二、存在的主要问题

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1、随着市场的逐步发展和完善，农产品市场作为我县农产品流通体系的重要组成部分，作为农业生产者向消费者提供商品的重要交易平台，在促进农业生产发展、提高农民收入、增加农民就业、保证城市商品供应等方面都在发挥着重要的基础性作用。在发展能源工业大县、建设滨海名城的大背景下，如何适应形势发展需要，进一步建设和发展好我县农产品市场，构造一个开放、具竞争力、规范、活跃、顺畅、高效的农产品流通体系，对于转变农业经济发展方式，保持和促进国民经济平稳、健康、快速发展，具有十分重要的现实意义。为此，我室深入……就农产品市场建设、发展开展专题调研，并据此提出一些粗浅看法，以供参考。二、存在的主要问题1、

2、规模不大，层次不高我县农产品市场虽已取得较大的发展，但普遍规模偏小，知名度不高，辐射力不强，信息、网络、管理体系都较弱，市场发展仍处于低级阶段，还处于满足本地市场需求，未能形成规模较大的人流、物流，以及吸引较远顾客，远未能达到专业市场“立足本地、影响周边、辐射粤东的目标。普宁、潮阳等地农产品市场相比，在交易额、从业户数、管理水平方面仍有较大差距。2、规划建设滞后，功能不全专业市场建设区位总体布局不合理，缺乏长远规划，分布零散。主要体现：一是有的市场功能不全，无仓库或无停车位，导致市场内货物乱摆乱放，市场周边货运车辆乱停乱放，交通堵塞时有发生；二是市场信息网络建设滞后，市场的信

3、息体系、网络体系、管理体系建设比较弱，没有形成完善的商品交易信息体系。市场的管理者、经营商户大多缺乏现代的市场信息，无法与其他市场乃至全国相关市场在价格、产品、客源等资源上实现共享，信息相对闭塞落后，制约了市场向更强、更大、更高层次发展。3、经营管理模式简单，市场秩序有待加强目前我县农产品市场的经营方式主要还是商业物业的出租和管理。市场管理大多是简单的收费型管理，市场经营者对市场商户的产品价格、进货方式、进货渠道较少规范，造成市场价格管理混乱，自由议价、暗中定价、一对一的讨价还价的现象普遍。同时，由于经营欠佳，在市场竞争激烈和管理不健全的情况下，市场商户生产销售假冒伪劣商品、

4、价格欺诈的现象时有发生，严重影响了专业市场的信誉与形象。4、宣传推介力度不够，辐射能力不强各个专业市场的宣传推介力度明显不够，市场管理者只求多收租金，舍不得在宣传上花钱，除了开张初期为吸商户进场大张旗鼓搞过一阵宣传之外，大都缺乏长远系列的宣传措施，导致市场知名度和辐射能力得不到提高。5、职能部门各自为政，缺乏统一协调市场管理机制和服务措施对市场的管理，政府职能部门各自为政，如工商、税务、城管、交通、公安等与市场管理和服务相关的职能部门按照部门的法规各行其是，缺少市场培育一盘棋的统筹，导致办事手续繁琐和审批困难。一定程度上造成市场经营者和商户的不便，影响市场的快速发展。6、税收

5、征管难度大，税款流失严重三、培育发展我县农产品市场的对策与建议1、科学规划、合理布局市场建设需要科学规划，合理布局，因此，应根据县委、县政府提出的构建五大经济区域发展思路，依照《惠来县城市发展总体规划（2009-2030）》，按照产业优势、周边地区同类企业聚集和同类市场的分布，确定建设的数量及规模，并制定农产品市场准入条件，要避免由于可行性研究不到位导致的投资决断失误、重复建设，造成恶性竞争和不必要的损失。2、用好政策，精心培育市场任何一个专业市场都需一个培育期，尤其在我县目前农产品市场发展低靡的情况下，县委、县政府应坚持“放水养鱼”原则，在开展招商引资、鼓励民间资本进入市场

6、建设的同时，落实工商税务部门在政策上给予优惠、支持，运用现代市场经济知识，借鉴外地发展地区市场发展模式，在市场建设、经营、管理等环节上充分发挥引导作用，促进我县农产品市场快速发展，以至做大做强。3、建立市场经济秩序，营造良好的营商环境为专业市场建立一个平等、公平、公正的市场经济秩序，营造良好的营商环境，督促市场经营户诚信经营、照章纳税。严厉打击哄抬物价、欺行霸市、销售假冒伪劣产品等欺诈行为。政府还要搞好社会治安，维护经营者的合法权益，打击一切损害经营者的不法行为。4、加强配套服务体系建设，促进市场健康发展专业市场聚集，数量不断增多，市场覆盖范围不断扩大，对货物运输、仓储配套、

7、邮电通信、金融汇兑、信息网络等配套服务设施的需求和作用也日显重要。要针对各市场存在程度不同的仓库、停车位、货运不足和市场道路指示不明确、公交线路设置不合理等问题，制定切实可行的解决方案，积极争取相关部门的支持，尽快解决，改善经营环境。5、整合资源，加强宣传推介，提升市场品牌为专业市场创造一个宽松的营商环境，加强对专业市场宣传推介，提高市场知名度，扩大专业市场的辐射范围。对辖区内专业进行资源整合，捆绑打包，整体对外宣传推介。如制作专业市场宣传广告栏目通过电视台对外宣传；编印市场宣传册，到各地相关大型展览上