地下水超采综合治理监理服务方案

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水利水电工程监理大纲-3-

11.1监理工程概况1.1.1工程概况近年来农田水利建设投入不足、工程老化失修、效益衰减等问题进一步凸显。地表水引蓄水工程可充分存续利用地表水，保护水资源可持续利用。主要修复跃峰渠五分干，加大流量；建退水闸、渡槽。1.1.2水文气象和工程地质1.1.2.1水文气象暖温带大陆性季风气候，四季分明。冬季受西伯利亚大陆性高压控制，寒冷干燥，盛行北风，降水稀少；春节经常受蒙古大陆变性高压影响，气温增高，蒸发量大，多南风，降水仍然不多，往往盛行多旱的天气；夏季炎热，多南风，受太平洋副热带高压和西来货西南来气流以及地形的影响，容易形成大雨，但有时严重干旱；秋季东南季风减退，极地大陆气候逐渐加强，因之又形成秋高气爽的天气。1.1.2.2工程地质大地质构造单元属陆台渤海凹陷带与隆起的接触部位，隆起的中心为背斜的轴部，地层从轴部向东大致为震旦系、寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系、第三系、第四系地层。山前断裂带的断裂是通过的主要断裂，走向北北东向，倾向东，陡倾角，全长约180km，为隆起与盆地凹陷的分解主断裂，工程区位于的低山丘陵至平原的过渡带上。1.1.3对外交通条件地区重要的交通枢纽，交通便利，境内形成了“五纵五横”-3-

2的干线公路网络。-3-

31.1.4设计实施方案附图-10-

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101.2监理范围及服务内容1.2.1监理范围施工阶段的监理工作及质量保修期的监理服务。1.2.2监理服务内容监理服务内容：项目的施工及附属工程施工的准备期、施工期、竣工结算期、质量保修期全过程监理服务及协调、承担田间工程管材物理性能平行检验费用等相关工作。(一)设计方面1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。3、协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。5、其他相关业务。(二)采购方面1、协助委托人进行采购招标。2、协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。3、其他相关业务。(三)施工方面1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。-142-

112、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。3、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工作。4、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。5、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。6、进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。7、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测（承担田间工程管材物理性能平行检验费用），复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。8、资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。-142-

129、施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。10、协调施工合同各方之间的关系。11、按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。12、档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。13、监督承包人执行保修期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。14、按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。15、其他相关工作。1.2.3监理依据1、施工临时设施：《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）；《水工建筑物地下开挖工程施工规范》（SL378—2007）；《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303—2004）；《水利水电工程施工测量规范》（SL52—2015）；2、施工安全措施：《水利工程建设安全生产管理规定》；-142-

13《安全技术措施计划的项目总名称表》；《中华人民共和国道路交通安全法》；《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国传染病防治法实施办法》；《中华人民共和国食品卫生法》；《中华人民共和国劳动法》。《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）；《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）；《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400—2007）；《水工建筑物地下开挖工程施工规范》（SL378—2007）；《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001—2011）；3、环境保护和水土保持《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）；《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《建设项目环境保护管理条例》；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；-142-

14《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国环境保护法》。《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）；《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）；《环境空气质量标准》（GB3095—2012）；《污水综合排放标准》（GB8978—1996）；《大气污染物综合排放标准（GB16297—1996）；《建筑施工场界噪声限值》（GB12523—2011）；《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398—2007）《水土保持监测技术规程》（SL277—2013）；《水环境监测规范》（SL219—1998）；《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17—2004）；《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773—2008）。5、施工导流工程（如有）《防洪标准》（GB50201—1994）；《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）；《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）；《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303—2004）-142-

15《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》（SL251—2000）；《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）；导流工程项目的专项技术涉及其它章节引用的标准和规程规范；6、土方明挖《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501—2007）；《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202—2002）；《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303—2004）；7、土石方填筑工程（如有）《堤防工程施工规范》（SL260—2014）；《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303—2004）；《碾压式土石坝施工规范》（DL/T5129—2013）；《土工试验规程》（SL237—1999）；8、混凝土工程《低热微膨胀水泥》（GB2938—2008）；《通用硅酸盐水泥》（GB175—2007）；《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2015）；《水工混凝土砂石骨料试验规程》（DL/T5151-2014）；《水工混凝土掺用粉煤灰技术规范》DL/T5055-2007；《粉煤灰混凝土应用技术规程》GB/T50146-2014；《混凝土强度检验评定标准》GB20107-2010；-142-

16《水工混凝土试验规程》（SL352—2006）；《混凝土及预制混凝土构件质量控制规程》（CECS40：92）；《水工混凝土施工规范》（SL677-2014）；《水工建筑物滑动模板施工技术规范》（DL5400—2007）；《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》（DL/T5207—2005）；《水工混凝土钢筋施工规范》（DL/T5169—2013）；《水工混凝土施工规范》（DL/T5144—2015）；《水电水利工程模板施工规范》（DL/T5110-2013）；《混凝土用水标准》（JGJ63—2006）；《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52-2002）；《混凝土泵送施工技术规程》（JGJ/T10—2011）；《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ52-2002；《预应力混凝土用钢丝》（GB/T5223—2002）；《预应力混凝土用钢绞线》（GB/T5224—2003）；《预应力筋用锚具、夹具和连接器》（GB/T14370—2000）9、砌体工程（如有）《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203—2011）；《浆砌石坝设计规范》（SL25—2006）；《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》（SL251—2000）；《浆砌石坝施工技术规定》（SD120—1984）；-142-

17《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ52—2006）；《混凝土用水标准》（JGJ63—2006）；《砌筑砂浆配合比设计规程》（JGJ98—2000）；《烧结普通砖》(GB5101-2003)；《烧结多孔砖》(GB13544-2000)；《混凝土小型空心砌块建筑技术规程》(JGJ/T14-2004)；《多孔砖砌体结构技术规程》(JGJ/T137-2001)；10、屋面和地面建筑工程（如有）《屋面工程技术规范》(GB50345-2004)；《屋面工程质量验收规范》(GB50207-2002)；《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB50209-2002)；《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-2002)；《建筑用卵石、碎石》(GB/T14685-2001)；《建筑用砂》(GB/T14684-2001)；11、预埋件埋设（如有）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—2008）；《电气装置安装工程接地装置施工验收规范》（GB50169—2006）；《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168—2006）；《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）；《金属熔化焊焊接接头射线照相》（GB/T3323—2005）；-142-

