企業科學應對金融危機對策思考.doc

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企業科學應對金融危機對策思考為積極應對金融危機，幫助企業渡過難關，奮力實現保增長的目標，市委、市政府審時度勢，果斷決策，采取一系列靈活、有效、務實的措施，對內保企業、優環境，對外廣招商、調結構,向上爭政策、跑項目，取得瞭明顯成效。然而，由於全球金融危機尚未見底，從目前形勢和任務完成情況來看，工業發展還面臨較多困難，企業脫困尚需時日，幫扶政策尤待進一步加強。一、幫扶初見成效，發展已現積極跡象從目前來看，市的企業發展和經濟增長呈現"三增、兩提”的特點:“三増”：一是工業企業戶數增加。全市新增規模工業企業42戶，規模工業企業發展到104戶。二是主要指標保持增長。1—5月，全市規模以上工業企業完成工業增加值12.5億元，同比增長24.94%;完成主營業務收入38.7億元，同比增長38.07%;完成工業用電3.6億度，同比增長56.8%O三是項目建設進度增快。1—5月，全市擬上新、擴、改項目90個，總投資達50億元，其中億元以上投資項目15個，總投資達30億元;陶瓷項目29個，擬建生產線46條，總投資25億元。在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業項目建設的帶動下，本土企業加快項目擴張，太陽、新景象等16傢本土企業新上20條陶瓷生產線,計劃總投資10億元，占全市新、擴、改陶瓷項目的一半。一是項目生產率提高。隨著經濟形勢的好轉，企業試產復產率有所提高。1—5月，全市104戶規模企業堅持生產，43傢陶瓷企業75條生產線、18傢碳酸鈣企業29條生產線全面生產，其他中小企業也恢復瞭部分產能。二是規模工業增加值增 速逐月提高。2月份增長19.7%,3月份增長30.2%,4月份增長37.1%，增速逐步回升到去年10月份以前的水平。二、形勢依然嚴峻，脫困尚需時日（一）從對企業的影響看，突出表現為'‘三難”。一是資金周轉困難。市的企業主要以中小企業、粗加工企業為主，企業抗風險能力弱，金融機構對發放中小企業貸款非常審慎，企業貸款難仍然是當前企業反映的一個突出問題。據不完全統計，今年一季度，全市工業企業僅工業城、陶瓷基地企業資金缺口達9.02億元，而一季度全市工業企業貸款總額為2.44億元，貸款滿足率不及30%0二是市場開拓困難。受金融危機影響，國外市場需求低迷,企業競爭變得異常激烈。本土企業知名度不高，加上缺乏有效的市場營銷，既有市場難以鞏固，新興市場也難以打開。以腐竹為例，雖有國傢地理標志產品這一金字招牌，目前仍然沒有走出省門。三是生產經營困難。由於產品銷量下降，產品價格下跌，人工成本居高不下，人民幣匯率升值等因素，企業生產困難，效益下滑，開工率不足，相當一部分中小企業不得不壓縮經營規模，減少勞動用工，降低運行成本。1—5月，全市104傢規模工業企業中，有24戶規模工業企業營業收入同比下滑，有32戶規模工業企業利稅同比下滑，有22戶規模工業企業利潤出現虧損。（二）從對產業的影響看，突出表現為“三最”。一是建陶行業受金融危機沖擊最早。房市的持續低迷對建材行業造成連鎖反應，早在去年3月份陶瓷行業迎來瞭市場寒冬，比往年提前2-3個月。二是機電行業受金融危機沖擊最大。從全行業來看，機電行業增幅與去年同期相比大幅下挫34.5個百分點，是機電、水泥、陶瓷、食品、紡織五大行業中增幅下滑最大、受影響最深的行業。從企業來看，作為機電行業的龍頭企業，龍工齒輪自去年下半年以來實行輪休，一直處於停產半停產狀態，今年3月份僅恢復 70%的正常產能;企業二期工程項目建設進度也大大放緩，原本去年12月底完工，直至今年2月份廠房建設才全面復工。