煤矿综合应急预案及专项应急预案

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综合预案1、总则1.1编制目的为规范生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，保证我矿在重大安全生产事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和矿区稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人员共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于预防煤矿特别重大生产安全事故的规定》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于台东山煤矿下列事故灾难的应急抢险。（1）矿井发生的安全生产事故；（2）超过本矿救援能力，需增援的事故。1.4应急预案体系1.4.1综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基础和总纲。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。（2）统一领导，协调行动。（3）自救互救，安全抢救。（4）依靠科学，规范有序。（5）预防为主、平战结合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。（6）坚持事故应急与预防工作相结合，2、矿井的危险性分析2.1矿井概况山阴县台东山煤业有限公司位于朔州市山阴县县城西北约30km处的玉井镇北祖村。井田位于大同煤田的南部，井田面积11.681km2。井田总体为一向北西倾伏的单斜构造，地质条件简单；水文地质条件西部较复杂；煤层瓦斯含量低，属瓦斯矿井，煤层自燃倾向性等级为Ⅱ级、自燃，最短自然发火期为3个月；煤尘具有爆炸性危险。矿井开拓方式：矿井采用斜井开拓，主斜井担负全矿井的运煤任务，兼作安全出口和进风井；副井担负辅助运输任务，兼作进风、安全出口；回风斜井担负矿井的回风任务。2.2危险源与风险分析2.2.1顶板危险源 （1）存在地点：掘进工作面迎头，巷道交汇点；采煤工作面煤壁附近、上下出口、放顶线附近、地质构造线附近、采空区等地点。（2）风险分析：根据目前回采的9煤顶底板特性分析，顶板岩性较硬，不易发生跨面事故。2.2.2煤尘危险源（1）存在地点：存在的主要地点为采煤工作面、煤巷掘进头、各转载点等煤尘易积聚的地方。（2）风险分析：煤尘是危害性较大的危险源，煤层具有爆炸性。2.2.3瓦斯危险源（1）存在地点：为瓦斯矿井。（2）风险分析：到目前为止没有发生过瓦斯爆炸事故。2.2.4火灾危险源（1）存在地点：矿井在采煤层存在自燃发火的可能性、井下皮带系统、有油脂存放点等区域。（2）风险分析：矿井现属基建技改矿井，不存在煤层自燃发火事故。2.2.5水患危险源（1）本井田矿床水文地质类型确定为二类一型，属水文地质条件简单的矿井。（2）风险分析：到目前为止没有发生过任何水灾事故。 3、组织机构及职责3.1应急组织体系矿成立事故应急救援指挥部，地点设在矿调度室。总指挥：矿长副总指挥：各副矿长、总工程师、矿长助理指挥部成员：矿调度室、生产技术部、通风安全部、项目部、综合办公室等相关单位主要负责人。矿长生产矿长总工程师矿长助理机电矿长安全矿长通风安全部生产技术部调度室综合办公室保卫部门项目部3.2组织机构及职责（1）事故应急救援指挥部职责：①发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。②向集团公司及当地政府通报事故的情况； ③必要时向当地政府和集团公司发出紧急救援请求。④负责事故调查的组织工作；⑤负责总结事故的教训和应急救援经验；⑥负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。⑦负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。（2）事故应急救援总指挥职责：事故应急救援总指挥是矿事故处理的第一指挥者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。（3）事故应急救援副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。（4）总工程师、各副总工程师职责：负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。 （5）调度室：负责记录事故发生的时间、地点和有关情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师及其它救灾领导小组成员和有关部门，及时向下传达矿长命令，随时调度井下救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数；负责提供并维护通讯设施，保障通讯畅通。完成通讯线路设施的掐接工作，保证灾害抢救和处理时，通讯畅通无阻。值班电话接线员接到矿调的事故通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切通话，开放事故信号，并及时通知相关人员到矿调度室待命，并协助矿调度室值班调度员及时传达矿长命令。（6）生产技术部：按照指挥部命令负责协调各方面工作，协助进行抢险救灾的有关工作；准备好必要的图纸、资料，并根据指挥部命令完成相关工作。（7）通风安全部：按照指挥部命令负责协调各方面工作，协助进行抢险救灾的有关工作；负责矿井通风系统的建立、调整及井下生产场所的配风工作，对井下采掘头面及其他场所实行不间断瓦斯监测，重点把握井下通防安全重点。消除通防隐患，执行与通风有关的措施。（8）项目部：负责将伤亡人员及时运送上井，保证救灾物资、设备和人员能及时运到事故地点，满足救灾需要；协助总指挥负责工程抢险、抢修工作，保证各类设备运转正常。负责改变矿井主扇工作制度，除保证其正常运转外，掌握矿井内停送电工作，及时抢修和安装机电设备，消除机电隐患，完成其它有关任务。灯房应根据入井人员的灯牌及矿灯号码查清在井下的人数及姓名，并及时报告矿调度室，对未持有经生产副矿长签发的入井特别许可证的所有人员不得发给矿灯和自救器，并在井口严格检查。 （9）财务部门：负责准备好应急救援抢险必需的救灾设备和有关其他物资，在救援过程中根据指挥部命令迅速将抢险救援物资运输到指定地点；保证抢险资金及时到位；做好应急队伍的人力资源配置工作。（10）综合办公室：负责事故抢救所需车辆的调配。事故发生后，做好与外界协调工作；负责事故的新闻发布工作；负责事故抢救和处理过程中矿区的秩序维护、警戒设置、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。严禁闲杂人员进入警戒区逗留、围观。（11）有关基层区队：负责清点留在本区域工作的人数，采取措施将人员有组织地撒到安全地点，并将现场情况详细报告矿调度室；随时准备接受矿长命令，完成有关灾害处理抢救任务。4、预防与预警4.1危险源监控4.1.1顶板危险源的监控措施（一）加强巷道修护工作（1）实行区域安全包保责任制（2）加强修护巷道的修护工作（二）加强工作面支护强度根据矿井实际情况，巷道掘进采用了锚网梁联合支护的主动支护方式，提高巷道的施工质量，切实提高了巷道的支护效果。4.1.2煤尘危险源的监控措施（1）采取减少煤尘产生量的措施（即尽量减少生产过程中的原始煤尘发生量）。（a）煤体注水； （b）采空区灌浆；（c）湿式打眼；（e）禁止用放炮处理大矸石。（2）采取降低浮游煤尘浓度的措施。（a）割煤喷雾；（b）转载点喷雾洒水；（c）合理选择风速。（3）采取防止积尘参与爆炸的措施。（a）冲洗巷道；（b）清扫积尘；（4）防止煤尘爆炸事故扩大，采取隔爆措施。（5）每年对煤尘危险源进行一次综合性评估，不定期开展检测工作。4.1.3瓦斯危险源的监控措施（1）加强矿井通风管理，防止瓦斯爆炸的措施。（2）加强瓦斯管理，防止瓦斯爆炸事故。（3）防止引爆火源的出现。（4）加强瓦斯检查工作，防止瓦斯爆炸事故。（5）防止瓦斯爆炸事故扩大的措施。（6）每年对瓦斯危险源进行一次综合评估，不定期进行检测。4.1.4火灾危险源的监控措施。 （1）外因火灾的预防措施明火、预防放炮起火、预防电气火花、预防磨擦起火、井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆，液压联轴器使用难燃液；配备灭火器材，不断完善井下消防管路系统（2）内因火灾（煤炭自燃）的预防措施选择正确的开采方式，工作面回采结束后及时封闭采空区，加强对采区防灭火的管理，正确选择通风系统，加强对煤炭自燃发火的早期识别（3）每年对井下火灾危险源进行一次综合评估，不定期进行检测。4.1.5水患危险源的监控措施（1）采取选择合理的开采方法（2）利用井下截水措施（3）做好水文地质预测预报工作（4）加强水文观测工作（5）充分考虑工作面影响范围内钻孔的情况（6）要有畅通可靠的排水系统（7）要加强对下井职工的培训和学习（8）每年对存在的水患危险源进行排查4.2预警行动4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知（1）报警电话朔州市山阴县救护队电话：0349-矿调度室电话：地面事故0349-；矿内电话：8000。