18《水轮发电机组安装技术规范》（GB/T8564—2003）；《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—2002）；《生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准》（GB/T17219—1998）；《钢焊缝和手工超声波探伤方法和探伤结果分级》（GB/T11345—1989）；《无损检测焊缝磁粉检测》（JB/T6061—2007）；《无损检测焊缝渗透检测》（JB/T6062—2007）12、工程安全监测《国家一、二等水准测量规范》(GB/T12897-2006)；《国家三角测量规范》(GB/T17942-2000)；《水位观测标准》(GBJ138-1990)；《国家三、四等水准测量规范》(GB12898-1991)；《大坝安全自动监测系统设备基本技术条件》(SL268-2001)；《水利水电工程岩石试验规程》(SL264-2001)；《土石坝安全监测资料整编规程》(SL169-1996)；《土石坝安全监测技术规范》(SL60-1994)；《水电水利工程岩体观测规程》(DL/T5006-2007)；《混凝土坝安全监测资料整编规程》(DL/T5209-2005)；《混凝土坝安全监测技术规范》(DL/T5178-2003)；《中短程光电测距规范》(DL/T16818-1997)；-142-

19《水利水电工程施工测量规范》(DL52-1993)；《地震监测管理条例》国务院令第409号1.2.4监理权力义务1、执行《工程建设监理合同》（GF-2012-0202）标准条件。2、除中已经约定的内容，专用条件中的其它条款由人与建设单位另行协商确定。3、附加协议条款：1)监理服务费报价，参照《发改价格[2007]670号文》规定报价。2)监理人必须严格遵守法律法规、标准规范的要求及承诺进行监理服务，否则应承担相应违约责任和经济处罚。3)监理人必须按要求和承诺及实际需要分阶段派驻监理人员(含工程保修阶段）、投入检测设备。拟投入监理机构人员即为实际派驻现场的人员，每天按时考勤，不经建设单位同意，不得随意更换(如确需调整监理人员，必须具备同等资质业绩能力，并书面报经建设单位同意)，当监理人员更换的人员比例超过总人数的25%时，建设单位按超出比例扣除相应比例的监理费，并有权终止合同；监理人擅自更换人员或出勤率低于80%的，建设单位可予以违约处罚或终止合同。投入的检测设备减少导致服务标准降低时，按减少的检测设备原值罚扣监理酬金。4)-142-

20施工阶段监理过程中，拟投入监理机构的人员不得同时监理其他工程，总监、监理工程师的注册证或考试合格证原件及国家注册造价师证或造价员证原件应在签订合同之前交给建设单位，由建设单位留存至工程竣工验收合格后退还。1)任何原因造成工程停工或工期延误，停工或延误期间监理方可自行安排监理人员，监理期限相应顺延，建设单位不另支付停工期或工期延误的监理费，监理方必须无条件的完成工期延误期间的监理任务。2)监理在发出变更、停工、复工、延长工期等所做出的一切决定之前应事先征得建设单位的同意。3)监理人员应协助建设单位做好上级主管部门和行政主管部门现场检查、参观工作以及有重要活动时的配合工作。4)如人在施工阶段监理中对关键工序、部位的旁站不到位，建设单位有权对人采取必要的措施及处罚。5)由于施工单位的原因出现的变更必须经建设单位批准后方可生效。6)监理在发出变更、停工、复工、延长工期等所做出的一切决定之前应事先征得建设单位的同意。1.2.5监理工作目标1、质量控制目标：工程质量等级达到《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）合格标准，无较大以上质量事故。质量标准：达到国家及行业相关规范合格标准。2、进度控制目标：按照施工合同确定的施工工期完成工程建设任务（非承包人责任造成的工期延误除外）。-142-

213、投资控制目标：按照委托人制定的投资控制目标进行控制。4、安全控制目标：无较大（Ⅲ）以上事故。1.2.6监理服务方式主要采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等监理方式。1.2.7监理服务期限自开工至竣工验收，具体以实际工期为准，提供保修期监理服务。1.3监理机构设置（框图）、监理人员岗位职责1.3.1监理机构设置根据工程的特点，将组建监理部，组织机构形式为直线－职能型结构。现场监理工作实行总监负责制，具体设置情况是：监理部设总监理工程师1名，副总监1名，下设监理处，分别负责的工程投资、工程进度、工程质量、工程安全、工程测量、试验检测、信息管理、合同管理、、现场协调等具体监理工作。监理部还将设立一个专家技术组，由“公司”聘请的施工、地质、设计、道路工程方面的专家组成，对发生的技术问题进行定期、不定期的咨询工作。1.3.2监理机构框图监理机构设置框图如下表：-142-

22施工监理组总监理工程师施工监理组副总监理工程师监理工程师及监理员1.3.3监理人员岗位职责1.3.3.1总监理工程师的职责与任务负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的义务。主要职责包括以下各项：（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；（2）确定监理机构各部门职责及监理人员职责权限，协调监理机构内部工作；负责监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员；（3）签发或授权签发监理机构的文件；（4）主持审查承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。（5）审批承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工进度计划和资金流计划。-142-

23（6）审批承包人按有关安全规定和合同要求提交的专项施工方案、度汛方案和灾害应急预案。（7）审核承包人提交的文明施工组织机构和措施。（8）主持或授权监理工程师主持设计交底；组织核查并签发施工图纸。（9）主持第一次监理工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（10）签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知等重要文件。（11）组织审核已完成工程量和付款申请，签发各类付款证书。（12）主持处理变更、索赔和违约等事宜，签发有关文件。（13）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。（14）要求承包人撤换不称职或不宜在工作的现场施工人员或技术、管理人员。（15）组织审核承包人提交的质量保证体系文件、安全生产管理机构和安全措施文件并监督其实施，发现安全隐患及时要求承包人整改或暂停施工。（16）审批承包人施工质量缺陷处理措施计划，组织施工质量缺陷处理情况的检查和施工质量缺陷备案表的填写；按相关规定参与工程质量及安全事故的调查和处理。（17）复核分部工程和单位工程的施工质量等级，参加单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。-142-