三是紡織行業受金融危機沖擊面最廣。無論是紡織企業、制衣企業、針織廠，還是蠶繭企業，均不同程度地受到瞭金融危機的影響。1—5月，市紡織行業增速明顯下滑，累計實現產值2.62億元,同比增長38.24%,與去年同期相比增速下降10.09個百分點，尤其是大盛紡織從去年停產，直到目前才恢復生產。（三）從對整個工業經濟的影響看，突出表現為“三降”。一是規模以上工業經濟指標增幅下降。1—5月，全市規模以上工業企業完成工業增加值12.5億元，同比增長24.94%,增幅同下降13.23個百分點;實現工業總產值40.5億元，同比增長34.99%,增幅同比下降25.24個百分點;完成主營業務收入38.7億元，同 比增長38.07%,增幅同比下降35個百分點。二是園區發展速度下降。1—5月，全市園區規模工業企業累計實現工業產值34.23億元，同比增長39.4%,增幅同比下降近11個百分點;其它納入園區統計的工業企業完成產值4.6億元，同比增長7.2%,增速同比減少12個百分點。三是項目建設進度下降。由於宏觀經濟不景氣，外商投資信心受挫，項目簽約率、動工率明顯下降。5月，全市僅引進市外項目16^1,合同資金25.2億元，實際進資代億元;引進外資項目1個，合同引資Z7歐元;完成外貿出口877萬美元，僅完成宜春市下達任務的29.6%O三、發展任重道遠，幫扶尤待加強下一步，還需進一步加大幫扶力度，強化幫扶措施，重點從以下幾個方面著力：仁拓寬銀企對接渠道，為企業發展"輸好血”。一是完善銀企對接制度抓對接。繼續探索和完善政銀企合作制度，堅持每季度召開一次金融經濟形勢分析會。定期開展金融進園區、金融進企業活動。積極向銀行推介有訂單、有市場、有信譽、有效益的成長型、科技型、財稅型企業，為銀企對接牽線搭橋，幫助銀行和企業實現有效對接融資。二是完善擔保體系抓對接。主要抓好兩個擔保公司的運作，一方面，積極運作中小企業擔保中心。抓緊完成現金註資、實物註冊等資本註冊手續，增加擔保中心註冊資本金，將擔保中心資本金提高至3000萬元，以達到與商業銀行合作和爭取國傢補助項目的基本要求;另一方面，積極運作省擔保公司分公司。依托省財政系統擔保總公司，積極組織企業貸款申報，爭取省擔保公司更多擔保貸款。力爭年內為中小企業提供擔保貸款2億元，為企業爭取更多的資金支持。三是完善信貸服務抓對接。開辟融資綠色通道，鼓勵和引導金融機構增加信貸品種，降低貸款門檻，簡化貸款手續，擴大信貸規模，爭取為企業多對接、多放貸。建立中小企業融資服務專營機構，提高中小企業貸款工作效率。落實金融支持工業發展獎勵辦法，以獎促貸， 充分調動銀行放貸積極性。2、落實稅費優惠政策，為企業發展"減好負”。一是圍繞落實、清理、規范減免費用「落實”即：落實國傢統一取消和停征的100項行政事業性收費政策，落實“三降三促一優”優惠政策，落實宜春市幫扶中小企業發展100條意見，落實市幫扶中小企業發展47條意見，按照要求嚴格減免費用，做到涉企費用能減的減到底，能免的免到位，確保企業減負政策落到實處，切實降低企業生產成本。“清理”即：在全市范圍內全面清理行政許可、行政事業收費項目和標準，各種政策性規費的繳納就低不就高，能免則免，能減則減。全面清理嚴格控制涉企檢查、評比各項活動，除經市委、市政府同意外，嚴禁任何單位和個人，以安全生產之外的任何名義開展企業檢查和評比。’‘規范”即：進一步規范社會中介機構涉企收費項目和標準，嚴禁亂設項目、亂提標準、亂收費用。當前重點是抓好企業反映突出的土地、房屋評估、登記中介機構規范管理，千方百計降低企業貸款成本。二是放水養魚落實減稅政策。用足、用好、用活上級政策，盡可能地在政策范圍內落實好減稅政策，幫助企業渡過難關。