H市房产管理局直管公房安全应急抢险预案

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H市房产管理局直管公房安全应急抢险预案-6- H市房产管理局直管公房安全应急抢险预案-6- H市房产管理局直管公房安全应急抢险预案-6- H市房产管理局直管公房安全应急抢险预案-6- H市房产管理局直管公房安全应急抢险预案-6- Y市房产管理局直管公房安全应急抢险预案1总则1.1目的为了切实做好我市直管公房安全应急抢险工作,最大限度地削减事故灾难造成的损失,保护人民生命财产安全,杜绝国有资产流失,维护社会稳定,现结合我市实际状况,特制定本预案。1.2工作原则(1)以人为本,安全第一。直管公房安全应急抢险工作要始终把保障人民群众的生命和财产安全放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地削减人员伤亡和财产损失。(2)统一领导,分级管理。Y市房产管理局(以下简称市房管局)在市政府及Y市安全生产监督管理委员会(以下简称市安监委)的统一领导下,负责指导、协调直管公房安全应急抢险救援工作。(3)条块结合,属地为主。直管公房安全应急抢险工作现场指挥以市房管局为主,当地人民政府、相关部门和专家参与。(4)依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的步骤和手段。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.3编制依据(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号);(2)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第83号);(3)《城市危急房屋管理规定》(建设部令第4号);(4)《X省突发公共事件总体应急预案》(5)其他有关法律、法规和规章。1.4适用范围本案适用于本市范围内直管公房因灾难性天气发生突发性险情或因安全隐患发生垮塌事故时(包括日常危房抢险及特别状况下的房屋抢险等)的应急抢险和救援工作。2.组织指挥体系及职责2.1指挥机构设置与职责在市政府的统一领导下,市房管局负责协调指挥直管公房安全应急抢险工作。直管公房安全应急抢险工作领导小组的组成及成员单位职责如下:组长:市房管局局长副组长:市房管局分管副局长成员科室:行政办公室、房屋安全鉴定办公室、公房管理所。1、行政办公室:(1)负责政令畅通,当安全事故发生时准时向市委、市政府和安监局、医疗等部门上报;(2)接受市委、市政府的重要批示、指示并负责督办落实;(3)审查有关灾情的信息报道稿件,编发房管局抗灾、救灾的状况简报;(4)指导利用房管档案,为灾区或防灾、救灾和恢复重建工作供应基础性资料;(5)应急期间支配工作用车,并做好应急人员后勤保障工作,应急期间车辆由应急办公室统一调度支配。(6)负责应急状态下单位机要保密和保卫工作。2、房屋安全鉴定办公室:(1)负责对房屋加固进行技术性指导工作,包括:加固工程的图纸设计;加固工程质量的监督工作;加固工程的验收工作;(2)组织勘察、设计、施工力气对灾地进行对口技术支援;3、公房管理所:(1)负责应急值守,保证昼夜24小时值班;(2)了解灾情,向办公室草拟灾情信息(不包含详细的经济损失数额);(3)组织或约请专家赴受灾地指导公房救灾工作;(4)依据专家方案,组织受灾地公房及其附属设施的抢险排险、应急检修、应急加固、快速修复和恢复重建,以及危房拆除、临时建筑搭建等工作;2.2有关部门(机构)职责依据事故状况,需要有关部门协作时,上报市政府协调有关部门协作和支持。3预警和预防机制3.1信息监控与报告发生灾难事故时,信息由市安监局负责统一接收、处理、统计分析,经核实后按有关规定准时上报市政府和Y市安监局。事故报告应在2小时以内上报,重特大事故在紧急状况下,可越级上报。3.2预警预防行动定期对城市危房的危情进行监控,并与Y市气象局建立气象信息交流平台,确认各种可能导致事故灾难的信息后,准时研究确定应对方案,通知有关科室、部门采取相应行动预防事故发生,并组织工作人员将预警信息对公房承租户进行逐户通知。当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时,恳求上级应急救援指挥机构协调。