24（18）参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。（19）组织编写并签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告；组织整理监理档案资料。（20）组织审核承包人提交的工程档案资料，并提交审核专题报告。1.3.3.2副总监理工程师的职责与任务(1)副总监理工程师协助总监工作。(2)当总监不在现场期间，现场监理工作按总监理工程师授权，由副总监理工程师负责，行使总监理工程师的部分职责和权力。(3)在总监理工程师的领导下，制定工作计划、人员技术培训和学习安排，做好内部分工，严肃工作纪律，对下属员工监督检查。(4)熟悉有关监理规划、监理实施细则、设计管理、施工技术管理的各项技术规范，坚持按建设程序进行工作，为项目提供经济、技术、科学的论证。(5)协助总监编制监理规划和初审各工程监理实施细则。(6)不断学习并且更新技术和业务知识，坚持工程管理规范化、程序化的原则，建立严格的技术管理体系。(7)协助总监审核各种合同条件。(8)协助总监组织设计方案评审、初步设计会审、施工图技术交底会审，审核施工中的设计变更。(9)根据设计要求，结合工程实际，参与审核工程选用材料、设备的经济技术参数。-142-

25(10)按工程建设的质量控制、进度控制、造价控制要求，提出合理化建议，采用可靠的新技术、新工艺、缩短工期，降低工程造价。(11)总监理工程师不会将以下工作授权给副总监理工程师或监理工程师：1)主持编制监理规划，审批监理实施细则。2)主持审核承包人提出的分包项目和分包人。3)审批承包人提交的合同工程开工申请、施工组织设计、施工进度计划和资金流计划。4)审批承包人按有关安全规定和合同要求提交的专项施工方案、度汛方案和灾害应急预案。5)签发施工图纸。6)主持第一次监理工地会议，签发合同工程开工通知、暂停施工指示和复工通知。7)签发各类付款证书。8)签发变更、索赔和违约有关文件9)签署工程项目施工质量等级评定意见。10)要求承包人撤换不称职或不宜在工作的现场施工人员或技术、管理人员。11)签发监理月报、建立专题报告和监理工作报告。12)参加合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。-142-

261.3.3.3监理工程师的职责与任务(1)审查承包人提交的施工组织设计，审查施工方案。审查承包人质量保证体系及保证施工质量的技术措施。(2)审查承包人的工程开工报告，检查、核实施工准备工作是否完善。(3)审查、签认承包人提交的反映工序施工质量动态的统计资料及监理要求提交的各种图表。(4)审查、签认承包人提交的有关工序施工质量的证明文件（检查记录及试验报告）、工序交接检查（自检），隐蔽工程检查、单元工程质量检查等文件、资料，控制施工过程的质量。(5)审查施工图及有关设计变更、图纸修改等。(6)审核有关新技术、新工艺、新材料等的技术鉴定及其应用申请报告，确保新技术应用的质量。(7)审查工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量事故的处理质量。(8)审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。(9)监督、检查在工序施工过程中人员、施工机械设备、工程材料、施工方法及操作以及施工环境条件是否处于良好状态，是否符合保证工程质量的要求。(10)对隐蔽工程或工程隐蔽部位或认为对工程质量有重大影响的工序，进行施工过程的旁站监理，填写监理检查记录。-142-

27(11)具有工序交接质量签证的工序（如混凝土开仓），进行工序质量检查并签认。(12)控制材料及施工工艺质量。(13)参加单元工程和分部工程质量验收，签证单元工程质量评定表。(14)审批工程计量申报表，参与处理工程索赔事件。(15)编制监理实施细则，填写监理日志。(16)指导和安排监理员的工作，并对监理员的现场签证进行审核。(17)完成总监交办的其他工作。1.3.3.4监理员监理员是副总监和专业工程师的助手，是派驻施工现场的监理人员，经常赴现场或按要求现场旁站监督、检查承包人的全部作业情况，其主要职责和任务如下：（1）负责现场监督检查施工进度、施工质量等情况，包括人员投入及组合、设备使用、材料消耗、进度执行、工序质量、施工工艺及施工安全等情况，及时处理施工现成出现的技术问题，并经常向专业工程师、副总监汇报现场施工出现的重要问题，请示对出现问题的处理意见，对当班的施工状况进行详细的值班记录。（2）负责检查承包人的值班记录、试验记录、材料合格证，并对现场使用的工程材料进行检查和质量鉴定，对不合格的工程材料有权禁止使用。（3）参加隐蔽工程施工工序的检查验收工作，签署与本人负责有关项目的质量等级意见。-142-

28（4）按副总监安排，参加对施工完成工程量、设计变更工程量的复检工作。（5）负责填写施工监理日志，对发生的质量事故、安全事故做好详细记录描述，并进行初步分析工作，提交总监代表审定。（6）参加承包人定期举行的安全会议；参加项目工程师主持的监理方与承包人的质量控制例会，负责做好会议记录并整理成纪要提交副总监审核，经总监批准后发送承包人。（7）按照副总监安排，编写每月、季监理工作小结，以及年终监理总结；按时向总监办公室提供周报、月报和年报等资料。（8）完成专业工程师、副总监及总监安排的其它工作。1.4监理工作程序、方法和制度1.4.1监理工作程序1、监理合同签订生效后3天内组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员，进驻现场。2、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。3、编制监理规划。4、进行监理工作交底。5、编制监理实施细则。6、实施施工监理工作（主要施工监理主要工作程序框图见附图）。-142-

29监理主要工作程序共5个框图：（1）单元工程（工序）质量控制监理工作程序图（2）质量评定监理工作程序图（3）进度控制监理工作程序图（4）工程款支付监理工作程序图（5）索赔处理监理工作程序图7、整理监理工作档案资料。8、参加验收工作；参加发包人与承包人的工程交接和档案资料移交。9、按合同约定实施缺陷责任期的监理工作。10、结清监理费用。11、向发包人提交有关监理档案资料、监理工作报告。12、向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。-142-

