食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品_简要编制说明.pdf

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1、《食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品》（征求意见稿）编制说明一、标准起草基本情况本标准于2017年立项（项目编号spaq-2017-49），项目承担单位为广州海关技术中心、宁波检验检疫科学技术研究院和中国制浆造纸研究院。项目于2017年11月10日正式启动，2017年12月10日至2019年09月开展行业调研、国内外法规标准研究和风险评估等工作；2019年12月20日形成草案；2020年2月10日至2020年3月10日进行行业内征求意见；2020年5月18日形成送审稿；2020年6月17日经第二届食品安全国家标准审评委员会食品相关产品专

2、业委员会第四次会议审查通过。二、标准主要技术内容（一）关于适用范围针对标准的适用范围，考虑到难以涵盖标准的各类不适用情况，且食品接触用再生纤维素材料及制品标准已立项制定，因此在征求意见稿中删除“本标准不适用于食品接触用再生纤维素材料及制品”的表述。（二）关于术语和定义1.食品接触用纸和纸板材料及制品参考GB4806.1中食品接触材料及制品的定义，对食品接触用纸和纸板材料及制品定义进行修改，删除“涂蜡纸”及“食品加工烹饪纸”的举例表述，仅保留较为特殊的“纸浆模塑制品”。食品安全国家标准公开征求意见2.纸浆模塑制品参考GB/T36787-2018《纸

3、浆模塑餐具》中纸浆模塑餐具的定义，将本标准中定义修改为“以纸浆为主要原料，按产品用途所需形状，通过成型、模压、干燥等工艺制作成型的制品。”（三）关于原料要求考虑GB4806.6-2016《食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品》正在修订，4.1.1条修改为“食品接触用纸和纸板材料及制品使用的原料不应对人体健康产生危害。纤维原料应以植物纤维为主，含有的合成纤维原料应符合相应食品安全国家标准的要求。”按照食品相关产品标准统一格式，将GB4806.8-2016中4.5条款的添加剂要求调整到原料要求章节。考虑到食品接触材料及制品允许使用的添加剂种类是一

4、个动态的调整过程，标准征求意见稿规定“食品接触用纸和纸板材料及制品中添加剂的使用应符合GB9685及相关公告的规定。”（四）关于感官要求考虑到未漂白和未添加着色剂的本色纸的应用正越来越广泛，其所含有的一些天然木质素可能会迁移到浸泡液中，导致浸泡液有轻微变色的情况，但这并不影响产品的安全性。因此，为进一步明确对浸泡液着色符合性的判定标准，避免将未漂白和未使用着色剂的天然纤维导致的轻微变色现象判定为不符合，且与其他标准感官要求规定保持一致，标准征求意见稿中增加了“异常着色”的表述。（五）关于理化指标1.通用理化指标(1)增加3-氯-1,2-丙二醇（3

5、-MCPD）和1,3-二氯-2-丙醇（1,3-DCP）残留物指标3-MCPD和1,3-DCP主要来自于造纸工艺中使用的多种含有环氧氯丙烷的原辅料或添加剂（如聚酰胺-环氧氯丙烷树脂湿强剂、松香、施胶剂、纸浆原料等）的副反应和水解产物，其中，聚酰胺-环氧氯丙烷树脂湿强剂是3-MCPD和1,3-DCP重要的贡献来源；此外造纸的生产工艺也会影响最终副产物量残留。3-MCPD和1,3-DCP的毒性在国际上已被广泛确认，WHO/JECFA指出3-MCPD能够引起肾脏、睾丸、肝脏和神经、免疫系统等的损害，长期暴露可能引起肾脏及生殖系统肿瘤。国际癌症研究所IAR

6、C2014年将3-MCPD归为人类可能致癌物(Group2B)。欧洲食品安全局（EFSA）的研究指出3-MCPD具有肾脏及生殖毒性、免疫抑制和可能的致癌性等毒性效应，并确定3-MCPD每日容许摄入量（TDI）为2食品安全国家标准公开征求意见µg/kgbw；而1,3-DCP的肝毒性比2,3-DCP强，具有明确的致癌性以及潜在遗传毒性，无法给出相应健康指导值，消费者暴露水平应尽可能的低。为有效管控纸制品中氯丙醇污染物问题，德国联邦风险评估所（BFR）和巴西国家健康监管局（ANVISA）立法规定了纸与纸板的水提取液中1,3-DCP不得检出（检出限为2μ

7、g/L），以及3-MCPD不得超过12μg/L。而造纸行业则主要通过调整聚酰胺-环氧氯丙烷树脂湿强剂配方和工艺来予以管控。考虑1,3-DCP和3-MCPD毒性和来源较为明确，且检出率较高，标准起草工作组参考德国BfRXXXVI要求，结合我国市场采样检测情况，在本标准修订征求意见稿中新增3-MCPD和1,3-DCP残留物指标，限量分别为水提取液中12μg/L和ND(DL=2μg/L)。（2）将现行GB4806.8表2（铅、砷指标）和表3（残留物指标）合并至本标准征求意见稿中的表3（残留物指标）。（3）修订甲醛残留物指标的注b表述甲醛残留物结果单位以

8、表面积表示，为便于标准的准确理解和执行，避免使用时的歧义，也基于严苛测试原则考虑，标准征求意见稿中明确了表面积计算方式，增加“纸和纸板材