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1、社会科学辑刊一九九二年第五翔总第八十二期优化经济运行机制孙耀川,优化经济运行机制是一个较为复杂的问题因为经济运行机制自身存在着两个层,,。次一是企业微观经济运行机制二是国家宏观经济运行机制从宏观与微观的关系`,,,看企业微观经济机制的运行状况如何不仅影响企业自身的经济活动同时也对宏观经济运行产生深刻影响。同样,宏观经济机制运行状况如何,对企业微观经济运行和国。,,民经济总体运行都产生制约作用所以优化经济运行机制必须同时优化企业微观和。国家宏观这两个方面的经济运行机制.1企业微观经济运行机制的优化,(1)必须把企业塑造为商品生产者和经
2、营者,使其成为自我决策、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营载体,它以市场为取,,。向通过市场竞争的外部压力促使内部经营机制的改善(2)国家对国有企业要继,、、、续提出完善经营承包制的要求用经济合同明确国家企业和职工三者之间的责权。,,、、、利关系(3)凡有条件的大中型企业都要划小核算单位实行总厂分厂车间,,,班组多级核算要打破企业的大锅饭改革企业财务与劳动分配制度贯彻多劳多得原,。,!则调动经营者和生产者的积极性(4)坚持改革企业人事制度和劳动用工制度优,。,。化企业机构和劳动组合提高企业效率(5)要强化产品质量管理提高质量产品。,
3、质量是企业的生命应加强对全体职工关于产品质量的责任心教育技术人员要把好设、,,。计生产操作关按国家规定的技术标准组织生产建立质量优劣奖惩制(6)要加快企业技术进步。建立企业技术开发中心,积极开发新技术和新产品,对有贡献的科技。,。人员给予重奖要努力培训工人学习生产经营技术提高业务素质(7)要加强企业,,。思想政治工作从严治厂把企业办成社会主义文明生产和文明经营的企业.:2宏观经济运行机制的优化(1)首先必须界定以公有制为基础的有计划商品,:经济下宏观经济运行的调控目标就是自觉地保持国民经济的总量与其结构的相对平衡,促进国民经济长期、
4、稳步、协调发展。扩展说,就是实现社会总供给与社会总需求、、、,在价值量与实物量(财政信贷物资进出口贸易)的相对平衡求得市场商品的供,。给结构与需求结构的比例相对平衡使消费增长同生产发展相适应(2)要廓清宏观,,经济运行机制的调节任务通过调节国民收入分配与再分配正确处理积累与消费的比,,ó.叮.r例关系调节社会总供给与总需求规模与结构促使国民经济各产业部门的比例及经济,,。布局与资源置配的合理为搞活企业创造条件促进国民经济全局的合理发展一41一,、、,根据确定的调控目标和调控任务优化宏观经济运行机制必须把计划投资财、、、、、,政税收金
5、融信贷价格工资进出口贸易汇率等作为一个整体考虑并要以优化综合计划为中心,分别优化投资、财政税收、金融信货、价格和工资等主要调节机制。:,综合计划机制的优化(1)必须把综合计划调节的立足点放在市场上体现价值,,;(2)计划工作的职能必须转变规律的客观要求实现计划与市场的内在统一主要任务是制定经济社会发展的中长期规划。经济社会发展中的重大决策和重要指标的确,,,定必须建立在调查研究和充分论证的基础上按决策程序议定增强对整个经济社会活动的预见性和指导性;(3)计划调节的重点目标应体现宏观总量控制和长期结构调。,整总量控制的重点应放在总需求
6、上长期结构调整的重点应放在基础产业和基础设施。,上在放开绝大多数企业的产供销活动的同时国家应对年度生产与流通实行有限度的,,;(4)要建立宏观调控手段体系指令性计划调节建立与运用经济杠杆体系发挥各经济杠杆综合调节经济活动的功能。相应建立与运用信息与监测体系,搞好情况监督、,,;(5)要在划分事权与财分析与反馈利用现代计划方法与手段提高计划调节质量,、权的基础上建立与健全直接调控和间接调控相结合的中央和省(自治区直辖市)两级宏观调控体系,强化两级决策中心建设,实行分级调控。:,投资机制的优化(1)根据各级调控体系的事权和财权廓清中央地
7、方与企业的。,,。投资范围及权限属于共同受益项目应由中央和地方及企业联合投资共同管理,。(2)资金的使用要量入为出确保财政信贷的综合平衡企业简单再生产的更新改,,,,,造应由企业自筹资金要建立企业折旧基金制度强化折旧更新机制在折旧期内一,。由主管邝门与企业协商安排改造但资金使用规模应列入国家预算属于扩大再生产的,,更新改造与基建项目应根据产业政策和技术改造政策进行立项纳入国家计划投资规,。,。模实行分级管理国家预算外投资也应纳入全社会投资规模建立相应的审批制度.。(3)公完善中央和地方基本建设基金管理制度中央的基本建设基金应与其它财
8、政支,,。,出分开专款专用周转使用地方基本建基金可以仿照中央的作法进行管理同时要,,阅完善基本建设投资的贷款制度考虑物价变动因素贷足固定资产投资和投产以后所需。,,要的流动资金(4)为了确保投资结构合理不仅要明确产业政策和技术政策目标
