论消费者个人信息法律保护.doc

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1、摘要：随着信息技术的快速发展，我国公民信息泄露事件时有发生，社会各界人士强烈要求加强对消费者个人信息的法律保护。虽然消费者个人信息保护被纳入《消费者权益保护法》，但通过对我国现有法律法规与修订分析可知，这些规定尚不足以对我国消费者个人信息形成有效保护，我国在行政保护主体与管理者举证责任等方面的制度仍有较大完善空间。为此，本文笔者以消费者个人信息的法律保护为重点，通过对部分国家或地区的立法调查，提出针对我国实际发展情况的消费者信息保护制度构想，并反思当下我国消费者个人信息保护现状及存在的问题，以期能为业内人士

2、提供一定借鉴。　　关键词：消费者；个人信息；法律保护；信息时代　　一、前言　　21世纪无疑是属于信息的时代，互联网快速发展推动了个人信息成为最有价值的资源。众所周知，大数据可为企业带来丰厚利润，为政府提供决策依据，个人信息的商业价值被不断挖掘，随之而来的侵害也就愈演愈烈。便捷的支付形式促使消费者个人信息外露，部分不法经营者在未经允许的情况下，把消费者个人信息商业化，进行倒卖获取经济利益。因此，完善我国消费者个人信息保护权及法律体制具有重要意义。　　二、消费者个人信息概述　　三、消费者个人信息的法律保护现状　

3、　当下，一种专门贩卖个人信息的产业链悄然形成，房主信息、商务信息、车主信息、患者信息、学生信息外泄现象时有发生，对消费者生活造成严重影响。再加上我国对消费者个人信息滥用的立法制度尚不明确，消费者遇到侵害后难以获得自身保障权益。我国全面开始步入信息社会，这是国际社会对我国发展现状的普遍认知，ict迅猛发展逐步改变了我国社会经济运行模式，消费者信息作为最具价值的资源受到不法分子关注。　　社会通信技术的发展使很多人都拥有了独特的通讯交流工具，在为人们带来诸多方便的同时也伴随着很多困扰，消费者个人信息泄露案件成为各

4、界人士关注的焦点，给人们正常生活带来身心困扰问题。我国曾在二零零九年的刑法修正案中明确规定：国家机关或企事业单位工作人员，将本单位在发挥社会职能过程中获取到的公民信息非法贩卖给其它组织或个人，处三年以下有期徒刑和相应罚金。这一规定的出台在短期内保护了我国公民个人信息，但从长远发展角度来看，该规定具有笼统特点，单说明“违反国家规定”。因此，这项规定的具体执行还要依靠具体法律方面的补充。2013年我国《消费者权益保护法》进行仔细修订，其中第二十九条明确规定：经营者在使用个人信息时要遵循合法原则，说明信息使用范围

5、与目的，未经消费者同意不得擅用。经营者收集信息的方式要公开，不能在法律允许的范围外进行收集。经营者对收集到的消费者个人信息要严格保密，不得向他人非法出售或提供。经营者对收集到的信息要采用技术措施保管，进一步确保信息安全，以防发生意外，对于出现的特殊情况必须尽快采取措施补救。未经消费者同意，不得向其发送任何带有商业性质的推送信息。　　但单凭国家法律保护还不能完全消灭滥用盗用消费者信息现象，只有消费者从根本上意识到自我信息保护的重要性才好。当下，有些人对自己的个人信息采取无关紧要态度，对各种记载个人信息的资料随

6、意丢弃，例如在电子商务迅猛发展的今天，快递单上记录着自己宝贵的个人信息，很多买家收货拆包后就把包装随意丢弃，由此引发的个人信息泄露案件层出不穷。由此可知：自我信息保护意识的提升是根本，对类似于快递单等记录个人信息凭证的东西要及时销毁，并谨慎对待身边需要个人信息的电子数据。　　四、国外消费者个人信息权保护的比较研究　　1.美国隐私权法律保护模式　　美国对个人信息非常重视，认为个人信息具有私人性质，美国对个人信息范围的界定不排除私人信息，分离式立法是美国在此领域的主要保护模式。比如一九七四年的联邦《隐私权法》只

7、是规定了政府机构对个人信息采集使用方面的细则，针对电信或儿童等在线行为制定专门规定，对法律未曾涉及到的非公共组织行业，实行行业自律原则。因为美国在人权保护层面，主要把工作重心放在限制政府权力方面，而对私人组织的约束较低。因为各行业都有独特的信息属性，综合性的立法方式不普遍适用。因为美国三权分立和联邦制国体的存在，美国在隐私法领域也逐渐出现弊端，法律重叠性突出，滞后于美国实际经济发展状况，复杂性与非一贯性现象突出。　　2.欧盟个人数据法律保护的模式　　在美国隐私权立法模式的影响下，欧洲各国在对个人信息立法的初

8、期，也曾将隐私内容纳入到法律保护的范围，但欧洲各国一般将其称作信息法或资料法。直到一九九五年，欧盟关于个人信息保护指令的下达，个人信息定义才被正式使用。欧洲各国对个人信息的界定范围比较狭隘，主要特指个人私生活信息，对宗教或政治哲学信仰关注较少。欧洲对个人信息的保护建立在一种人性尊严高度上，视个人信息为消费基本权利，商家在实际交易过程中如若使用信息则需详细说明，征求消费者意愿，从而真正实现信息控制。美国主张信息流通