延迟退休方案敲定

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1、延迟退休方案敲定延迟退休方案敲定 　　北京3月10日讯十二届全国人大三次会议新闻中心3月10日10时举行记者会,邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。就延迟退休、养老保险制度改革、养老保险基金投资运营等普遍关注的焦点问题尹蔚民部长进行了详细阐述。在回答广受关注的延迟退休问题时，尹蔚民表示延迟退休方案将在2017年推出。 延迟退休方案2017年推出 　　延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，对此，尹蔚民表示，采取延迟退休年龄的政策，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么

2、一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。 　　当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、

3、建议。我国是一个人口大国，但是从2017年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。 　　第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案

4、，5年以后才可以实施。在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。 　　尹蔚民表示，今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出

5、。但是实施，还是有一个相当长的过程。 全国统筹方案力争在年内出台 　　在问到养老保险基金的收支平衡问题时，尹蔚民从三个方面回答称，第一,养老保险目前总体运行是平稳的。2017年,企业职工养老保险的总收入是万亿元,总支出是万亿元,当期的结余是3458亿元,累计的结余是万亿元。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元,总支出是1572亿元,当年的结余是743亿元,累计的结余是3843亿元。所以,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,而且还略有结余。当然这里需要说明的是,企业职工养老保

6、险目前是省级统筹,地区之间是不平衡的。 　　第二,养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡,不仅涉及到制度内一些因素,比如参保人数、待遇水平、抚养比。同时也涉及制度外的一些因素,其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了%,到2020年将达到%,到2050年将达到%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到:1,到2050年将下降到:1。随着人口预

7、期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应的增长,而且养老金待遇是刚性增长的。所以,养老金的支出面临巨大的压力,特别是在人口老龄化的情况下,养老金基金的收支平衡有很大压力。 　　第三，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。一是加大扩面征缴的力度。现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数去年年底已经达到了亿，符合参保条件的人数大约是在10亿多一点，现在还有近2亿的人没有纳入到养老保险的制度范围内，这是我们工作的一个很重要的方面。二是要实施职工养老保险的全国统筹。按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，我们可以在全国的范围内调剂余缺

8、、分散风险。全国统筹方案力争在2017年出台。三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。四是要多方面的筹措养老保险基金，除了企业、个人缴费以外，还要通过调整财政