新加坡人才资源政策性开发浅析.pdf

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1、.第一期华侨大学学报(社会科学版)NOlJOURNALOFHUAQIAOUNIVERSITY一九九六年(SOCIALSCIENCEEDITION)1996新加坡人才资源政策性开发浅析张亚群、、、、内容提要本文主要从治国方针教育发展战略社会分配政策人事政策人口政策和移民政,。策六个方面分析探讨新加坡工业化现代化过程中政府对人才资源的政策性开发由于政府各项,,,.政策导向正确相互配套执行有力使人才资源得到充分开发与有效利用这是战后新加坡经济。迅速崛起的一条重要经验,,,在科技和管理水平日益发达的当今世界越来越多的国家认识到在众多的国家资源

2、中,,。人才资源是最为宝贵的资源只有享有人才资源才能拥有其它物质资源日本前文部大臣永:,“,井道雄指出战后日本经济之所以能够迅速发展最重要的是因为民族国家所教育出的1亿,,。”日本人没有流向国外而是留在日本列岛并对国家的经济复兴和发展作出了贡献→同样道,。理战后新加坡经济奇迹的创造也是得益于人才资源的开发与利用,,,,新加坡小国寡民缺乏必要的天然资源唯有充分开发人才资源创造人才优势才能在国。:“际上取得生存与发展的地位李光耀不断地告诫国人我们有的只是新加坡海峡的海水以及。”“,,,,人民的头脑和双手←新加坡要成功就得靠两个重要因素第一

3、提高国民的教育水准加,,。,。”,上更好的训练更好的纪律更高的技术和更好的工作态度第二提高生产力↑多年来新,,加坡政府一直致力于提高国民素质把开发人才资源定为重要国策之一制订并实施许多完整,,的教育训练计划不断提高国民的教育科技水平以国民品质来弥补土地面积和人口数量之不,,。足使国民的头脑和双手赋有最大的生产能力和最高的工作效率从而迅速提高劳动生产力,人才资源是指一个国家人力资源中层次较高的部分不同国度不同社会发展阶段其人才。,:标准及人才政策差异显著现代人力资源开发理论认为人才开发分为四个层次即个人自我;;开发家长教师对青少年的培养

4、性开发单位领导与人力资源部门对职工的使用性开发以及国。,、家地区行业部门对社会成员的政策性开发其中政策性开发比前三个层次更高涉及政治教、、、,、育社会分配人事政策人口政策与移民政策等人才开发多种环节具有涵盖面广影响范围、。、、,大发挥作用强的特征国家政策决策者通过制定法令调整政策变革体制使之适应人才成,。长与管理规律则能达到人才辈出的目的.,新加坡是以华人为主体的新兴工业国在其工业化现代化过程中政府在人才资源的开发,。,利用上成功地发挥了自己的政策导向作用运用正确的政策方针开发人才资源析而言之约34有如下诸端。.,,。(一)在治国方针

5、上奉行精英治国政策坚持人才立国特别崇尚精英人才的特殊作用,,“”;李光耀明确提出治国者必须是精英人才绝不能让平庸之才操纵政府要务只有精英,,。:“。当政才会选拔人才使用人才他说高素质的部长领导是没有任何东西可以替代的属下,,,、、、官员不论多么优秀给予部长强有力的支持都不能弥补一位部长在思想敏锐活力想象力、。。”,创造力干劲和冲劲方面的不足这些都是部长的内在才华→长期以来执政的人民行动党,从各行各业选拔富有才干的专业人士进入党内或政府行政部门保证人民行动党的人才优势。,,和政府职能机构的高效运作整个新加坡政府有6万多名文官主要分成4个

6、等级其中有,。200多个管理职文官属第一等级他们对新加坡的未来负有最高责任,。新加坡实行符合本国国情的民主政治不追求西方式的多党轮流执政制通过普选与议会,,。选举人民行动党政府定期接受民主考验获得连续执政地位这种民主政治有利于保持政治,,。稳定有利于把有限的国内人才集中于一个主要政党共同为国家服务。精英治国政策的实践为新加坡人才资源开发奠定了坚实基础1984年国庆演讲中李光耀:“、、,。总结说我们已经物色罗致考验和吸收最能干和最好的人才成为领导层接班人最好的人、、,。”,才是指那些诚实无私受过考验以及被认为愿意和能够与人民打成一片的人

7、↑1990年,,李光耀辞去长达三十余年的内阁总理之职由吴作栋继任标志着新加坡新老两代政治领导层平稳交接的最终实现。,,,(二)在教育发展战略上实行高教育投资政策与国家产业政策相协调制订实施一系列,。中长期教育发展计划为经济发展造就各级各类实用技术人才。“教育作为人才资源开发的首要环节和主要途径受到新加坡的高度重视政府奉行人力资”,,,源理论认为教育经费的投入是对人力资源的投资可以增加人力资本从而促进经济和社会。,。的发展因此在财政支出上向教育倾斜其教育经费从1960年的573。万新元增加到1985年..,。,的958亿新元增长167倍

8、60年代政府教育投资的平均增长率为121%70年代为..,,n2%在1981年至1985年间的教育投资平均增长率则高达388%教育投资的增长率高。。于国民经济的增长率高教育投资政策为人才资源开发提供了物质保障,。,与此同