（2）事故通报程序矿调度室接到事故发生 的汇报后，调度员应立即以最快的通讯方式，即电话通知事故应急救援指挥部各成员，其通知程序如下：调度室指挥抢救重大事故汇报程序集团公司调度1、值班矿领导2、矿长3、生产矿长4、总工程师5、安全副矿长6、机电副矿长7、矿长助理1、调度室主任2、生产技术部长3、通风安全部长4、项目部5、财务部门矿调度1、矿山救护队2、医院4.3.2信息上报事故发生后，由应急救援指挥部立即向集团公司、中煤集团等上级和地方部门汇报。 4.3.3信息传递事故发生后，由矿应急救援指挥部向集团公司、中煤集团等上级和地方部门汇报事故抢救及伤亡情况。5、应急响应5.1响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成10~29人死亡，或造成50~100人中毒、重伤，或造成5000~10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3~9人死亡，或造成30~50人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况启动Ⅳ级响应：造成或可能造成1~3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。5.2响应程序当进行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应行动时，矿应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向 集团公司及有关上级部门报告救援工作进展情况。并报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。当进行Ⅳ级响应行动时，矿应当按照相应的预案全力以赴组织救援。5.3应急结束5.3.1当遇险（含失踪）人员全部得救，事故现场得到控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急救援指挥部宣布应急结束。5.3.2应急救援指挥部在规定时间内将事故处理情况上报集团公司。5.3.3应急救援指挥部在规定时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交事故调查处理小组。5.3.4应急救援指挥部在规定时间内写出书面事故应急救援总结报告。6、信息发布矿应急救援指挥部具体负责生产安全事故信息的上报和发布工作。7、后期处置（1）应急救援指挥部组织同相关部门（单位）负责组织事故的善后处置工作包括人员安置、补偿，恢复生产，现场清理和处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证矿区稳定，尽快恢复正常秩序。 （2）根据事故处理过程中出现的新情况及不完善的地方及时修订应急救援预案相关内容。8、保障措施8.1通信与信息保障调度室负责建立健全信息系统维护等制度。应急状态时，要确保应急救援指挥部、应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间建立畅通的通讯网络。应急救援指挥部人员的通讯联络方式见附录一。8.2应急物资装备保障8.2.1财务部门负责采购和提供各种抢险救灾物资和装备；负责建立抢险救灾物资储备。8.2.2井下按规定建立应急物资装备库。8.3经费保障矿井发生生产安全事故后，要确保用于抢险救灾的物资、设备的投入及资料的消耗等抢险救灾费用及时到位，任何单位、个人不得阻碍、拖延。8.4治安保障由矿保卫部门负责治安保障，必要时报请集团公司和当地政府援助。8.5技术保障 由矿组织生产技术部、通风安全部、财务部门、项目部等相关单位人员成立安全救援小组，为应急救援提供技术支持和人力、物资保障。9、培训与演练9.1培训安全部负责将应急救援培训纳入矿安全管理人员、特种作业人员、普通工种培训的内容，组织应急管理机构及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。9.2演练事故应急救援预案制定完毕后，可行时指挥部每年组织一次模拟演习，根据演习、检测结果完善应急救援，对事故应急救援预案的演习主要验证下列内容：（1）通信指挥系统是否正常有效；（2）生产处理步骤是否安全有效；（3）应急救援步骤是否安全有效；（4）应急救援物质、救援设备是否充足完好；（5）应急救援人员对应急救援预案是否掌握良好。10、奖惩10.1奖励在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的； （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）在救援抢险过程中有其他特殊贡献的。10.2责任追究按照集团公司及上级有关规定，对事故责任者一般作如下处理决定：（1）事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；（2）对事故责任者中需要给予党纪处分的，由组织人事部门按有关规定给予党纪处分；（3）对事故责任单位及其他责任人的处罚，由通风安全部按照矿相关文件规定分别进行落实和考核。