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351.4.2监理工作方法依据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）规定，主要监理工作方法为：1）现场记录。记录每日施工现场的人员、原材料、中间产品、工程设备、施工设备、天气、施工环境、施工作业内容、存在的问题及其处理情况等。2）发布文件。采用通知、指示、批复、确认等书面文件开展施工监理工作。3）旁站监理。按照监理合同约定和监理工作需要，在施工现场对工程重要部位和关键工序的施工作业实施连续性的全过程监督、检查和记录。4）巡视检查。对所监理工程的施工进行定期或不定期的监督和检查。5）跟踪检测。对承包人在质量检测中的取样和送样进行监督。6）平行检测。在承包人对原材料、中间产品和工程质量自检的同时，按照监理合同约定独立进行抽检检测，核验承包人检测结果。7）协调。依据合同约定对施工合同双方之间的关系及工程施工过程中出现的问题和争议进行的沟通、协商和调解。1.4.3监理工作制度1.4.3.1图纸会审、设计交底制度监理人将按照监理合同的规定核查委托人提供的设计图纸，并建议召开专门会议要求设计人对其设计意图、设计要求进行必要的说明和澄清，并形成会议纪要。监理人还将审查根据合同要求承包人进行的设计图纸。-142-

36经监理人核查的设计图在加盖监理人审查章后发承包人实施。监理人将负责说明或要求设计人澄清承包人对图纸提出的问题。经审查批准的承包人图纸将在加盖监理人审批章后退还承包人实施。1.4.3.2技术文件核查、审核和审批制度根据施工合同约定由发包人或承包人提供的施工图纸、技术文件以及承包人提交的开工申请、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件，均应以监理机构核查、审核或审批后方可实施。监理人将督促承包人在合同规定的限期内提交完整的开工申请、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件，经监理机构核查、审核或审批后方可实施。其中施工组织设计方案，应包括临时施工设施、生活设施、质量保证体系和制度、施工方法说明、施工总进度计划、材料供应计划、人员计划、设备计划、安全措施、施工组织机构设置和关键人员及其资格等。监理人将在认真审查的基础上提出必要的修改意见。最终确定的施工组织设计将成为监督承包人施工的依据之一。当工程施工状况发生较大变化时，如发生较大的进度拖后、设计变更、施工条件变化时，施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划等文件需进行相应的修改和审查。-142-

371.4.3.3原材料、中间产品和工程设备报验制度对发包人或承包人提供的原材料、中间产品和工程设备进行核验或验收。不合格的原材料、中间产品和工程设备不得投入使用，其处置方式和措施应得到监理机构的批准或确认。1.4.3.4工程质量报验制度承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应进行自检。承包人自检合格后方可报监理机构进行复核。上道工序或上一单元工程未经复核或复核不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。隐蔽工程在覆盖前须进行验收，未经验收的隐蔽工程不允许覆盖。验收前，承包人需整理完成各种验收材料和质量等级自评文件，交监理人核定。监理人也将在验收前整理完成相应的验收资料。1.4.3.5设计变更处理制度在对设计变更进行必要的复核后，监理人将以书面形式通知承包人。承包人有权根据合同规定对设计变更引起的费用增加提出索赔。监理人将对设计变更所引起的费用增加或减少进行认真评估，并根据授权在与合同双方协商的基础上确定费用的增加或减少。1.4.3.6会议制度监理会议制度包括第一次监理工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。会议要求如下：-142-

381、第一次监理工地会议。第一次监理工地会议在监理机构批复合同工程开工前举行，会议主要内容包括：介绍各方组织机构及其负责人；沟通相关信息；进行首次监理工作交底；合同工程开工准备检查情况。会议的具体内容可由有关各方会前约定，会议由总监理工程师主持召开。2、监理例会。定期主持召开由参建各方现场负责人参加的会议，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务及其责任方和完成时限。3、监理专题会议。根据工作需要，主持召开监理专题会议。会议专题可包括施工质量、施工方案、施工进度、技术交底、变更、索赔、争议及专家咨询等方面。4、总监理工程师或授权副总监理工程师组织编写由监理机构主持召开会议的纪要，并分发与会各方。1.4.3.7施工备忘录签发制度对于那些可能对工程造成潜在不利影响的施工事件，尤其是违规施工作业，将通过施工备忘录的形式加以记载并经总监理工程师签发送交承包人，以此督促承包人加强施工管理，同时可能成为确定承包人缺陷责任的依据。对于检查到的不合格施工，监理人将通过“返工通知书”指令承包人返工。不合格的施工将拒绝计入支付。-142-

391.4.3.8紧急情况报告制度当施工现场发生紧急情况时，监理人应立即指示承包人采取有效紧急处理措施，并向发包人报告。对于危及人身安全、工程安全和公共安全的紧急情况，监理部可向委托人口头报告后按照合同规定果断处置，随后向委托人补充提交书面报告。由委托人风险引起的紧急情况处置所引起的费用将由监理人根据实际情况评估，报委托人批准后予以补偿。1.4.3.9工程款支付签审制度所有申请付款的工程量、工作均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不得付款。承包人在提交预付款支付申请的同时提供满足支付条件的证明，监理人将检查承包人员、施工设备、施工设施进场符合合同规定，证明工程保险、履约保函完备后签署支付证书报委托人批准；承包人在申请进度付款前通知监理共同进行必要的计量测量，进度付款申请附有工程量计算书。监理人根据计量测量的结果审核完成工程量，按照相应单价审核支付金额。进度付款将根据合同规定扣还预付款、扣除保留金。在此基础上签发支付证书报委托人批准支付。1.4.3.10工程索赔签审制度-142-

