综合管廊建设难点分析及对策.doc

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1、新区综合管廊建设困难及对策夏波1贾德群2(1.浙江金华市金义都市新区管委会;2.浙江金华市金义都市新区民防分局)[摘要]以浙江金华市金义都市新区建设综合管廊为例，分析综合管廊建设管廊存在的困难，提出政府主导、兼顾人防提高“性价比”、多渠道筹措建设资金、规范综合管廊运营管理、建立技术标准体系及形成社会舆论等六个方面的对策。[关键词]综合管廊；建设管理；兼顾人防综合管廊又称为“共同沟”，是指实施统一规划、设计、施工和维护，建于地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，并留有供检修人员行走通道，设有专门的投料口、引出

2、口、通风口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。与传统管线敷设方法比较，综合管廊的优点主要有：一是节约土地；二是有利于管线的集中管理，有利于管线的维护、维修和增减，减少了城市道路“开拉锁”现象；三是有利于实现智能化管理，提高管理效率，符合管道管理智能化发展方向；四是综合管廊寿命长，一般使用年限为100年，真正做到一次投资，长久使用；五是综合管廊除收容管线外，存在很多潜能，如在人防、垃圾收集运输及城市内涝等方面，均存在利用的可能。因为综合管廊由于具备多

3、种优点，随着人民对城市品味提高的要求，共同管廊是未来市政基础设施发展方向的理念愈来愈深入人心。金华市金义都市新区位于浙江中部，地处长三角经济圈和海西协作区交汇点。根据国务院批准的《浙江省城镇体系规划（2010-2020）》，新区未来将与金华市区和义乌市区共同形成浙中城市群核心区，成为浙江省第四大都市区。要求把新区建成长三角南翼最具国际化、最具现代化、最具活力、最宜人居住的都市新区。打造“五十年不落后、一百年更繁华”的品质新城。在总体规划阶段，将综合管廊作为地下空间利用的重要内容。2013年10月，新区综合管廊项目正式开工建设，管廊设计单位：上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司；施工单位

4、：中国公路工程咨询集团有限公司联合中交第二航务工程局有限公司；监理单位：浙江江南工程管理股份有限公司。综合管廊全长约5.82千米，标准断面为6.15M*4M，二仓布置。设计收容强弱电、自来水、中水及热力等管线，工程总造价约约2.3亿元。2013年12月，新区综合管廊兼顾人民防空需要课题研究正式启动；2014年7月，新区综合管廊兼顾人民防空需要课题研究通过中国工程院院士领衔的专家组评审，成为全国首个通过国家院士级专家评审的综合管廊兼顾人民防空需要项目。并将科研成果运用于新区综合管廊项目，在增加造价0.63%的情况下实现兼顾人民防空需要，为新区增加了一条面积达3.6万平方米、与沿线临近地下空间

5、和人防工程互联互通、战时可供人员应急疏散的地下通道，全面提高了“生命线”工程的综合防灾抗损能力。在新区综合管廊建设中，虽然开展了一系列研究，采取了一系列应对措施。但依然遇到许多困难，主要有：一是综合管廊建设成本较高，政府一次性投入后，使用单位不愿意分摊建设费用；二是没有相应的法律法规或规章制度，对综合管廊使用单位管理缺乏依据，管理难度大；三是施工过程中专门针对综合管廊工程的施工验收规范少。总结新区综合管廊建设经验，结合国内外先进的综合管廊建设理念，新区综合管廊建设可以采取的对策有：1、地方政府要起主导作用。总结国外综合管廊建设经验，大规模进行综合管廊建设起始阶段人均GDP收入为3000—4

6、000美元，我国各地区基本上达到或超过此标准，因此已经具备大规模建设综合管廊的经济基础。多年来综合管廊建设一直没有得到有力的推动，主要原因之一是地方政府重“面子工程”建设，忽视“里子工程”建设，综合管廊建设资金投入严重不足。基础设施建设主体是地方政府，目前国家层面提倡建设综合管廊，只要地方政府下定决心，综合管廊建设推广的速度就可以明显加快。在城市新区和各类园区编制总体规划、分区规划、市政详规各阶段，特别是编制地下空间利用规划，综合管廊应列为必不可少的内容，同时在建设中严格按规划执行。以此作为抓手加快综合管廊的建设。如金义都市新区在总体规划中就明确规划核心区约12千米的综合管廊，在地下空间利

7、用专项规划中，综合管廊是主要内容之一。在实施阶段，政府高度重视，主要领导撰写文章在本地日报公开发表，倡议新区建设综合管廊。2、加强综合管廊使用功能研究，兼顾人防，提高“性价比”。造价高一直是综合管廊建设中绕不开的话题。根据价值理论，在工程造价不能降低的情况下，增加工程的使用功能，从而提高工程的价值。目前综合管廊主要是将各类公用类管线集中容纳于一体，即主要收集电力、通讯、给水、燃气、中水等管线。而综合管廊普遍埋置较深，一般