11、附则11.1术语和定义11.1.1应急救援指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度地降低事故损害的措施。11.1.2预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。预案要求充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能够及时、有效地统筹指导事故应急救援行为。11.2预案的备案 本应急预案必须上报集团公司备案。11.3维护和更新通风安全部根据相关法律法规或政策和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。本预案未尽事宜参照上级相关应急预案的要求执行；上级应急预案对基本原则、内容另有规定的，按上级应急预案规定要求执行。11.4应急预案实施本预案自印发之日起实施。附录一：台东山煤矿应急指挥部人员通讯录 姓名职务办公电话移动电话张焕喜矿长8801岳宝祥生产矿长8804李占平经营矿长赵明伟安全矿长8808曹立志总工程师8803韩宝祥机电副矿长8807孙明伟矿长助理陈迪奎生产技术部长8827王汝安综合办主任8825调　度、8000、805、808水害事故应急救援预案1事故类型和危害程度分析1.1、水害类型： 1.1.1、地表水：台东山煤业公司区域内没有河流，仅有雨季山上流水对井口安全生产威胁。1.1.2、地表下沉区内的积水：本井田内由于多年的开采，地表已形成了一些不规则的塌陷坑。地面塌陷坑无积水。1.1.3、井下采空区积水：台东山煤业公司是多年生产的老矿井，采空区较多，多数区内可能有积水。1.1.4、钻孔孔内积水：我矿区内地质钻孔14个，封孔资料不详。1.1.5、邻近煤矿老塘积水：与我矿相邻的有五家沟、腰寨、化夏、安荣、顺风煤矿，矿井透水的可能性较小。1.1.6、裂隙水：矿井有几处淋水，但较小，最大的不超0.01m3/h1.2、风险分析：停产、停电、停风、机电设备受损，也可能造成人员伤亡和重大停产事故。2应急处置基本原则 坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，资源共享、协同应对，依靠科学、依法规范，反应快捷、措施果断，预防为主、平战结合的原则。3.组织机构及职责3.1应急救援组织体系：总指挥部直接救灾指挥部调度组对外接待指挥部后勤救灾指挥部后勤保障工作组井下抢救指挥组抢救方案制定组遇难家属安抚组安全保卫工作组3.2应急救援职能部门的职责3.3.1、各级领导接到命令后，立即赶到指挥部，协助总指挥处理事故。3.3.2、保健站接到命令后，准备充足的抢救药物、器械，做好抢救的准备工作。3.3.4、武保科做好保卫工作，特别是主、副井井口秩序维持和保卫工作。3.3.5、安监队、井口灯房认真清咪核对人数，并及时向指挥部汇报。3.3.6、矿办做好后勤保障工作。 3.4应急救援指挥机构、成员构成及职责总指挥部下设三个指挥部，一个调度组：3.4.1、直接救灾指挥部其主要任务是：制定抢险救灾方案，下达具体救灾指令，执行、落实救灾方案。根据灾情变更方案，救灾结束后制定灾区善后处理方案。直接救灾指挥部下设两个组。一个是抢救方案制定组，一个是井下抢救指挥组。3.4.2、后勤救灾指挥部其主要任务是：提供救灾物质保障，维护矿内救灾秩序，安排遇难及受伤人员的处理及医疗，对遇难家属的安抚工作。后勤救灾指挥部下设三个组：一个是后勤保障工作组，一个是安全保卫工作组，一个是遇难家属安抚组。3.4.3、对外接待指挥部其主要任务是：接待上级领导、政府事故调查组及汇报事故情况，接待外来支援的兄弟企业领导，接待新闻媒体，对处发布事故信息等。3.4.4、调度组其主要任务是：向矿内外传达救灾总指挥部的指令、信息和与外界沟通情况。3.4.5、发生重大事故事有关人员的职责：矿长：是灾害事故应急救援的总指挥。在矿总工程师、事故管理人员和矿山救护队队长的协助下，指挥营救遇难人员和处理事故。 总工程师：是矿长处理灾害事的第一助手，在矿长领导下，组织制定营救遇难人员和处理事故作战方案。矿业公司副总经理（或总工程师）：参加抢救事故的指挥工作，并根据需要代表矿业公司总经理采取措施，从公司所属各矿调动人员、设备和器材。生产副矿长：负责基层单位人员调配，组织营救遇难人员和救助计划的实施，组织处理事故所必须的足够人员待命。安全矿长：负责抢救救安工作的安全和参加人员的控制，实施有效监察。机电副矿长：负责机电设备及供电系统的人、工具、器材的保证。矿长助理：根据应急指挥控制中心总指挥的命令，对抢险救灾工作的安全和进入事故区域人员实生有效控制和监督。矿山救护队长：队矿山救护队的行动具全负责，全面指挥。