我国“三农”问题治标还应治本

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。我国“三农”问题治标还应治本近年来，国家每年对农业的支出都在几百个亿，占财政支出的比重始终保持在9%左右，三农问题不但没有得到好转，反而制约改革进程。面对三农，财政还能做什么。农民的确苦，农村的确穷，农业的确滞后，三农问题成为人们关注的焦点。从十几年来中央首次下发”一号文件”，到彻底取消农业税，这些都体现了政府对解决三农问题的决心，也体现了政府寄希望于财政政策能够快速地给农业经济的发展带来一线转机。但减免农业税的更大作用在于心理效果而非实质变化，减免农业特产税总共可以使农民减负数百亿元人民币。这几百亿元能够带

2、给中国近10亿农民的实际利益却是微乎其微。解铃还须系铃人，造成三农问题的根本在哪儿。改革开放以来，国家每年对农业的支出都在几百个亿，占财政支出的比重始终保持在9%左右，三农问题不但没有得到好转，反而制约了改革的进程。“多予，少取，放活”，这是目前国家解决三农政策的总体原则。前两项从财政收入和支出角度对农业进行直接性支持，正所谓”治标”；财政面临着解决三农问题过程中标本兼治的问题，目的是如何提高财政支农资金效益。免税效应大于转移支付的效应，这是财政资金运行结构效率所决定的。但财政解决三农问题不能局限于减税、增加投入，也要下大力气致力于结构的调

3、整，提高资金使用效率。面对三农，财政能做什么。第3页共3页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。首先，增加财政对农业、农村和农民的转移支付数量是目前扭转三农问题局面最直接的方式。随着改革后农村经济领域和投资体制的变化，国家已经并非是农业的惟一投资主体。1994年以来农业资金投入总量增长较快，但如果剔除价格补贴因素，相对于农业发展的需要，我国的财政支农水平和其他国家相比还是很低的。目前三农问题与社会经济体制改革的深层次矛盾逐步暴露出来，这就更需要财政加大对农业的财政转移支付力度，及时缓解农民生活和农业生产方面的资金压力，最大程度保证wto环境下我国

4、农业发展的平稳过渡。其次，加强财政支农制度的改革，从根本上提高财政支农资金的使用效益。长期以来，财政支农资金的使用问题一直成为理论探讨的焦点，诸如加强财政对农业基础设施建设、加大对农业科教投入等建议也在逐步被采纳。但财政支农制度深层次的体制问题并没有得到妥善解决，现行的财政支农制度已经滞后于农业经济的发展要求。因此必须加快财政支农体制自身的改革步伐，例如引入项目预算机制、采用国库支付形式、在农业高科技产业上适度引入市场机制以吸引更多的资金流入等等，这些都可以成