中国城镇化道路探讨.pdf

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1、中国城镇化道路探讨◆瞿震宇(山西省太原市万柏林区西山煤电集团物资供应公司)【摘要】传统城市化是先进行工业化的发达市场国家的城市化模(三)农村新社区的建设式。在这些发达市场国家，城市化与工业化基本上是同步的，缺乏农村新社区居民的就业状况是多样化的，因地而异，大概有以统筹安排，都发生了所谓的“城市病”，城市化率高达90％以上，而下几种类型：中国存在城乡分割的二元户籍制度，城镇化率还不到40％，因此，第一，由龙头企业牵头，把农民组织起来，农民把土地入股到传统城市化模式是不适合中国国情的。中国必须走适合中国国情龙头企业。龙头企业按土壤的性质，在这些土地上

2、种果树、粮食、的城镇化道路，即中国城镇化应当分为三部分：老城区+新城区+葡萄等。在建设用地上，盖各种工厂。农民愿出外打工的，随农民农村新社区。自愿；不愿外出的农民，分配到丁厂当T人，或到果园、葡萄园、粮【关键词】城镇化老城区新城区新农村经费田T作。总之，每个农民每年按股分红，每月还有T资可得。龙头企业还建立宿舍区，按社区模式管理，分配居民居住。公共服务设一、中国城镇化道路的分析施也由龙头企业兴建。这种模式称为“公司+社区+农户”模式。(一)老城区的改造第二，由农民专业合作社牵头，把农民组织起来。农民专业合老城区是指已有的城区，它们有的在工业化以前

3、很久就存在作社把农民组织起来专门生产一种优势产品，或改造旧民居，在附了。工业化开始后，在老城区建设了一些工业企业，老城区规模不近的空旷地带新建居民区，使农民迁入居住。农民专业合作社负断扩大，居民日益增多，街道狭窄，人口拥挤。随着工业企业的建责组织生产，而改造后的旧民居或新建的居民区，则由住户选举的立，商业和服务业也发展较快。村委会或社区管委会管理。在这种模式下，农民专业合作社与龙老城区的发展方向是改造。由于工业企业已经造成了环境污头企业之间订立合同，由龙头企业提供技术，提供生产资料，并统染，所以要设法把这些工业企业迁老城区，即“退二进i”，把第一

4、收购产品，经营销售。这种模式称为“农民专业合作社+社区+二产业迁离老城区、第三产业进入老城区，使老城区成为商业中农户”模式。心、服务业中心和适合人们居住的居民区。在老城区中的建筑物，第三，在市县政府或乡镇政府的支持下，把农民组织起来，给包括明、清和民国时期建成的街道、小巷、商业、公共服务设施、河农民一定的建房补助，动员农民白建新房或改造旧房，政府再投资边码头等应当完整地保存、维护和修整来显现当年的风貌。建设公共设施，并在这里实行社区式管理。农民则转向专业化生在老城区的改造过程中，拆迁棚户区的做法可以大致以下：产，生产由各户自己负责，社区组织专业的

5、运输队，帮忙农民把产第一，在新城区的一块空地上建造一批标准的、建筑质量合格品运往农贸市场去销售。这种模式称为“社区指导下的农民自营的居民楼，让棚户区的住户迁移过去，并建设好周边的公共设施，模式”。如公共交通、学校、医疗机构、环境卫生等问题，让迁入的居民生活二、城镇化中的公共设施经费安定。、在中国“土地财政”之路已经走到尽头，地方债务之路也不可第二，通过招商引资，或者在新城区建立工业企业，或者在老行，地方政府欠债越积越多，因此，如果不能有效地筹措公共设施城区内原棚户区旧址上建立商业、服务业企业，以安置棚户区的失建设资金，城镇化规划也只是“无米之炊”

6、。要想筹集城镇化中的业人员。失业人员愿意自谋职业，也可以扶植进行自行创业，从事经费，必须成立“城市公用事业投资资金”，即把中央政府、地方政个体工商户或创办小微企业。棚户区内居住的一些农村务工人府和金融机构三方的力量结合起来的机构投资者。财政部可以作员，可以在拆迁棚户区的同时，让这些常住于城市并有稳定职业的为牵头发起人，适当投入财政资金。基金的投资人可以包括社保人员转入城市户口。因为这些人迟早要成为城市居民，不如趁拆基金、国家开发银行等长期机构投资者。城镇公共事业投资基金迁之机把户籍问题一并解决。成立后，可以发行“城镇公共事业发展债券”。这是一种长

7、期债券，(二)新城区的规划吸纳大量民间资金，既为城镇化过程中的供水、供电、供气、供暖、新城区一般在城市郊区，它们是由工业园区、高新技术开发公共交通和环保环卫设施提供了可持续渠道，又为民间提供了长区、创业园区、物流园区等演变而来。在新城区里，工厂林立，基础期和稳妥可靠的投资园地，为民间资金进入城镇公共建设提供了设施完善，新城区里除了工业园区外，还有商业区、服务区和居新的机遇。民区。三、结束语新城区里的工业企业有四个好处：第一，基础设施完善，交通中国的城镇化是一个相当长的过程。在城镇化推进开始甚至运输便利，可以减少成本支出。第二，污染源集中，便于监管

8、，便于较长时间内，城乡分割的二元户籍制还不能取消，城乡居民的身份治理。第三，许多工业企业都设置在工业园区内，便于信息交流，差别和权利不平