4应急响应4.1Y市有严重破坏性地震的临震预报或Y市城区内有特大灾难性天气预报时:(1)行政办公室应马上启动应急机制,并将状况准时向上级相关部门汇报。(2)相关科室负责人应在接到预警、预报通知的10分钟内,非工作时间、节假日30分钟内,召集办公室成员到指定地点召开应急会议,部署抗震和防洪防涝工作。(3)行政办公室:依据拟定的方案,进行防灾物资贮备、防灾救灾器具的预备和检查、防灾人员支配,拟定24小时的防灾值班表,支配应急车辆,确保与上级部门、单位科室之间的通讯通畅。(4)公房管理科:应马上组织人员对所辖城区公房进行具体的排查,依据排查状况与收到的灾情预报将公房进行预警分类。(5)房屋安全鉴定办公室:应依据公房管理所的预警分类,制定修理加固方案。(6)应急工作所辖科室,应严格根据应急机制规定的职责进行分工协作,力争使可能发生或即将发生的灾难降低到最小程度。4.2.Y市发生破坏性地震或涉及公房的其它突发性灾难时:(1)行政办公室应马上启动应急机制,工作转为以抢险救灾为中心的应急方式,在第一时间内将灾情向119、120、110部门通报,并准时向上级相关部门汇报。(2)相关科室负责人应在接到灾情通知的10分钟内,非工作时间、节假日30分钟内,召集办公室成员到指定地点召开应急会议,并部署救灾工作。(3)行政办公室:a、将救灾器具、物资交与相应的科室。b、拟出送市政府和相关上级部门的灾情报告。c、保持与上级救灾机构的联系,传达上级救灾机构的命令和指示。d、将查实的灾情上报相应管理机构。e、履行应急预案所规定的其他职责。(4)房屋安全鉴定办公室:a、将灾难现场实际状况上报行政办公室。b、对救灾工作赐予技术性指导。c、履行应急预案所规定的其他职责。(5)、公房管理所:a、领取救灾器具、物资后,第一时间到达受灾现场开展灾难救助工作,并协助当地政府将受灾群众转移到安全地带。b、依据灾难状况拟订灾后重建方案。c、依据上级部门批准的重建方案组织施工。d、履行应急预案所规定的其他职责。5.恢复与重建5.1善后处置对灾难事故造成生活困难的群众进行妥当安置,对事故中人员的伤亡和财产损失准时向上级主管部门汇报。5.2调查与评估救灾工作结束后,要对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。5.3恢复重建依据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划组织实施恢复重建工作。6.信息发布Y市房产管理局接到灾难事故报告后,要马上建立与事故应急救援现场、有关专业应急救援机构、市安监局有关成员、有关专家的通信联系,保证信息畅通。7.指挥和协调灾难事故应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后,Y市房产管理局应当马上启动应急预案,组织抢救,根据分级响应的原则成立事故抢险现场指挥部,统一协调指挥事故抢险。本预案启动后,Y市房产管理局协调指挥的主要内容是:(1)依据现场抢险工作需要,准时向相关部门汇报险情,协调调动有关救援队伍、装备、物资,保障事故抢险需要;(2)组织有关专家指导现场抢险工作,协助制定防止事故引发次生灾难的方案;(3)针对事故引发或可能引发的次生灾难,适时通知有关方面启动相关应急预案;(4)协调事故发生地辖区政府协作、支援救援工作;8.紧急处置依据事态发展变化状况,出现急剧恶化的特别险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。涉及跨跨领域的影响严重的紧急处置方案,上报市安监局,影响特殊严重的报市政府打算。9.应急结束现场应急处置完成后,经现场应急救援指挥部批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告,报送市政府、市安监局,由市政府宣布应急结束。10.应急保障10.1救援设备保障建立救援抢险设备库房管理制度,保证应急状态时统一调用。10.2通信保障建立健全应急通信系统,确保通信畅通。10.3应急队伍保障以相关科室工作人员为基础,根据有关规定开展培训。10.4交通运输保障保证紧急状况下应急交通工具的优先支配、优先调度、优先放行,确保运输畅通。11.附则11.1预案管理本预案由市安监局制定、组织实施并负责解释,并将依据形势发展,准时修订本预案。11.2预案实施或生效时间本预案自发布之日起施行。-6-