重點抓好增值稅轉型改革、出口退稅政策調整、新企業所得稅法等重大稅收政策的落實，推進企業結構調整和產業升級。落實國傢支持自主創新優惠政策，支持企業技術改造、科技創新，提高企業核心競爭力。3、落實幫扶引導機制，為企業發展“引好路”。幫扶方面：落實掛點政策，強化企業幫扶。抓好市領導和部門強攻工業投入和掛點規模企業以及鄉鎮、工業園、陶瓷基地領導掛點工業企業和項目兩項制度，對30戶新擴改項目、59戶重點規模工業企業均落實1名市領導掛點，1個市直部門進行幫扶;對123個園區內非規模工業企業以及鄉鎮重點企業落實1名科級幹部掛點，對企業實行全程跟蹤服務，對困難企業“拉一把”,對重點企業“送一程”,對有潛力的企業“拉一下”，幫助企業排憂解難，促其發展壯大。引導方面：一是引導重點項目建設。抓住當前原材料價格下滑、建設成本低廉的機遇，鼓勵有實力、有條件的企業加快項目建設，實現低成本擴張。突出意向項目抓簽約，簽約項目抓建設,建設項目抓投產，投產項目抓達產達標，促使項目早建設、早見效。重點是抓好30戶投資在3000萬元以上市級新擴改項目以 及83戶規模較小的鄉鎮新擴改項目建設，力爭今年計劃建設的29傢陶瓷企業46條生產線在年底順利投產，已經投入生產的43傢陶瓷企業75條生產線全部實現滿負荷生產。爭取全市年內投產生產線達到400條，陶瓷生產能力突破4.5億平方米。認真抓好紅獅二期、龍工二期、泰豪五期，三愛爾二期等重點項目建設和達產達標。二是引導企業內部管理。引導企業加強管理，挖掘潛力，著力在人才儲備、生產經營、技術開發、企業文化等關鍵環節上下功夫，不斷提高管理科學化、規范化、精細化水平,切實提高勞動生產率，提升企業競爭力。三是引導企業開拓市場。幫助企業開拓市場，引導企業傢樹立戰略眼光，密切關註國內外市場的變化，在全力鞏固既有市場的基礎上，千方百計開辟新興市場，針對企業市場萎縮，訂單減少的問題，積極為企業開拓市場鋪路搭橋，組織企業參加產品展銷會、訂貨會、洽談會，搶占市場份額。4、優化經濟發展環境，為企業發展“助好力”。一方面，軟件建設要提速。一是要提高辦事效率。結合機關效能年建設活動，按照省政府提出的“三個縮減30%”的要求，切實將行政許可事項縮減30%以上，投資項目審批時間縮減30%以上，行政審批時間縮減30%以上，提升行政機關工作效能。二是要嚴肅處理破壞發展環境和影響企業正常生產的案發事件，努力為企業發展營造良好環境。另一方面，硬件建設要上水平。一是加快集中供氣工程建設。堅持清潔生產、節能環保的理念，把引進制氣企業、興建大型燃氣集中供應站作為基地的工作重點，積極跟進目前正在洽談的制氣企業，爭取盡早簽約動工。配合西氣東輸、川氣東輸''兩氣”管道建設，爭取預留管道接口，加快接口建設，提高天燃氣供氣水平。二是加快鐵路專用線工程建設。盡快啟動基地鐵路專用線和集裝箱貨場建設，打通陶瓷產品出口通道，拓展西南、西北市場，有效降低陶瓷燃料、原料、產品運輸成本。配合搞好滬昆客運高鐵建設，填補高速鐵路建設空白，把納入全國高速鐵路交通框架，為經濟發展提供高速、快捷、暢通的鐵路交通運輸保障。三是加快中國國際陶瓷展覽中心工程建設。采取政府扶持、市場運作的方式，建設以陶瓷會展為主、承接大型商務活動和國際陶瓷博覽會等多功能綜合性會展中心，進一步擴大陶瓷對外影響。四是加快陶瓷研發檢驗檢測中心工程建設。加強與景德鎮陶 瓷學院、華廈陶瓷研究所的合作，爭取在基地興建一個高水平的研發中心。爭取國傢檢測論證、海關商檢機構的支持，批準在基地興建陶瓷產品檢測中心、論證中心和出口商檢中心，提升產業發展水平，增強產品市場競爭力。五是加快新街、獨城、八景以及陶瓷基地''三鎮一基地”整體規劃建設。爭取''三鎮一基地”列入"全國以項目帶動村鎮規劃”試點，提高統籌城鄉發展水平，加快城鄉一體化發展。