突破中小企业成长的人才瓶颈.doc

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1、突破中小企业成长的人才瓶颈——来自温州模式发祥地瑞安的人才战略调研报告王鑫华在中国经济蓬勃发展的今天，中小企业（SMEs）因其对经济和社会的巨大贡献（其工业产值、实现利税和出口总额分别占全国的60%、40%和60%左右，吸纳城镇就业人口75%以上）而备受关注，更因为平均寿命不足3年，每年倒闭近100万家的“惊人速度”而引起广泛而深入的讨论。面对高贡献率和高死亡率的“双高”对立数据，成百上千的文章连篇累牍地将矛头直指融资问题、战略问题、创新问题、品牌问题等等，但是对于中小企业实现可持续发展的根本因素之一——人才而言，相对较少

2、涉及。笔者有幸参与了瑞安市人民政府人才兴市战略研究课题，对瑞安市中小企业成长过程中所遇到的问题略见端倪，拟从人力资源的视角对中小企业发展中的人才瓶颈问题展开具体分析，期望能为瑞安市乃至整个浙江省在帮助中小企业突破人才瓶颈的环节上起到抛砖引玉的作用。瑞安隶属于温州地区，是“温州模式”的发祥地，凭借其市场主体的先入优势以及浙江省各级政府较为宽松的扶持政策跃然登上中国经济舞台，在整个浙江乃至中国的民营经济发展过程中起着重要的示范作用。目前瑞安光登记在册的企业数目就达到27000之多，他们更是创造了年GDP超200亿元人民币、人均

3、GDP达到2000美元的辉煌业绩。然而，这一组经济数据代表的只是瑞安的过去，它能预示瑞安的未来发展吗？面对杭州的萧山、无锡的江阴以及同城兄弟乐清等这些“后起之秀”，瑞安“温州模式发祥地”的先入优势已经荡然无存，因为前者的经济发展步伐已经将瑞安远远地抛在了后面。在“新温州模式”百花齐放的今天，“小作坊”式的传统温州模式的桎梏仍然束缚着瑞安的中小企业发展。“瑞安中小企业为什么做不大？”“是传统的小农思想在束缚着企业家的头脑吗？”瑞安市上到政府官员下到企业员工似乎都满是疑问。我们同样带着这个疑问深入到各类企业中去，在经历一系列访

4、谈之后，我们发现，无论是大型企业的企业家还是中小企业主，都非常一致地肯定了“人才问题”是企业目前碰到的最大难题。以华峰为代表的大型企业集团难以引进高层技术开发人才；以博业为代表的高科技中小企业极度缺乏研发人才；以华滨为代表的汽配生产企业对高级技工的需求已经到了决定企业是否能够持续发展的地步了。当然，相比之下，中小企业所面临的人才危机要比大型企业严重得多。究竟是什么原因造成了瑞安企业的人才难题呢？在审视了政府政策、配套条件、企业环境、人居环境、企业内部管理等多个因素之后，我们发现瑞安市政府在帮助广大企业引进人才的力度上已经相

5、当强，具体表现在以下几个方面：1.瑞安市人才引进工作的几个亮点1)人才引进投入力度加大：对于引进人才的户籍问题一路开绿灯，包括亲属就业、子女就学等各方面都给予优惠措施；专门建造人才公寓，凡是符合人才条件的一律分配住房；专项人才工作经费达到200万元，专门用于人才吸引工作；每引进高层次人才比如硕士、博士或者高级职称人才，政府都给予安家费补贴；1)人才开发和激励力度加大：实施十百千万人才素质提升工程，专门培养在职人员成为高层次人才；实施五个一百人才工程，建立高层次人才库。对于有突出贡献的人才授予接触人才贡献奖等奖项，奖励额可达

6、到50万元。2)在搞活人才市场，深化人才资源配置市场化改革方面着墨颇多。人事局不失时机地到江西南昌、西安、重庆等外省市参与人才交流会，帮助广大瑞安民营企业尤其是中小企业引进人才。与此同时，与全国性、区域性人才网建立合作关系，扩大了瑞安市人才需求搜索范围。此外，还设立了国外专家申报项目、大学研究生交流项目等多种的人才引进、人才交流方式。瑞安市人才工作力度不可谓不大，对中小企业人才的引进和开发的支持强度不可谓不高，然而为什么企业家们、政府工作者们仍然感觉到人才工作是那么步履维艰呢？下面我们分别从政府政策因素和企业自身因素两个方

7、面来阐述当前瑞安市中小企业人才问题上的瓶颈。1.瑞安市中小企业人才问题上仍然存在的瓶颈：1)首先，从政府层面来说：v城市配套设施与城市人居环境上对于高层次人才的吸引力度不高，部分区域甚至成为阻碍人才继续发展的关键因素。这使得人才公寓等建设性措施的有效性大大削弱。安阳中心区原本5万人拥有7所小学，而现在新的规划下，人数增加到了10万人，小学却只有4所，其余的三所小学被开发商承包。类似的这种土地规划上的失衡屡见不鲜，这往往会成为引进高层次人才的重要障碍；即便是引进了高层次人才，也很难留住人才，因为最基本的配套设施没法解决。类似

8、问题包括飞云江的污染问题，部分厂区周围的高污染问题，生活环境单调问题等等——这些都是近些年人才引进和保持上的重大障碍。v城市整体品牌吸引力度不够。外地人才知道温州的很多，然而知道瑞安的却不多，知道瑞安都有哪些著名企业的那真是凤毛麟角了。瑞安凭借什么优势能够与萧山、乐清等县市争抢人才？人才聚集上的竞争力体