40对于承包人提出的工程索赔，监理人将首先根据合同条款审查其要求索赔的权利，调查索赔事件的存在和真实性，在此基础上确定是否接受索赔要求。在不确认委托人责任的条件下，要求承包人提供和保持索赔事件的同期记录。监理人将对认为予认可的索赔要求的审查意见报委托人批准。1.4.3.11档案管理制度监理人将按照档案管理规定，对各种来往信函、记录、报告、质量、通知、图纸、文件处理记录等所有文字材料进行分类、编号、整理存档，形成电子档案目录，实现文件的快速查找。1.4.3.12监理工作日志制度监理人将每日对现场的施工情况进行全面的记录，记录由值班监理工程师署名，记录包括施工部位、承包人数、施工机械及数量、违规施工记录及处理情况、监理现场指令、特殊情况处理记录等。监理工作记录交付存档。1.4.3.13监理报告制度监理机构应及时向发包人提交监理月报、监理专题报告；在工程验收时，应提交工程建设监理工作报告。上述报告的内容可参照SL288-2014附录D编制。监理人将以监理周报的形式每周向委托人报告工程施工的主要质量、进度状况和其它重要情况，上报时间为本周五。每月25日，向委托人提出监理月报告，全面报告工程进度、工程质量、完成投资与支付情况、投资预测、承包人状况、合同管理、工程安全、工程大事记录、需要提请委托人注意或协助解决的问题等。-142-

411.4.3.14工程建设标准强制性条文（水利工程部分）符合性审核制度监理机构在审核施工组织设计、施工措施计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件时，要对其与工程建设标准强制性条文（水利工程部分）的符合性进行审核。1.4.3.15工程验收制度在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与或主持工程验收。1.4.3.16监理人内部责任制监理人将实施明确的职责分工，实行工作质量、工作进度的责任制，每个人都对其工作的结果负相应的责任。监理部同时鼓励成员的团队协作精神，努力提高工作品质和工作效率。1.5监理人员进场工作计划及月驻场时间1.5.1监理人员进场工作计划序号工程阶段监理人员安排备注1施工准备阶段监理总监、监理工程师2施工阶段监理全部监理人员3工程验收阶段总监、副总监、监理工程师4工程保修期总监、监理工程师、监理员-142-

42（1）工程分阶段现场监理人员安排工程阶段投入的现场监理人员总数（人）施工准备阶段4施工阶段77777工程验收阶段743保修期333（2）监理人员的时间计划表监理人员施工期及保修期进场计划人员人数施工期保修期第1个月………………最后一个月总监理工程师1▲▲▲▲▲▲▲▲副总监理工程师1▲▲监理工程师2（1）▲▲▲▲▲▲▲▲监理员、资料员3（1）▲▲▲▲▲▲▲▲1.5.2月驻场时间监理人员月驻场时间为：（1）总监理工程师月驻场时间不少于25天；（2）副总监理工程师、监理工程师、监理员月驻场时间不工程少于25天。-142-

431.6质量控制目标和措施1.6.1质量控制目标质量控制目标：工程质量等级达到《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）合格标准，无较大以上质量事故。质量标准：达到国家及行业相关规范合格标准。1.6.2质量控制的措施1.6.2.1质量控制的工作随时掌握项目实施过程中的质量动态，对影响质量的因素及时采取各种措施加以控制，确保合同商定的质量要求和标准圆满地实现。1.6.2.2质量控制的内容1.6.2.2.1监理准备（1）认真熟悉设计文件、承包合同文件、监理合同文件和有关的设计、施工规范及验收标准。做到监理权利和义务明确、质量目标明确。（2）认真编写监理规划和监理细则，做到监理工作科学化、有序化。（3）收集和编制各种质量监理图表，力求监理工作的标准化、格式化。（4）按照监理合同完善监理部所需的办公设施、设备、测量及检测仪器、交通、通信工具等，以确保监理工作的顺利进行。（5）制订完善监理工作制度，确保监理工作进行的制度化。1.6.2.2.2施工准备阶段的质量监理（1）开工前施工现场复查-142-

44①认真复查高程及坐标控制点、与设计、测量单位认真做好向承包人的交桩工作，并将一套完整的交桩资料移交给承包人，督促承包人提交三角网点和水准点的复测成果，并认真核批。②踏勘施工现场，认真调查、收集施工现场的各种环境资料及周边关系资料，分析整理、上报发包人，并协助发包人处理解决。③组织施工图技术交底会，深刻了解设计意图、审核施工条件、审核设计施工预算、审核图中存在的问题，并将存在的问题及时以书面形式反馈给设计人，并督促设计人尽快作出变更的书面答复，重大问题报发包人。（2）核查承包人的开工准备情况①根据工程建设合同，认真核查承包人的管理机构及负责人名单，审查其进驻工地的人员及随施工进度安排的人员进场计划。对管理人员、技术人员、技术工人分类统计，了解技术人员和技术工人的数量、技术素质、上岗证书等内容是否符合合同文件的要求。②根据工程施工合同，严格审查承包人设备进场情况及进场计划安排，对设备的名称、数量、型号、规格、性能及完好率进行登记备案，对不符合合同要求的设备，要求承包人及时更换补充，承包人要求更换或替代设备或已进场设备的离退场必须得到监理工程师的批准。③认真审核承包人质保体系，要求配足各级质检人员、组织机构健全、质量自检制度完善。审查承包人试验室资质等级、试验人员数量及素质情况。④-142-

45审查承包人用于主要材料和设备，要求承包人在材料、设备订货前提供材料、设备的来源、出厂合格证及试验报告。不合格者不能进场。对已进场材料按规定进行抽样试验，不合格者不能用于并全部清出现场。⑤严格审核承包人的施工定线，对所做的测控网、加密导线点、测设转点、交点等进行复验，合格后方可使用，并责成承包人保护好各桩点，直至工程竣工验收。⑥认真审核承包人提交的施工组织设计。对承包人的施工组织设计，包括施工总平面布置，施工工艺方案、人员机构组成，机械、设备、材料进场计划安排等进行认真的审查，并提出审查意见。（3）审查现场的开工条件①检查发包人征地拆迁完成情况，“四通一平”是否具备，承包人施工临时设施是否搭建完毕，生产、生活用水、电、通信条件是否具备。②检查生产、安装现场安全防护设施。（4）组织召开第一次工地会议监理工程师在会上通报开工条件审查意见和结果，对条件准备不足之处要求承包人尽快弥补，并在会上明确申明在施工过程中，监理工程师采用的各项规定及例行监理程序，要求承包人在施工过程中予以贯彻执行。（5）按合同要求，经发包人批准后及时下达开工令。1.6.2.2.3施工阶段的质量监理（1）一般施工质量控制-142-