领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的认务，完成对灾区遇难人员的抢救和事故处理。如果与外部救护队联合抢险救援时，应成立矿山救护队联合指挥部，由事故所在单位的救护长担任指挥，协调各救护队的行动。生产科科长：协助总工程师组织制定营救遇难人员和处理事故抢险救援方案，负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成打钻设计工作。 机电科科长：在机电副矿长的领导下，负责救助过程中的机电设备及电力供给管理和保障工作。调度主任：指挥调度员随时调度灾区的抢险救工作，负责灾害救助工作中的通讯联络，确保通讯畅通，快速建立事故现场通讯系统。矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告给矿山救护队、矿长、矿总工程师、集团公司调度室及矿其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令，开通事故现场专用电话，并按照《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知所列单位的人员到调度室待命，随时调度灾区的抢救灾工作，统计掌握出入灾区和留在灾区内的人数情况。通风队长：按照指挥部命令负责改变矿井通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。井口检身和矿灯发放室负责人：应根据入井人员的考勤打卡和领取矿灯牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室；对没持有入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯，并在井口严格查检，禁止入内。矿办主任：及时准备好所需的抢救器材，并根据部命令，迅速运送到指定地点。负责运送受伤人员和救灾器材，根据矿长命令进行车辆调配。负责对遇难人员的妥善安置和救人员的住宿以及其安生活事宜。负责事故抢险和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，并在井口设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 机电队队长：根据指挥部命令，负责维护四大机械的动转状态，排水系统的正常动作，并负责矿山各区域的停、送电工作。保健站站长：负责组织好对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，根据实际情况请求医疗支援。4预防预警4.1水灾源监控水害危险源有：地表汛期洪水和井下含水断层、裂隙内的积水，采空区积水，封孔不良钻孔内积水。对地表的洪水，根据天气预报信息和现场巡查，采取暴风雨应急救援措施。对井下的危险源，本着“预报预测，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则进行监控。4.2预警行动井下发生水灾事故及时用电话向矿调度室汇报，说明事故地点，事故原因，出水量及严重程度和受灾范围。值班领导根据事故的大、小程度及时确定应对方案。5信息报告程序事故第一发现者立即将事故地点、出水量、灾害范围等情况报告矿调度。调度根据水灾情况确定应急救援级别。事故地点1.矿值班领导7.安全矿长2.救护队8.提升井口3.保健站矿调度室9.矿其它领导 4.矿长10.发生事故区队5.矿总工程师11.有关科室6.生产副矿长12.值班汽车6应急处置5应急救援分级事故第一发现者立即将事故地点、出水量、灾害范围等情况报告矿调度。调度根据水灾情况确定应急救援级别。6.2应急程序6.2.1指挥与控制矿调度接到井下有透水预兆的报告后，要立即向有关矿领导汇报，及时向井下各作业地点发出警报，根据领导决策，命令各作业地点跟班干部、班组长清点人数，按避灾路线撤出所有受水害危险地点的人员。6.2.2资源调度各级领导接到命令后，立即赶到指挥部，协助总指挥处理事故。矿办主任：负责救灾所需要物质的准备、调动及保证。6.3处置措施6.3.1医疗救护通知保健站医护人员井口做好抢准备工作，救护车井口待命。 组织对受伤人员的急救治疗，护理和药物供应，根据实际情况请求医疗支援。6.3.2应急人员的安全防护在救援行动中，救援人员要装备齐全，服从指挥，确保自身安全。6.3.3事态监测与评估在救援过程中，要随时与井下救援指挥部联系，了解事故现场救援情况，调整事故救援方案。确保安全系数更大，救援时间更短，力争救援方案更科学、合理、省时、安全。7应急物资与装备保障1、机电队储备有相关设备和物质。2、备用3台清水泵，3台污水泵及开关、电缆，由机电科负责备齐。（存放在矿机电设备库）。3、4寸完好管500米，黄泥两吨，编织袋1000只，由保运队负责备齐管理。