完善村级议事程序规范村级民主理财.pdf

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1、鞘嬲黼璐黼鞠簇研究翻!Il完善村级议事程序规范村级民主理财刘红叶黑龙江省甘南县农村合作经济管理总站村级财务管理问题，是当前甘南县农民关心的热点问题，直结合当前工作需要，明确了28项村务公开内容，并统一规范接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村了村务公开图板，实行了村务公开制度。财务公开在时间上定为：工作的顺利开展，是农村经营管理的重要工作之一。完善村级议年度财务收支计划公开应为当年的1月l5日，同时公布上年度财事程序，加强村级财务管理，健全和规范村级民主理财制度，加务收支情况；季度收支情况公开时间应定为下一个季度第一个月大财务公开力度，促进农村事务管理民主化

2、，调动农民群众积极性，份的5日；月份财务收支情况公开时间应为下月的5日；涉及集为社会主义新农村建设提供重要保障。本文阐述了主要做法、存体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。在问题及解决对策。4．完善了业务要求。按照财务制度及相关要求，重点明确了甘南县所辖5个乡5个镇，95个行政村，农业人口27万人，一些关键环节方面的要求，如“四议两公开”中的四个会议参会耕地面积281．7万亩。近年来甘南县不断完善村级议事程序，逐步人数达到规定要求会议才有效，参会人员都要在会议记录上签字规范村级民主理财，强化了群众监督制度。进一步发挥了农村民并按手印，村民代表会议要有录像资料。村财务收

3、支必须由村务主决策、民主管理和民主监督作用，确保广大群众对集体财务的监督委员会审核后方可人账。村财务公开事项，需要经过村务监知情权、参与权、决策权、监督权。督委员会审核盖章后方能张榜公示，公示时间不少于七天。一二、存在的问题、主要做法甘南县第十届村“两委”换届，选举产生了村务监督委员会，1．财务公开不到位。部分村级财务公开存在随意f生大、不规范按村型大小，每村选举了3—5人，由村务监督委员会代行原村民的现象。有的虽然实行了财务公开，但时间不及时、项目不齐全、主理财小组的职能。内容不明细，群众看不懂；对于重大支出项目没有专项公布。由于1．完善了议事程序。村集体资产资源处置、大额

4、资金使用、财务公开制度没有得到很好的实施，导致农民群众对集体经济底数建设项目及兴办公益事业等严格执行“四议两公开”工作法，即不清楚，对村干部不信任，由此引起的经济问题上访事件时有发生。党支部会提出意见、“两委”会商议(村务监督委员会主任参加以2．账务处理不规范。一是账实不符，账账不符。如财产物资上两个会议)、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议(村等有账无物的比较普遍。个别村有总账没有明细账，账账不符；务监督委员会主任及成员参加以上两个会议)(有录像)，决议公开、二是个别工程、项目开支未能纳入账内核算。三是对账不及时，实施结果公开。凭证传递方式不规范，缺乏必要的内部控制制

5、度，有白条抵库现象。公示到各屯人群集中场所(如食杂店)o同时，村广播喇叭对3．资产资源处置不规范。一是程序欠规范，个别村怕麻烦，相关信息公示5—7天(有录音)。整个过程乡镇包村干部必须参加，只召开了两委会，没有召开党员会议及村民代表会。有的召开的并签字确认。留有影像资料。会议人数达不到规定的要求。有的召开的会议存在一言堂现象。2．完善了监管流程。对决议公开的议定项目，村向乡镇三资二是有的村收入款项不能及时存入专户，存在公款私存或坐收坐代理中心提出书面申请，申请要注明未来资金的使用去向，乡镇支现象。三是合同欠规范，有的村不签订书面合同，只是口头协议；三资代理中心复核后，主管领导

6、签字盖章，然后分以下几种情况：有的村的合同条款内容不明确，权利义务不平等或其他不符合法(1)涉及资产变卖、林权流转的，需向乡镇三资代理中心向乡镇定要求等等，容易引发争议。资产资源评估小组提出评估申请，乡镇资产资源评估小组经过实三、解决对策地勘察后，出具评估报告，并在评估报告上签字，林权流转的合1．加强培训，提高素质。加大对村级管理人员培训力度，提伺样式采用林业部门统一的林权流转合同样式；(2)涉及草原发高管理人员的业务素质和能力水平，使他们真正理解财务公开民包的。还需向县草原管理站备案并索取统一草原发包合同样式；(3)主理财的内涵。同时，要利用媒体和村屯广播的优势大力宣传民涉

7、及机动地发包的可不需评估，按决议额度申报即可；(4)涉及主理财好的典型，曝光反面典型，达到警示教育的目的。村办企业、沙坑、石头坑、水面、林地、废弃地等其他资产资源2．加强指导，保证质量。县乡(镇)要经常深入到村指导村发包的步骤同(1)需要进行评估。(5)额度较大(15万元以上含级账务处理及财务公开工作，及时纠正工作中存在的问题，使财l5万元)的资产资源处置，需要有乡镇党委会的决议。定价后的务制度得到规范和实施，财产物资的管理等都能做到有章可循，资产资源处置事项，标的额5万元及以上的，由乡镇三资代理中有法