46①事前质量监理1）审核单项工程施工报告。2）审核单项工程的施工、质检负责人、关键工种人员数量、素质等。3）审核单项工程所用的各项材料的检验报告、控制试验报告、所采用的控制指标值。4）审核工艺流程和有关的施工图。5）审核该工程所用设备机具的型号、规格、数量、完好率等。6）审核事故预防措施。7）核实开工前承包人的各项准备工作情况。8）对承包人所提交的各项材料试验按频率做对比试验，对承包人所报的砼设计配合比等控制标准试验，按规定频率做对比试验复核。9）复核测量放样结果。②事中质量监理1）坚持承包人工序自检制度，坚持监理工作程序，没有承包人的自检报告，监理工程师不予验收。2）认真做好监理工程师的工序检查和认可。监理工程师在接到承包人的自检报告后，或在承包人自检同时，到现场对工序进行检测，不合格的不能进入下道工序。监理工程师的检查包括旁站监理、试验抽检、现场巡视检查、工序交接质量检查，隐蔽工程验收等。所有质量检测都必须按国家标准、合同规定的标准、检测方法和频率进行检查。-142-

473）认真审核承包人提交的中间交工报告，凡自检报告不全者，监理工程师不予验收。4）认真检查并签认中间交工证书。签认中间交工证书前要对该项工程进行系统检查，必要时要作测量和抽样试验。检查合格后方可签认，否则不予签认，不予支付，也不准进入下道工序的施工。③认真做好质量缺陷和质量事故的处理发现质量缺陷和质量事故，认真做好质量事故或质量缺陷的原因和责任分析；提出或商定处理措施；批准处理的技术措施和方案；认真进行处理结果的检查；重大事故向发包人通报。④遇下列情况，监理工程师有权下达停工令1）隐蔽作业未经现场监理工程师查验自行封闭、掩盖者。2）施工中出现异常情况，经提出后承包人仍不采取改进措施；或者采取的改进措施不力，还未使质量状况发生好转趋势者。3）使用没有技术合格证的工程材料，或者擅自替换、变更工程材料者；4）擅自变更设计图纸进行施工者。5）擅自转包或未经同意分包单位进场作业者；未经技术资质审查的人员进入现场施工者。6）对已发生的质量事故未进行处理和提出有效的改进措施就继续作业者。-142-

487）其他严重影响质量目标控制的现象者。⑤建立质量监理日记。逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。⑥组织现场质量协调会。质量协调会每周一次，特殊情况随时召集，由总监理工程师或专业监理工程师主持，会后由监理工程师整理印发会议纪要。⑦定期向总监理工程师和发包人报告有关工程质量动态情况。现场专业监理工程师每周向总监理工程师报告质量方面的情况，监理部每月向发包人报告质量方面的情况。重大质量问题（事故）则及时报告。1.6.2.2.4竣工验收阶段质量监理⑴认真审核承包人的初验申请报告。对于质量保证资料不全者和自检不合格者，不予批准验收。⑵初验前对工程全面检查①对质量检验记录进行认真检查。②对工程进行全面检查，对工程存在的缺陷、变形不合格之处限期修补和返工。③对完工的工程现场作出清理，对竣工检查有实质影响的部分责令承包人限期完工，不影响竣工验收的工程可放到缺陷责任期完工。⑶整理汇编竣工资料①整理汇编监理工作方面的竣工资料。②审查签认承包人方面的竣工资料。包括所有竣工图、检测验收表格、变更设计文件等。-142-

49⑷签认初验申请报告，参加初验。⑸参加发包人和上级主管部门主持的竣工验收。⑹竣工验收完工后向发包人办理全面移交手续。1.6.2.2.5质量目标风险分析结合工程施工质量要求高，质量目标风险分析如下：⑴承包人①工程质量目标的实现，首先是通过直接参与的建设者按照工程项目的质量要求采取的作业技术和活动来体现的，直接参与项目建设的设计人或监理人是为工程服务的，而工程项目的实现是靠承包人来完成的。“人”在工程项目质量中是一个重要的组成部分，对工程质量中的工作质量取决定作用。②承包人的每个工作岗位和每个工作人员以及工作部门的工作人员，都直接或间接地影响着工程项目的质量。提高工作质量的关键在于提高人的素质，首先是提高领导管理者的素质。要从思想上，质量意识、技术水平、管理水平等方面去提高，把质量管理作为重要的战略因素。如果说，领导管理者对质量意识认识不到，那么这种风险实在是太大了；其次是抓好各职能部门人员的素质，使其能在施工过程中，严格按照设计施工图及技术规范执行，严把质量关，从思想上、行动上、把风险减少到最低、最少，最终实现质量目标。⑵生产、安装机械设备①-142-

50生产、安装机械设备是管道生产、工程施工的工具，对工程项目的施工质量有着直接影响，生产、安装设备的选型及性能参数的确定，都要考虑到这些设备对整个工程质量的影响。注意使用机械设备在经济上的合理性，技术上的先进性，使用操作和维护上的方便性。②生产、安装机械设备的配置还要依据工程项目的规模及实用性，满足不了工程项目施工需要，如何能实现质量目标呢。所以生产、安装机械设备在使用上，存在着对工程质量的风险。⑶材料的使用①工程材料是构成工程实体的主要内容，而且品种多。搞好工程材料的质量监控，在很大程度上就能保证工程质量。②工程生产、安装中使用的材料大部分是从生产厂家购置的，生产、施工过程中必须要严格按照设计要求、施工图纸要求及技术规范、国家标准去购置及使用。③生产、安装过程中使用材料，必须有材质证明、厂家的试验报告及试验室试验的证明资料。未经监理人批准使用的材料，不得在施工中使用。④质量目标实现的风险，很大程度上是在使用材料上的风险。严格把住材料质量关，是实现质量目标的关键之一。⑷生产、安装方案及工艺在制定生产、安装方案和工艺时，必须结合工程实际从技术、组织、管理、经济等方面进行分析，综合考虑，以确保生产、安装方案技术上的可行，有利于质量目标的实现，降低风险程度。-142-

