法治、人治和法治现实.ppt

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1、法治、人治与法治现实主讲人：蒋德春2013年12月5日法是什么？法:统治阶级制定的、反映统治阶级意志的，以国家强制力保证实施的法律规范的总和。法，存在于社会的方方面面，每个阶层对于法律的理解都各有不同，然后总体上来说，各个阶层的人对于法的理解，都倾向于法是公平正义的代表，法是惩恶扬善的手段。例如：宗教中的佛法学，道法学。法治是什么？法治，简单的来说，就是依法而治。法治，是指一个法律信念，在某一社会中，法律具有凌驾一切的地位。法律是社会最高的规则，没有任何人或机构可以凌驾法律。法治的特点：一、法治的主体是中国共产党领导下的人民群众。二、法治的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会

2、生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响。三、法治的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。四、立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。五、行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。六、司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。人治与法治的区别人治：法治与人治相对立，法治是治国的一种原

3、则和方法，强调的是在治国的方式中的主导地位。是法的价值理念及相关制度设计的综合体。人治是依靠一个或几个贤明的领导人治理国家的方法。国家的一切都依靠统治者的贤明上，同时排斥法治，造成法律的虚无主意。法治与人治的区别:①两者基础不同。人治建立在个人专断与独裁基础上，而法治是建立在民主的基础之上。②两者特点不同。人治呈现出随意性、多变性的弊端，造成社会的不稳定。而法治具有统一性、稳定性、权威性的特点，以国家强制力为后盾，能有效地制裁违法行为，保证社会的稳定和有序发展。③二者体现的原则不同。人治体现不平等的原则，而法治体现平等的原则。法治与人治的区别在于：1.法在国家、社会中的地位、法在人

4、们心中的信用程度。2.权力是否在法的范围内受法治制约的程度。3.法院在社会生活、政治生活中的地位、作用程序。4.法治服务机构的地位、作用程度。人治、法治之争今天，人们已经普遍接受法治是当代中国应当追求的。在流行的法学话语中，人治往往受到批判，甚至被等同于专制。从普及法治的常识、促成当代中国的制度形成、确立人们对法治的追求而言，这种近乎宣传的文字也无妨，但如果法治作为治理社会的手段真的是如此优越，而人治真的是如此恶劣，且反差真的是如此鲜明，那么人类历史上为什么还会有长期的人治和法治之争？人治又怎么可能曾经长期被一些伟大思想家作为一种治理社会、国家的基本方法之一？这些思想家怎么会在这样

5、一个在我们看来都一目了然的选择之间选择了人治？难道，我们的前人真的是如此愚蠢，而我们真的是如此聪明？今天我们已习惯赋予法治以褒义，赋予人治以贬义，但是如果作为统治方式来看，这两种方式治并不具有我们今天通常赋予其的那种褒义或贬义。大致说来，法治论者认为治理社会和国家主要要依靠法律规则，而人治论者认为治理社会和国家主要要依靠优秀的、有智慧的治理者。两者最终所追求的目标实际并无很大差异。那么，历史上长期存在的人治与法治的争论的焦点又在什么地方呢？在我看来，焦点并不在于目标，而在于方法，在于可行性，特别是在于针对具体的社会环境下人治或法治的可能性。人治、法治之争人治论的主要观点人治论者从经

6、验中看到，人的智力和远见事实上是有差别的，人的道德水平和责任感也是不同的。人们不仅在日常生活中往往需要一些贤人智者来指路，并且人们也往往非常信赖、高度尊敬这些贤人智者。贤人智者的判断往往确实比常人的判断更好，更可能正确。此外，这种决策方式往往可以当机立断、快刀斩乱麻，不仅节省了时间，而且省去了其他许多麻烦。社会治理尽管需要法律、规章，但是任何完备的法律总是会存在许多照顾不到的地方，因此仅仅有法律，即使是好法律也不能保证结果就好，还必须有贤人和能人来运用法律。因此，最好的治理方式，在人治论者看来，是贤人的政治。事实上，人治论者并不完全否定法律规则的重要性。例如，被列为中国“人治论”的

7、代表人物的孔子就非常强调“礼治”，认为“安上治民莫善于礼”、“礼乐不兴则刑罚不中”，实际就是强调遵循规则、制度和法律。但是，所有的规章制度，最终还必须通过人来治理，“徒法不足以自行””。最极端的人治论者可能是《理想国》中的柏拉图，但他的基本假定是可能培养或发现一个无所不知、通晓一切的哲学王来治理国家；其实，他强调的是知识的统治。法治在这个意义上，就是一切人都要按照既定的普遍为人们知晓的规则办事，不违背已经确定的规则，不凭着个人的主观看法行事，即使是身居高位的统治者也是