农村基层党组织在精准扶贫中的作用探讨.doc

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1、农村基层党组织在精准扶贫中的作用探讨【摘要】文章概述了合江县基层农村党组织推动精准扶贫的实践探索，分析了农村基层党组织精准扶贫作用发挥存在的问题，探讨农村基层党组织在精准扶贫中发挥作用的对策：汇聚基层党组织推动脱贫攻坚的内在“合力”；增强农村贫困群众脱贫的带富“引力”；提升农村党员、群众教育培训的技能“智力二【关键词】农村党组织；精准扶贫；作用分析；合江县党中央提出2020年前要打赢精准扶贫这场硬仗，实现全面建成小康社会的目标。在新形势下，农村基层党组织作为精准扶贫的关键核心因素,必须要在精准扶贫这场硬仗中有所作为、有大作为

2、，引导、带领广大党员和群众积极参与、共同努力，服务于全面小康的大局，成为脱贫攻坚强有力的组织者、实施者和推动者。一、合江县基层农村党组织推动精准扶贫的实践探索1、合江县基层党组织基本现状简介全县现有基层党组织1037个，其中党委66个、党总支63个、党支部908个（村党支部324个、社区党支部59个、机关党支部120个、学校党支部129个、医院党支部29个、其他事业单位党支部52个、新经济组织党支部93个、新社会组织党支部23个），共有党员30136人,其中农村党员14101人，在岗职工党员6507人。全县现有贫困村64个，

3、党组织软弱涣散村27个，贫困而较大，贫困人口较多。2、合江县增强农村基层党组织在精准扶贫中作用的实践探索（1）党员“先锋行为”激发活力。推动精准扶贫，实现全面小康，建设一支“想干事、多干事、能干事、干成事”的农村党员干部队伍至关重要。该县密溪乡瓦房店村从2009年率先开始在农村扶贫工作中推行“党员先锋管理"作为抓手，着力打造农村服务型党组织，通过“领星践诺”,亮身份、树形象，激励广大农村党员在服务群众、推动发展，推进精准扶贫工作中创先进、争优秀，提高了党员对党组织满意度、群众对党组织和党员满意度，把党心和民心紧紧联系在了一起

4、。（2）“党旗飘扬”引领产业。群众要想富，关键在支部，推动产业扶贫是带动精准扶贫有效举措。开展精准扶贫工作以来，该县虎头镇甘雨村党组织因地制宜成立“荔乡花海”党支部，把党组织建在产业链上，设立荔枝、青果、药材、技术、营销五个产业党小组，带领群众栽种荔枝9000亩，品种改良5600亩，种植白芍、桔梗等中药材4000亩，2015年外销荔枝80多万斤，销售收入900万余元，人均增收2000多元，有力带动了贫困群众实现致富脱贫。（3）“开放式两委会”畅通民意。严明纪律，才能确保扶贫攻坚精准发力；汲取民智，才能确保扶贫攻坚实事求是；严

5、肃问责，才能确保精准扶贫有序推进。该县虎头镇五亩村首创“开放式两委会”，共商脱贫发展大计，搭建干群连心桥。该村村支部每季度开展一次精准扶贫主题“开放式两委会”，邀请驻村干部、村监委干部、党小组长、“两代表一委员”和部分群众共同参与。会前集中征求群众意见、会上当面答复、会后金面整改，两年以来，群众民主评议和满意率超过97%,为打赢扶贫攻坚战提供坚强的政治保障和群众基础。二、农村基层党组织在精准扶贫新形势下作用发挥存在的问题1、农村基层党组织开展精准扶贫的“战斗堡垒”不牢（1）领导能力不适应精准扶贫的客观要求。当前，扶贫工作己经

6、由“漫灌”进入到“滴灌”的攻坚阶段，农村基层党组织的领导力、决断力、执行力等是扶贫工作精准发力的关键，直接关系到扶贫政策的有效落实。通过对该县多个乡镇贫困村的大量调查发现，基层党组织阵地建设对精准扶贫的驱动力，班了建设对精准扶贫的凝聚力，队伍建设对精准扶贫的战斗力，制度建设对精准扶贫的执行力，示范带动对精准扶贫的牵引力等都与精准扶贫的要求存在差距。（2）部分农村党组织领导核心作用弱化。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是实现农村经济社会健康发展的根本保证。一些地方对农村基层党组织要不要发挥领导核心作用、怎样发

7、挥领导核心作用，在认识和实践上存在着这样那样的问题，导致农村基层党组织在推动精准扶贫过程中的领导、组织、引领、示范、监督、协调等作用被弱化、虚化甚至边缘化。2、农村基层党员开展精准扶贫的“战斗能力”不强（1）激励机制不足，基层党组织领导人才缺乏。贫困村往往自然条件较差，发展能力不强，党员总体素质不高，群众发家致富能力不足，而相应的思想激励，目标激励、榜样激励、参与激励、经济激励、政治激励等机制建设严重滞后，让贫困村留不住人才尤其是留不住年纪相对较年轻、基本素质相对较高的“能人气（2）党员干部队伍带头示范和引领不够。部分农村党

8、支部由于党员年龄偏大、文化程度偏低以及外出务工较多等原因，削弱了党组织在推动精准扶贫中的引领示范作用。以该县九支镇为例，现有农村党员784名，占全镇党员总数的71.7%,很多年轻党员经常外出务工、经商，留守在家的一般都是年龄较大的党员，有的行走困难，严重制约基层党组织推动精准扶贫的效果。（