51⑸生产、安装环境影响工程项目质量的环境因素很多，有自然环境，如地形、地质、水文、气象、劳动环境、劳动组合、劳动工具和工作面等；工程管理环境，如各种质量管理和检验制度，质量保证体系等。环境因素对工程项目质量的影响复杂而多变，就要求承包人全面地了解可能影响质量的各种环境因素，采取相应的控制措施，确保质量目标的实现。1.6.2.3需旁站监理项目列表监理人将安排人员对工程的重要部位、关键工序进行旁站监理：（1）需旁站监理的关键部位隐蔽工程、基础处理、混凝土浇筑、材料设备的检查、试验。（2）需旁站监理的关键工序基础处理及回填压实，混凝土浇筑等。（3）委托人委托监理人主持的分部工程验收所有分部工程。监理人进场后，按照《水利工程建设项目施工监理规范》，将结合对的进一步理解，在监理规划中进一步明确提出的重要部位、关键工序，经委托人批准后实施，以便工程质量管理持续改进。-142-

521.6.2.4质量控制程序流程图-142-

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561.6.3监理机构质量保证体系将用ISO9001:2015标准保证监理服务质量。该标准由国际标准化组织发布，2015版标准以八项质量管理原则为理论基础，要求组织的最高管理者把采用质量管理体系作为战略决策。通过贯彻八项质量管理原则和2015版标准可以使ISO9001在市场上继续体现其价值。组织通过持续改进其质量管理体系，使增强顾客的满意程度成为可能，以达到提高组织的总体业绩。本质量体系规定了监理部的质量方针和质量目标，依据GB/T19001-2016及ISO9001:2015“质量管理体系要求”标准，规定了监理部质量管理体系要求。本体系是监理部内部实施质量管理的法规，是各级人员必须遵循的行为准则，是开展质量活动的依据。本体系适用于向顾客和认证机构证实公司有能力稳定地提供满足顾客和适用的法律法规要求的产品，并不断增强顾客满意。监理部质量保证体系运行程序见下图：-142-

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581.6.4质量控制要点（一）土石方开挖工程监理技术要点①开挖前14天，承包人向监理人提交包含施工总平面布置、施工进度计划、开挖方法程序、资源配置、排水及岸坡保护、土石料利用和弃渣措施以及质量与安全保证措施等内容的施工措施计划附送开挖前实测原始地形和开挖放样剖面图，经监理人复核批准后方可进行开挖。②开挖前承包人负责进行施工要求区域内的植被清理、指定深度内的表土开挖及清单列明的旧砌体拆除，并注意环境的保护。施工按照合同技术条款和施工图纸要求的开挖线进行，如发生偏离，必须重新修整。开挖实施必须保持永久开挖边坡稳定，对于存在不安全因素的临时开挖边坡，采取保护措施。③开挖过程中，承包人经常测量开挖平面位置、水平标高、控制桩号、水准点和边坡坡度、平整度等，确保开挖符合设计图纸要求。监理人随时校核承包人的上述测量结果，或与承包人联合测量。④土石方明挖从上至下分层分段依次进行，严禁自下而上或采取倒悬的开挖方法，开挖过程中避免边坡稳定范围形成积水。使用机械开挖时，实际施工的边坡坡度适当留有修坡余量，再用人工修整，以满足施工图纸要求的坡度和平整度。⑤-142-

59承包人需要变更施工图纸所示的开挖线时，报经监理人批准或签发变更指令后，方可实施。土石方明挖过程中，如出现裂缝和滑动迹象时，承包人立即暂停施工，采取应急抢救措施，并通知监理人。必要时，承包人按监理人的指示设置观测点，及时观测边坡变化情况，并做好记录。⑥土石方开挖的边坡及时护面和加固，避免遭受雨水冲刷，开挖后的边坡修整及护面加固在无天气影响情况下进行。要求承包人采取临时排水措施，保护已开挖的永久边坡面及附近建筑物及其基础免受冲刷和侵蚀破坏。⑦保证土石方开挖基础面无积水或流水，基础面土壤不得扰动，取样检测基础土的物理力学性质指标，松软土层或受积水侵蚀软化的土壤必须清除。⑧在雨季施工中，承包人必须有保证基础工程质量和安全施工的技术措施，有效防止雨水冲刷边坡和侵蚀地基土壤。为防止修整后的开挖边坡遭受雨水冲刷，边坡的护面和加固工作在雨季前按施工图纸要求完成。冬季施工的开挖边坡修整及其护面和加固工作，宜在解冻后进行。⑨在场地开挖过程中，承包人做好临时性地面排水设施，包括按监理人要求保持必要的地面排水坡度、设置临时坑槽、使用机械排除积水以及开挖排水沟和采取集水坑抽水排走雨水和地面积水等并阻止场外水流进入场地。承包人采取的临时排水措施，注意保护已开挖的永久边坡面及附近建筑物及其基础免受冲刷和侵蚀破坏。⑩-142-

60承包人进行工程开挖时，将可利用的渣料和弃置废渣分别运至指定地点分类堆存。对监理人已确认的可用料，承包人在开挖、装运、堆存和其它作业时，采取可靠的保质措施，保护该部分渣料免受污染和侵蚀。承包人要严格按照监理人批准的施工措施计划所规定的堆渣地点、范围和堆渣方式进行堆存，保持渣料堆体的边坡稳定，并有良好的自由排水措施。（二）土方回填的技术要点1、承包人复核首级控制网和布设施工控制网时,监理人要进行旁站，沿线地形测量，监理人要进行不少于承包人测点15%的抽检复合，力求工程量准确无误。2、回填前施工单位选取有代表性土料进行检测，符合设计及规范要求方能使用。监理人审核施工单位碾压试验方案，经批准后施工单位根据碾压试验确定的参数和工艺，进行上料和施工，要求取样试验达到100%合格，监理旁站、抽样检查。4、回填及取样检测要严格按照设计要求进行；每层回填经检测合格后方能进行下一层土料填筑。施工单位按规范要求进行取样频次，监理人平行检测取样不低于5%，跟踪检测取样不低于10%。5、对于特殊部位如砌体结构、构筑物两侧、梁柱节点等隐蔽段的施工，要严格按设计及规范要求选用合适的碾压机具并人工辅助，严禁回填造成相邻工程损伤。（三）混凝土工程监理技术要点1、水泥品质必须符合现行的国家标准及有关部颁标准的规定。2、水工混凝土选用的水泥标号建议不低于425号。建筑物外部水位变化区、溢流面和经常受水流冲刷部位的混凝土，以及受冰冻作用其抗冻标号大于F100的混凝土，其水泥标号不宜低于525号。-142-

