浅析工程监理存在的问题及对策.doc

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1、浅析工程监理存在的问题及对策班级姓名学号：2011501141浅析工程监理存在的问题及对策摘要：建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来的，其对提高工程质量、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，为我国的经济建设做出很大贡献。关键词：工程监理问题对策建议工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规

2、和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实行项目投资目的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但与部分发达国家的工程监理相比，我国工程监理还存在着不少问题。一、我国工程监理中存在的问题（一）、建设工程监理市场存在不规范的行为受经济利益驱使，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞连体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。还有一些个人通过各种渠道，挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和

3、积极性。还有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，任务都是上级分配下来的，既不独立核算，更不自负盈亏。而且，目前我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业，内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。（二）、监理队伍素质不高，监理人员素质良莠不齐实行监理行业准入制度以来，我

4、国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。而且部分监理公司只能适应常规监理业务，对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见

5、解，工程前沿的新材料、新设备、新技术了解甚少，开展业务很被动。一些监理人员由于缺乏经济管理和法律知识，因此不能满足对项目进行全方位控制的要求。很多监理单位由于人才不配套，大多数情况下只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。（三）、施工单位存在的问题由于管理机制上的问题和受市场无序竞争的影响，使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑，有经验的工程师、技师和工人退休后，由于缺乏较新的激励机制与培训机制，年青一代技术人员不能马上接班，年轻的技术骨干跳槽现象较多，造成后继无人，技术力量不足的局面。有时为突击任务

6、，不得不从市场上临时雇工，很难达到施工标准和规范。还有些业主为追求高利润，制定的工期比较短，经常出现边设计边施工边订货的现象，各专业各工种交叉作业，24小时突击会战，工期多则一个月，少则十几天；有的投资上亿的大型工程，不分昼夜会战，本来合理工期近2年，但为了要投产后的经济效益，将工期压至几个月；还有的项目为了迎接上级的检查，需要形象进度，有时违背施工规范，不遗余力安排赶工。没有科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量，客观上给监理单位的工作造成了困难。在工程进度款方面，监理工程师缺乏应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，甚至一些不该支付的中间支付款也

7、是业主直接支付，甚至监理工程师毫不知情，这样就违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制，也必然影响监理职责的履行。二、对其问题的对策及建议（一）、强化监理委托程序，提高监理地位首先要监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位,根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造