被征地农民贫困风险评估工作参考报告

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1、被征地农民贫困风险评估工作参考报告客观真实反映民声民意，并按照相关数据作出公正的评估，是民调中心职能的所在。为调查裕新技改工程对被征地农民可能造成的贫困风险阻碍，受市裕新技改工程征地拆迁工作指挥部委托，市统计局社情民意调查中心于2013年1月9日至16日对该工程进展了全面调研，通过集中座谈、实地走访、发放调查征询卷等方式，对工程被征地农民贫困风险评估如下：一、征地拆迁根本情况1、工程概况。裕新技改工程地处镇村辖区内，位于市交界处，倚南岭山脉骑田岭之东北，规划面积23.325平方公里。因工程建立需要，属规划区范围内搬迁安置对象的共50户农民(其中倪

2、家组46户、仙岭脚组4户)，属规划区范围内被征地对象另包括仙岭脚组部分已无法耕作的耕地和浅石四组约14亩耕地;4家民营企业受工程阻碍被停产歇业，其中，1家位于规划区范围内，另3家位于规划区范围外围。2、被征地村组概况。镇村共9个村民小组1294人，其中组46户139人，男性18至60岁的劳动力40人，女性18至55岁劳动力43人，全组劳动力小计83人，仙岭脚组50户169人，男性18至60岁的劳动力49人，女性18至55岁劳动力56人，全组劳动力小计105人。据调查，两个小组共188名劳动力，仅42名劳动力在外务工(主要为仙岭脚组村民)，其他大部

3、分赋闲在家。在此次征地拆迁中，倪家组全组耕地住房均被征用，属搬迁安置范围，仙岭脚组只有仍居住在垅下的4户属搬迁安置范围，其余农户那么因只有耕地被征用，暂未纳入搬迁安置范围。3、涉及阻碍企业概况。为整治非法选矿，鑫承、利祥、利强和龙兴矿业四家企业被停产歇业，至今已停产6个月。四家企业除鑫承矿业处规划区范围内属搬迁对象外，其他3家企业均位于镇政府所在地属规划区外围。其中，鑫承矿业主营钨矿原石精加工，其他3家企业均主营钨毛矿再加工。据企业负责人介绍，4家企业在整治非法选矿前，除极少量从村民手中收购了非法选矿的钨原石，企业主要进货渠道靠向外省市进原材料。

4、初步统计，4家企业2011年度共纳税2420万余元，贷款总额为2160万余元，其中民间借贷为985万元、银行借贷1175万元，受停产阻碍共60余名工人失业，欠工人劳资款100万余元，其中，鑫承矿业尚库存原材料3000余吨未加工处理，损失最为严峻。二、导致被征地农民贫困风险缘故分析1、被征地农民失地情况严峻。倪家组和仙岭脚组历史上曾同属垅下组，于1965年因瑶矿开采需要，由垅下分别搬迁至现址并分组，搬迁后垅下仍有倪家组8户、仙岭脚组4户居住。其中仙岭脚组由于当时组上无闲置土地建房，通过向邻近的高坪组以购地点式入住现址。搬迁后，两组的绝大部分耕地仍集

5、中在垅下，但此处耕地已于2006年“7·15”洪灾中被瑶矿废石废渣所损毁，且无法恢复耕作，造成了倪家组无耕地可种、仙岭脚组仅剩13.5亩耕地(规划区范围外，全组人均耕地面积缺乏0.08亩)的严峻失地后果。2、被征地农民收入微乎其微。调查觉察，失去土地的倪家组、仙岭脚组村民，一无耕作收入，人均耕地面积缺乏0.08亩的仙岭脚组村民甚至无法通过耕作到达自给自足;二无林业收入，村属山林为东江湖水资源保护公益林，收益极少;三无渔业收入，网箱养鱼被退水上岸;四无矿产收入，非法选矿被禁止，用村民的话说确实是，“有林无林一个样，有矿反而致了贫”，面临着“靠山吃不

6、成山、靠水吃不了水”的为难境地;五无打工收入，两组308口人188名劳动力仅42人外出务工，其他均赋闲在家，外出务工者仅保障本人、无法接济家庭，赋闲在家者无耕地耕作，仅靠打点零工、种些小菜甚至吃老本糊口。3、被征地农民生活环境恶劣。一是水源缺乏，由于倪家组、仙岭脚组同处高寒地带，取水难成为历史难题，倪家组自建取水渠于2006年“7·15”洪灾冲毁后至今未恢复，仙岭脚组那么靠搭设的简易塑料管道从几公里外的山沟引来水量极其有限的山沟水作消费、生活用水，两组村民取水用水均极其不便;二是土地贫瘠，由于缺水严峻，仙岭脚组仅剩的13.5亩耕地也是“望天田”，

7、收成极其微薄，人均不到0.08亩的耕地面积也使村民无法通过种植其他经济作物弥补损失;三是水质低劣，瑶矿的长期开采和“三废”(废水、废石、废渣)的排放，使周边水质遭到了严峻阻碍，也使仙岭脚组村民患结石病的几率大增，近两年来镇送检应征入伍青年52人，其中34人患有结有结石病，2012年送检28人，合格2人;四是平安隐患大，仙岭脚组现址紧贴矿区，矿区技改建成后，矿石运输索道将横跨仙岭脚组村民生活区，矿石的运输和开采的噪音，将给村民消费生活带来极大平安隐患。4、涉及阻碍企业几近无力维系。4家企业被关停6个月，造成的直截了当经济损失已近1000万元，216

8、0万余元的还贷任务重压在身，100万余元的农民工工资无力支付，企业堕入“开工即与政策违犯，不开工那么只能坐等破产关闭”的两难境地。三、被