浅谈农村剩余劳动力转移培训模式

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1、浅谈农村剩余劳动力转移培训模式　　摘要：实现农村剩余劳动力的顺利转移，根本在于发展农村职业教育。要深化农村改革，完善农村经济体制，必须改善农村富余劳动力转移的就业环境，建立健全农村劳动力的培训机制，提高转移劳动者综合素质和就业能力。Abstract：Thekeytothesmoothtransferofsurplusrurallaboristodeveloperuralvocationaleducation.Inordertodeepenruralreformandimprovetheruraleconomicsystem

2、，theemploymentenvironmentofsurplusrurallabortransfermustbeimproved；rurallabortrainingmechanismmustbeestablishedandimproved；thecomprehensivequalityandemployabilityofrurallabormustbeimproved.关键词：农村剩余劳动力；教育培训模式；劳动力转移Keywords：surplusrurallabor；educationandtrainingmode

3、；labortransfer中图分类号：F241文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）22-0278-020引言6农村劳动力大量剩余已经制约区域经济发展，农村剩余劳动力的转移可以提高人们的生活水平，调动人们的积极性，加速实现工业化和城市化。农村剩余劳动力转移时提高社会生产率、实现工业化、城市化和农业现代化的主要内容。1农村剩余劳动力的现状1.1农村人口多，剩余的劳动力巨大城市化速度加快，截至2012年底，中国的城市化率达到50%，中国仍然是一个农业大国，全国近8亿农村人口，农村劳动力超5亿人。保持现有耕地面

4、积相同的情况下，技术进步等原因，农业将进一步减少劳动需要，农业剩余劳动力170万人，隐性失业大量存在，剩余劳动力日益紧张，据估计，截至2020年，中国的年度劳动力将增加1000万，根据年度经济增长率为7%的就业人口仅增加800万左右一年，有二百万个就业差距。根据国家规定，全国耕地坡度大于2.5度的耕地将逐步退耕还林，改善生态环境。农业竞争、低水平大幅降低，将农业有960万农业劳动力到其他部门，安排在城市再就业的压力很大，这就增加了困难的农村剩余劳动力的转移。要注意发挥湖南的劳动力资源优势，积极承接其他限制类商品加工贸易产业

5、转移，特别是要加快纺织、物流、旅游等产业的发展。以就近转移的农民工为主要对象，优先组织对农民进行职业技能培训，鼓励农村剩余劳动力及大中专技校学生就近到产业园区就业和创业。1.2农村劳动力文化素质低下6近年来高校招生数量增加，受过高等教育的人增多，但农村劳动力整体教育水平还很低，将是一个漫长的过程。文化素质低下的农民在城市很难获得一个稳定和高收入的职业，从而家庭付不起城市迁移，生存和发展的高成本。1.3政策的限制和歧视当前的户籍制度导致了农村剩余劳动力的就业、技能培训、义务教育、社会保障和其他方面的城市劳动力，就业歧视制度不

6、是城市劳动力参与和公平竞争。农民短期在城市就业是很容易的，永久就业特别是永久定居点仍然是非常困难的。歧视在教育和培训表现在缺乏适当的培训，对农民不平等的机会，农民的孩子在城市幼儿园、中学上学等存在很多问题。2农村剩余劳动力转移相适应的教育培训模式在城市的走访调查中，我们发现，尽管近年来各级政府不断加大了对劳动力转移工作的重视程度，但多数农民工的流动，存在明显的自发性和盲目性，政府有组织的输出仅占很小部分。2012年以湖南省第六次人口普查受教育程度为例统计分析如图所示：大部分为初中文化程度，有大专文聘的比较少，在全省人口中还

7、存在文盲人口，说明湖南省人口的受教育程度不是很高，如图1。由6于其自身的综合经济实力很差，非农产业很不发达，财政收入主要依靠农业，又进一步加重了农业和农民的负担，反过来激发和加速了劳动力的外流，表1列出的工资性收入高于家庭经营收入、且收入主要来自到县外（主要在沿海经济发达地区）打工的有代表性的县是三个贫困县。表1说明从长远计，劳动力输出并不利于输出区域社会经济发展，将加剧区域之间的贫富差距，造成社会财富在区域间的不公平分配。随着农村劳动力外出从业的长期化、固定化，一个新的低收入“工薪阶层”正在农村形成，长此下去，将会产生“

8、打工村”、“打工乡”、“打工县”等等低收入“工薪”区域。引导劳动力转移后的农村劳动力回流，不是仍然回到农村，要视之为我省人力资源的最大优势，通过农村劳动力更高层次的转移，推动经济社会协调发展。3构建农村劳动力转移培训创新模式3.1充分发挥社区、村级基层组织的作用，抓紧抓好培训前的宣传教育工作。一方面运用