海上搜救和船舶污染事故专项应急预案

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1、海上搜救和船舶污染事故专项应急预案1总则1.1编制目的建立健全X市海上搜救和船舶污染事故应急处置机制，整合海上应急力气资源，快速、有序、高效地组织海上应急反应行动，掌握应急事态发展，最大程度地削减海上突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。1.2编制依据依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海疆管理条例》、《国家海上搜救应急预案》、《中国海上船舶污染应急计划》、《Y市突发公共事件总体应急预案》、《1979年国际海上

2、搜寻救助公约》、《73/78国际防止船舶造成污染公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等有关法律、法规、规章和我国加入的国际公约，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于X市海上搜救中心（以下简称：搜救中心）和各成员单位在责任区域内开展海上搜救和船舶污染事故应急处置工作。1.4工作原则20在X市城市突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，发挥搜救中心的专业职能，贯彻政府领导、社会参与、依法规范，统一指挥、分级管理、属地为主，防救结合、资源共享、团结协作，以人为本、科学决策、快速高效的原则。2组织体系2.1领导机构《Y市突发公

3、共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委打算和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。2.2应急联动机构市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。鉴于海上应急处置行动具有专业性、特别性，发生海上搜救和船舶污染事故时，由搜救中心作为海上应急响应的指

4、挥平台，负责海上应急处置行动的组织、指挥和协调。陆上相关行动，由市应急联动中心负责组织协同。2.3工作机构2.3.1搜救中心20搜救中心作为市政府领导下的市级议事协调机构，是本市突发公共事件应急管理工作机构之一，业务上受中国海上搜救中心指导。2.3.2应急处置指挥部发生重大及特殊重大等级的海上搜救和船舶污染事故，依据《Y市突发公共事件总体应急预案》，设立X市海上搜救和船舶污染事故应急处置指挥部（以下简称应急处置指挥部），统一指挥海上应急处置行动。依据现场处置的需要，可建立现场指挥部。应急行动结束，应急处置指挥部报请上级指挥机构或有关领导批准后解散，转入

5、常态管理。2.3.3搜救中心办公室搜救中心下设办公室，负责其日常工作并承办应急处置相关组织指挥、协调保障等详细工作事项。办公室设在X市海事局。2.3.4搜救中心值班室搜救中心值班室设在X市海事局水上安全指挥中心，由搜救中心办公室管理，实行24小时值班制度。2.4专家机构搜救中心专家库由海事、法律、救助、打捞、清污、环保、海洋、公安、消防、外事、气象、医疗、民航、安全管理等方面专家组成，并与其他相关的专家机构建立联系，负责供应应对海上突发事件的决策咨询和技术支持。3海上搜救应急处置3.1现场指挥20本搜救责任区内海上突发事件应急反应的现场指挥由搜救中心组

6、织或指定，现场指挥根据搜救中心的指令担当现场组织、协调、指挥工作。3.2预警预防机制3.2.1预警信息预警信息包括：气象、海洋、水文、地质等自然灾难预报信息；可能威逼海上人命、财产、环境安全或造成海上突发事件发生的其他信息。3.2.2预警级别确定依据可能引发海上突发事件的紧迫程度、危害程度和影响范围，预警信息的风险等级分为特大、重大、较大和一般四个级别。3.2.3预警信息发布搜救中心依据X市中心气象台、东海海洋预报中心等有关方面发布的气象、水文、地质等自然灾难预警信息，准时通知各成员单位严密把握并做好应急预备。X市海事局负责向从事海上活动的有关单位和船

7、舶发布相关内容的航行警告。3.2.4预警预防行动（1）从事海上活动的有关单位、船舶和人员应留意接收预警信息，依据不同预警级别，采取相应的防范措施，防止海上突发事件对人命、财产和环境造成危害。（2）搜救中心应依据风险信息，有针对性地做好应急搜救预备。3.2.5预警支持系统（1）固定、移动20（2）卫星通信系统；（3）甚高频（VHF）、中高频（MF、HF）等船用通信系统；（4）自动识别系统（AIS）、交通管制系统（VTS）、电视监控系统（CCTV）等系统；（5）航空部门专用的空域通信频道。3.3险情分级和信息报送3.3.1事件分级海上突发事件险情信息分为四

8、级。（1）特大事件(Ⅰ级)①死亡失踪30人及以上的海上突发事件；②危及50人及以上人命安全的海