加强监督管 完善制度建设.doc

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1、加强监督管理完善制度建设切实搞好“一事一议”财政奖补工作中共邳州市委农村工作办公室（2011年11月）近两年，我们在省农委和市农工办的关心支持和精心指导下，锐意进取，不断创新工作方式，各项工作取得显著成绩，2010年被省农委评为全省农经工作创新创优成果三等奖，被徐州市委农工办评为一事一议财政奖补工作先进集体，被徐州市人民政府评为农业招商引资先进单位，被邳州市委、市政府评为2010年度为民办实事工作优秀组织奖。在创新农经管理工作中，两年来我们紧紧抓住我省村级公益事业建设财政奖补的机遇，不断完善一事一议筹资有关制度，引导广大村民参与议事，积极筹资建设村

2、级公益事业，掀起农村公益事业建设的新高潮，建成了一大批聚民心、顺民意、谋民利的民生工程，9全市共建设奖补项目930个，修建村内道路708.07公里，实现村村全覆盖。总投资1.56亿元，其中省财政奖补资金8321万元。一事一议筹资2689.7万元，农户自筹资金3000万元，社会捐助资金1631.38万元。到目前，已完成工程量的100%。村内道路的建成大大改善了项目村群众的出行条件，成为最受群众欢迎的民心工程。先后被省、市评为优秀工程一等奖，奖励财政奖补资金150万元，徐州市连续两年一事一议财政奖补工作现场会在邳州召开。一、主要做法1、强化领导，周密组

3、织，加快项目推进。“一事一议”奖补项目政策性强、涉及面广、工作量大，又事涉工程领域，强化领导，周密组织是又好又快推进项目实施的关键。我们在这方面：一是健全领导机构，明确工作职责。市领导小组由分管副书记、副市长任正、副组长，市委农工办、市监察局、财政局、审计局、交通运输局、水利局等单位主要负责人为成员；镇级领导小组由镇长、分管副书记或副镇长、纪委书记任正、副组长、农经中心、财政所、审计所、水利站等部门主要负责人为成员。市镇农经部门主要负责人分别任市、镇奖补工作领导小组办公室主任，并明确了部门职责。同时，在村一级推选公道正直、热心村内公益事业的老党员、

4、老干部，成立工程监督小组，开展项目施工的现场全程监督。二是强化宣传培训，明确程序要求。9今年开展一事一议财政奖补工作领导小组办公室要高度重视宣传发动工作，制定具体的宣传方案，通过广播、电视、新闻、报纸和印刷宣传材料等方式进行广泛宣传。邳州电视台民生工程栏目每天对两个村现场采访报道，印发了邳州市一事一议财政奖补村内道路建设简明技术要求和质量标准5000余份，发到所有村和每个施工单位。大力宣传实行一事一议财政奖补的重要意义、主要政策和相关措施，做到家喻户晓、人人皆知，把政策明明白白告诉群众，把实行财政奖补的方式方法讲清讲透，让农民群众知道自己能够从一事

5、一议财政奖补中得到哪些实惠和好处，激发他们在政府支持下积极出资出劳开展村内公益事业建设的热情和干劲，努力为开展奖补工作营造良好的环境确保我市工作的顺利开展。市镇分别召开财政奖补工作专题动员会议，村级召开党员干部会、村民代表会，深入宣传奖补工作的政策要求、工作程序等。在项目实施的前、中期，我们选择和培育好的典型，适时召开现场会，进一步抓宣传、抓监管、抓推动。三是落实经费保障，配强人员力量。市政府每年均拨付30万元工作经费，奖补办配备了电脑、数码相机、GPS定位仪、钻孔取样器等工作设施设备。农工办、财政局、审计局分别明确一名班子副职和一个具体科室，明确

6、职责，会办落实“一事一议”奖补工作。四是统筹工期安排，督导加快推进。为了加快奖补工程项目的实施，我们统筹安排各镇村项目的实施，督促高亢区域的占城、八义集、燕子埠和收种任务较轻的官湖、戴圩、铁富等镇率先组织施工；在收种任务比较集中的时期，我们对收种任务较重的镇村，结合推进镇村大环境集中整治的安排，对奖补项目定点村的应修路段进行控制，保证了这些村奖补项目尽早适时开工。市奖补工作领导小组办公室安排专门车辆实行周巡查、月检查、季评比9，确保工程按计划有序进行，市分管领导半月一调度，并把奖补项目实施纳入全市经济工作项目观摩会的重要内容，进行分片观摩。从而有效

7、地促进了奖补项目的实施，赢得了工作的主动。2、科学立项，充分拓展，放大奖补效应。结合去年奖补工作实践，我们在严格执行奖补政策，不突破筹资筹劳上限、不硬性组织捐助、不向村级集体经济组织和农民转嫁负担的前提下，通过科学立项，有效拓展和放大了奖补项目的政策效应。一是明晰立项布局侧重点。我们把奖补道路项目建设与新农村建设相结合、与加快解决边远村和贫困村群众对道路建设的迫切需求相结合，优先安排新农村建设示范村、优先安排农民集中居住区、优先安排镇辖边远村和经济薄弱村。全市25个新农村建设示范村，新立奖补道路项目25项、计奖补道路30条，镇辖边远村和经济薄弱村新

8、立奖补道路项目占总项目量的比例达到80%以上。二是明晰拓展项目功能新导向。在奖补道路项目立项上，我们既考虑与农路框架和市镇