公共政策案例分析

《公共政策案例分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共政策案例分析——“白色污染”到底如何解决？问题：今日你是否照旧“我行我‘塑’”？中国目前的经济处于飞速进展时期，人们的生活水平也日益提高；经济的进展带来了国民收入的稳步提高，也使得人们的消费水平和消费观念不断改善和更新；然而，在人们追求更便利、更舒适、更优质的生活的同时，我们的环境日益遭到破坏，环境状况不容乐观；我国目前面临的环境污染和环境破坏特殊严肃，就拿“白色污染”这一令人头疼的问题来说，白色污染是人们对难降解的塑料垃圾〔多指塑料袋〕污染环境现象的一种形象称谓；它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物

2、制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于任凭乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严肃污染的现象；据中国塑协塑料再生利用专业委员会介绍，我国每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上；北京目前每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨，占整个生活垃圾的3%；上海每年产生废旧塑料包装垃圾19万吨，占生活垃圾总量的7%；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过10万吨；塑料垃圾带来的问题特殊严肃，一，漫天飘飞的塑料袋或挂在树梢，或飞到建筑物上，破坏了城市环境，造成严肃的“视觉污染

3、”；二，塑料袋系高分子化合物，其结构稳固，难以在自然环境下被微生物分解，不行分解的塑料袋自然腐烂需要200年以上；混入土壤的塑料袋，会引起土壤结构的转变，造成土壤板结，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产；三，抛弃在陆地和水体的塑料袋会被动物和鱼类当做食物吞食，造成动物和鱼类死亡，或影响它们的生存；四，假如对塑料垃圾进行焚烧，会造成二次污染，产生有毒气体，污染空气，；特殊是塑料的焚烧会产生强致癌物质—二恶英，对人们的身体健康构成极大威逼；四，对塑料垃圾进行填埋，不仅会占用大量土地，而且被占用的土地也长期得不到复原

4、，影响土地的可连续进展，同时，这些塑料垃圾仍会对土地和地下水造成污染；五，生产塑料袋要耗费大量的石油资源；我国每年为生产塑料袋要消耗480多万吨石油，塑料袋的过度使用对我国的能源资源以及环境产生的负面效应已不容忽视，能源的紧缺必定带来生产成本的攀升和物价的上涨，这对我国国民经济进展以及人民生活是极为不利的；为此，2007年12月31日，我国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2021年6月1日起，在全国范畴内禁止生产、销售、使用厚度小于0

5、.025毫米的塑料购物袋”；“自2021年6月1日起，在全部超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费供应塑料购物袋”；时至今日，“限塑令“到底成效怎么样？一份2021年民间限塑政策小组发布的《限塑政策争论NGO合作项目综合报告》说明，我国大中型超市限塑令执行情形比较乐观；在本次调查中，北京和杭州等地区的大中型超市限塑令执行情形最好，基本都能够做到向顾客有偿供应厚度符合国家标准的塑料购物袋；兰州，广州，成都等地区的限塑执行率也都达到了80%左右；然而另一方面，农贸市场的执行情形却显现严

6、重的两极分化；其中治理制度较为完善、实施条件较好的市场，对于国家的限塑政策执行率较高；特殊在杭州，农贸批发市场限塑令执行率已达70%；然而一些设施条件较差、治理纷乱的市场，限塑令执行情形却并不尽如人意；据调查，北京有些农贸批发市场限塑令执行率仅两成；许多露天批发市场内不仅免费向顾客供应塑料购物袋，甚至各种带颜色的、使用废塑料生产的超薄塑料袋扔的满地都是；在国家明令禁止使用超薄塑料袋的情形下，许多农贸市场照旧我行我塑（素），而且许多消费者照旧习惯于使用塑料袋，以图个便利；总的来说，限塑令颁布的这几年时间，大中型超市的执

7、行情形令人比较中意，而农贸市场却不容乐观，甚至情形越来越糟；那么，到底为什么限塑令会遭到如此“尴尬”的局面，白色污染的问题到底应该如何解决？我们又应当怎样从公共政策这个角度来分析、把握这个问题？问题分析：（1）政府在制定政策时考虑不周全，缺乏对可能产生的新问题以及遭受的阻碍作必要的推测分析，缺乏对政策的长远性、整体性评估实行限塑令到底是好事，但它对人们生活造成的一些不便也是不容忽视的；正如一位卖菜女所说:“一块生姜一个袋儿，两个土豆一个袋儿，谁都知道这样不好，白色污染；可你要不用它，你用啥啊？你上超市买一大包手纸或一

8、箱牛奶，可以不用塑料袋；但你要来我这儿买菜怎么办？比如说买豆芽，没袋儿怎么拿？”在她看来，替代品跟不上，是限塑令遭受尴尬的主要缘由；与此同时，人们已经习惯了“拎”，“拎”塑料袋给人们带来了极大地便利，而“购物袋”更成为人们的一种生活理念，突然让人们离开塑料袋而没有一种替代品作为补充，会让许多人难以接受；并且，塑料袋已经成为许多家庭装垃圾的盛装食