食品安全国家标准 食品接触用复合材料及制品_简要编制说明.pdf

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1、《食品安全国家标准食品接触用复合材料及制品》（征求意见稿）编制说明一、标准起草基本情况本标准于2016年立项（项目编号SPAQ-2016-12），项目承担单位为广州海关技术中心（原广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心）和上海市食品药品包装材料测试所。项目于2016年10月20日正式启动；2016年11月10日至2018年3月开展行业调研、国内外法规标准研究和风险评估等工作；2018年4月20日形成草案；2018年5月14日至2018年9月30日进行行业征求意见；2018年11月23日经第一届食品安全国家标准审评委员会食品相关产品分委员

2、会第十次会议审查，结论为“修改后会审”；2020年3月20日再次形成《食品安全国家标准食品接触用复合材料及制品》送审稿。2020年5月27日经第二届食品安全国家标准审评委员会食品相关产品专业委员会第三次会议审查通过，并重新公开征求意见。二、标准主要技术内容（一）关于标准名称为解决GB9683-88适用面窄的问题，本标准将适用范围扩大为各种食品接触用复合材料及制品。根据食品安全国家标准命名规则，本标准名称确定为《食品安全国家标准食品接触用复合材料及制品》。（二）关于适用范围现行卫生标准GB9683-88《复合食品包装袋卫生标准》适用于由

3、纸、塑料薄膜或铝箔经粘合剂（聚氨酯和改性聚丙烯）复合而成的复合包装膜袋，包括蒸煮袋和普通包装袋，但已不能涵盖市场已有的众多复合材料及制品，因此标准征求意见稿食品安全国家标准公开征求意见将适用范围扩展到各类食品接触用复合材料及制品。（三）关于术语和定义为保持与框架性安全标准GB4806.1-2016的协调一致，标准征求意见稿中直接引用GB4806.1-2016中对“复合材料及制品”的描述，对食品接触用复合材料及制品予以定义。（四）关于基本要求为确保具体产品标准与框架性标准GB4806.1-2016之间的衔接，并为开展食品接触用复合材料及

4、制品安全管理提供基础性、原则性的规定，标准征求意见稿中增加了基本要求条款，即食品接触用复合材料及制品应符合GB4806.1-2016的规定。（五）关于原料要求1原料是影响复合材料及制品安全性的重要因素。为从源头做好复合材料和制品的安全管理，标准征求意见稿对各类原料进行了相应的规定：1.食品接触用复合材料及制品中各层（直接接触食品层和非接触食品层）所用原料可能涉及塑料、涂料、金属基材、竹木、纸、粘合剂和油墨等，这些基础材料和辅料应该选择各层材料相应食品安全国家标准和相关公告批准使用的材料，并满足相关使用要求。2.食品接触用复合材料及制品

5、中各层（直接接触食品层和非接触食品层）材料使用的添加剂，如塑料、纸、橡胶、涂层、粘合剂和油墨等所使用的添加剂，应该选择GB9685-2016食品安全国家标准和相关公告批准使用的添加剂，并满足相关使用要求。3.对于使用了有效阻隔层的复合材料及制品，根据GB4806.1-2016中的规定，标准征求意见稿中规定允许使用未列入相应食品安全国家标准及相关公告的物质，但要求食品接触材料及制品生产企业应对其进行安全性评估和控制，使其迁移到食品中的量不超过0.01mg/kg。致癌、致畸、致突变物质及纳米物质不适用于以上原则，应按照相关法律法规规定执行

6、。（六）关于感官要求直接接触食品层往往是影响复合材料及制品感官特性的最主要因素，因此，本标准规定食品接触用复合材料及制品应符合直接接触食品层相应食品安全国家标准规定的感官要求。（七）关于理化指标食品接触用复合材料及制品的风险来源多样化，既可能来自直接接触食品层中物质的迁移，也可能来自其他非直接接触食品层基材和粘合剂、油墨中物质的迁移。此外，生产、运输和储存等环节也可能向复合材料及制品引入化学、微生物等其他污染物或物质。因此，据食品接触材料安全标准修订的统一食品安全国家标准公开征求意见部署，综合实验检测数据、风险评估以及国内外法规规定，

7、并充分考虑食品接触用复合材料及制品生产管理和行业发展水平，标准起草工作组在征求意见稿中规定了以下的理化指标：1．通用理化指标考虑各层材料均可能给复合后的食品接触材料及制品带来风险，因此标准征求意见稿中规定食品接触用复合材料及制品应符合各层材料相应食品安全国家标准中对通用理化指标的规定。其中，基于通用理化指标往往受直接接触食品层影响最大，标准征求意见稿中规定总迁移量、高锰酸钾消耗量、重金属（以Pb计）、脱色试验项目等初筛型安全指标按照直接接触食品层相应食品安全国家标准的规定执行。如复合材料及制品各层材料有相同的项目，则应按照GB4806

8、.1的规定来确定指标限量。2除此之外，根据对食品接触用复合材料及制品工艺特性和风险要素的调研和评估，标准征求意见稿中规定了两个针对性的通用理化指标：芳香族伯胺迁移量和溶剂残留总量。(1)芳香族伯胺迁移限量规定为0.01m