由是指缺少达到最低生活水准的能力,通常是以饥两部分组成,一是食物贫困线,一是非食物贫困饿、严重的营养不良、文盲、破陋的衣着和住房线:食物贫困线是指人体生存需要的一组“基本等为特征;另一方面又认为,这一绝对贫困线一[收稿日期]2003—10—27[作者简介]黄忠晶(1949～),江南大学法政学院教授 江苏无锡 21406276©1995-2005TsinghuaTongfangO
6、pticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.〔5〕般定在平均收入或消费水平的30%上。生活水平处于一个相对较低的状况;而心理感受应该说,这一说法也是有问题的,它所含的是随着这种实际状况而来的。单纯的心理感受不两个方面是不对应甚至矛盾的:在那些社会平均说明任何问题。也就是说,相对贫困也有一个确收入水平很高的国家或地区,收入为平均水平定的客观标准,它不以人们的主观感受而改变。30%左右的社会成员,其实际生活状况并不在绝这一标准就是上面提到的与社会平均收入(或消对贫困线上,而是高出许多。同样,在那些社会费)水平相比,处于较低的层次,例如在3
7、0%平均收入水平很低的国家或地区,收入为平均水以下等等。平30%左右的社会成员,其实际生活状况也不这种观点是将5%收入或消费水平最低的社〔8〕在绝对贫困线上,而可能低出许多。会成员确定为处于相对贫困线以下。但这只是这一观点还认为,绝对贫困标准是因地点和确定相对贫困标准的另一种方法;并非第一种方时间而有变化的,带有明显的国别性和阶段性特法(低于平均水平的30%)是确定绝对贫困线,征。所谓国别性,是指目前各国使用的贫困线通第二种才是确定相对贫困线。常是由各国的官方根据其具体国情来规定,因国依据相对贫困和绝对贫困的定义,前者在任别的不同而有很大差异;所谓阶段性,是指随
8、着何国家、地区都会存在,
