破解车辆运输行业税收征管的难题.pdf

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1、业的纳税人．按照国家税收政策法律规定应该缴纳的各项结算采取“以票控税”．索要结算发票这一部分的税收管住税收。通常是按照纳税人的经济性质来确定涉及到的税了。同时。这些办法和措施也改变了车辆税收征管模式．目种，它包括交通运输行业营业税、企业所得税、个人所得前车辆运输行业税收“以地税部门为主体征管，以国税、交税、城市维护建设税、车船税、印花税以及教育费附加等。通、交警和各个保险公司等部门为协助征管”的复合征管虽然车辆运输行业税收占总税收的比重不是很大．但税收模式雏形已初步形成征管的难度确实不小。二、目前车辆运输行业税收征管难的原因一、车辆税收征管逐步由单一征管向复合征管转变从实际征管工作情况

2、来看．车辆运输行业仍然是税收众所周知．车辆是内地陆路运输行业的主要运输工征管的一个难管行业。一方面，车辆运输行业比较特殊．从，具。车辆运输包括客运和货运。过去，车辆税收征管完全靠事运营的成员比较复杂．车辆买卖过户频繁以及车辆运输地税部门一家“唱独角戏”，征管手段落后。强制措施乏力。在区域间有很大的流动性；另一方面，毗邻地区或县(市)近些年来．国家对车辆税收的征管高度重视．采取了相应的税收政策执行不够统一，税收征管方式和税(费)收负担的措施。2005年，国家税务总局专门下发了《关于加强机动存在着差异性．车辆运输费用结算和车辆税收出现“车往车辆税收管理有关问题的通知》(国税发[200517

3、9号)，提出税负低或费负低处跑”的问题。再加上交通、交警等部门配采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施，即“一条龙”合不够协调，国税、交通、交警和地税部门车辆信息不够互管理办法，加强机动车辆税收在生产、销售、购置、使用各通，保险公司履行职责不够到位等问题．从而导致车辆运个征收环节的信息沟通，实现上下各环节协调配合管理。输行业仍然是行业税收管理的“难管领域”。车辆税收的征管由一家征管变为多部门同管．要求国税部难点一，车辆运输行业中个体私营占有很大比重．导门、公安交警部门协助管理车辆税收。这一办法的出台，的致车辆税收控管困难。从各地情况来看。运输企业经过改确对车辆税收的征管起到了积极作

4、用。制后，逐步转向民营化，个体私营占有很大比重，除了少量与此同时．国家税务总局多次发文要求加强车船税征客运有客运公司营运外，很大一部分客运、出租车辆和货管工作。2007年．国家税务总局、中国保险监督管理委员会物运输车辆以及农用车辆几乎被个体私营所占有。纳税人还联合下发了《关于保险机构代收代缴车船税有关问题的大多数为自然人．税源零星分散．车辆税收覆盖征收面比通知》(国税发[2007198号)，明确车船税交由保险公司代收较广，给日常税收征管带来一定的困难代缴。湖北省地税局联合湖北省监管局出台了《湖北省机难点二，车辆营运流动性大．车辆户籍地与营运地不动车车船税代收代缴管理办法》，从2007年

5、7月1日起，一致，导致车辆税收属地管理困难。从目前运输行业情况由从事机动车交通事故责任强制保险(交强险)业务的保来看，“业主”营运地点不固定．客观上就造成了车辆税收险机构代收代缴车船税。这一办法有效地解决了车船税单管理监控难，再加上个体私营车辆买卖过户更换频繁．一一税种征管难的问题部分车主还与税务部门打“游击战”．从而导致属地税收管近些年。各地就货物运输结算还采取了“以票控税”的理和日常税收征管时纳税对象情况掌握不清．更谈不上要办法。利用发票实行税收源泉控管等办法，在很大程度上求”车主”按期申报纳税了。有效地堵塞了车辆税收管理的漏洞．减少了车辆税收的流难点三。职能部门之间配合不够协调．

6、车辆信息不互失。归结起来。这些办法和措施，给车辆税收征管带来利好通，车辆运输行业管理和税收征收管理脱节。目前，国税、有三：一是车辆税收“一条龙”管理，公安交警部门“先税后公安交警、交通运管和地税部门车辆信息交换机制尚未建验”，关口控管效果明显；二是车船税随“交强险”由保险公立起来．相互间工作配合还不协调．导致车辆行业管理“缺位”。由于车辆是机动的．而税务人员又不能上路行使检查辆管理部门建立车辆信息传递制度，及时掌握应纳税和未权．这给追缴税款工作及采取税收保全和强制执行措施带纳税车主的有关信息。与公安、交通部门联合，大力整顿车来了一定的困难．客观上要求借助职能部门的力量来加强辆税收征管秩

7、序．重点清理整治车辆“黑户”和“流串户”，税收征管。但实际上又受到职能部门的制约，部门有部门从而促使车辆税收管理秩序的根本性好转。的“规矩”，如不准“搭车”收税收费，不准派驻人员等等，其次．强化车辆税收源泉控管，严格运输结算“以票控“先税后验”难以达到理想状态。税”管理和车船税代收代缴管理。从税源控管角度上说，发难点四．区域间或毗邻县(市)间的车辆税收政策执行票是控管的最好手段。但“以票控税”不能包罗万象，不能不统一，“人为因素”影响了车辆税收