613、运至工地的水泥，必须有制造厂的品质试验报告；试验室必须进行复验，必要时就还进行化学分析。4、监理工程师掌握工地水泥运输、保管和使用情况。水泥的运输、保管及使用，必须符合下列要求：1）水泥的品种、标号不得混杂。2）运输过程中防止水泥受潮。3）承包人要专设水泥仓库，水泥仓库宜设置在较高或干燥地点并排水、通风措施。4）堆放袋装水泥时，要设防潮层、距地面、过墙至少30cm，堆放高度不得超过15袋。5）袋装水泥到货后，标明品种、标号、厂家、出厂日期，分别堆放，并留出运输通道。6）先到的水泥先用。7）袋装水泥储运时间超过3个月散装水泥储运时间超过6个月，使用前要重新检验。5、骨料根据优质条件、就地取材的原则进行选择。6、凡适于饮用水的水，均可用以拌制和。7、为确保混凝土的质量，工程所用混凝土的配合比必须通过试验确定。8、混凝土的坍落度,根据建筑物的性质、钢筋含量、混凝土运输、浇筑方法和气候条件决定，尽可能采用小的坍落度。-142-

629、拌制混凝土时，必须严格遵守试验室签发的混凝土配料单进行配料，严禁擅自更改。10、在混凝土拌和过程中，采取措施保持砂、石、骨料含水量稳定，砂子含水率控制在6%以内。11、选择的混凝土运输设备和运输能力，与拌和、浇筑能力，仓面具体情况及钢筋、模板吊运的需要相适应，以保证混凝土运输的质量，充分发挥设备效率。12、所用的运输设备，使混凝土在运输过程中不不致发生分离、漏浆、严重泌水及过多温度回升和降低坍落度等现象。13、混凝土运输工具及浇筑地点，必要时有遮盖或保温设施，以避免因日晒、雨淋、受冻而影响混凝土的质量。14、建筑物地基必须验收合格后，方可进行混凝土浇筑的准备工作。15、基岩面的浇筑仓和老混凝土上的迎水面浇筑仓，在浇筑第一层混凝土前，必须先铺一层2～3cm的水泥砂浆；其他仓面若不铺水泥砂浆，要有专门论证。16、混凝土的浇筑层厚度，根据拌和能力、运输距离、浇筑速度、气温及振捣器的性能等因素确定。一般情况下，浇筑层的允许最大厚度，不要超过下表的数值。17、浇筑混凝土时，严禁在仓内加水。如发现混凝土和易性较差时，必须采取加强振捣器等措施，以保证混凝土质量。-142-

6318、不合格的混凝土严禁入仓；已入仓的不合格的混凝土必须清除。19、混凝土浇筑要保持连续性，如因故中止且超过允许间歇时间，则要按工作缝处理，若能重塑者，仍可继续浇筑混凝土。20、浇筑混凝土时，宜经常清除粘附在模板、钢筋和埋件表面的砂浆。21、在浇筑仓内，无法使用振捣器的部位，如止水、止浆片等周围，要辅以人工捣固，使其密实。22、混凝土浇筑完毕后，要及时洒水养护，以保持混凝土表面湿润。（四）测量监理控制①施工测量的质量管理施工单位建立健全测量工作质量保证体系，完善内部测量质量检查程序和制度，上报测量组织和人员安排，交验测量技术人员上岗证原件及测量设备有效鉴定单位出具的检定合格证明。在测量工作开始之前，施工单位报送施工测量作业措施，监理工程师审核批准后方可实施。施工测量作业措施主要包括以下内容：1）、工程概况。2）、执行规范及依据。3）、施工测量主要精度指标。4）、重要部位施工放样方案。5）、原始地形图及断面施测方案。6）、竣工资料编制。-142-

647）、测量质量保证措施。8）、配备的测量人员资质情况，仪器设备配置及检定情况。利用全站仪，根据已知点成果对施工单位布设的施工控制网进行复核。其施工控制网精度不低于一级导线测量的精度要求，即测角中误差小于±5"，测距中误差小于15mm,相对中误差小于1／30000。②高程控制测量1）利用水准仪、水准标尺，根据已知高程点对施工单位的高程控制点进行复核。其高程控制点精度不低于三等水准测量的精度要求。2）控制点、高程点的埋设要在不受施工影响、地基坚实、便于保存的地方，并浇筑砼基础，设专人保护，定期检测。测量工程师要每天检查点位情况，正常情况下每月复测一次，点位如遭到破坏或位移要立即重测。3）施工平面控制网的坐标系统及施工高程控制系统与设计施工图的坐标及高程系统相一致。4）所用高程点要进行闭合校核。5）施工放样测量，按座标进行放样。放样与图纸尺寸有出入时，须会同设计、监理、施工人员现场核对处理，并需征得建设单位同意。测量用控制点要加以保护，经常核对，防止出错。③主要分部工程测量控制要点1）土方开挖工程测量控制：基坑的平面布置；开挖范围的地形（为便于计算开挖方量）；开挖标高及边坡。-142-

652）控制措施：引测平面、高程资料必须正确；使用仪器符合精度要求，且经过校核，同时审查施工单位计量证书；放样出控制开挖的轮廓，河道的坡顶点，转角点和坡脚点，用醒目的标志加以标定，开挖过程注意监测观察；施工过程中，要边开挖边测标高，以确保边坡平整、稳定，开挖上口线与坡脚线整齐、顺直、坑底平整；开挖后场地清洁、平整，通道顺畅，不积水。④审查报送的基础开挖自检报告，参加基础验收、隐蔽工程覆盖前验收、单项工程检查验收等，对检查验收中存在的测量问题提出具体的处理意见。⑤监理单位联合施工单位进行收方测量，审查和核算承建方报送的开挖、填筑收方工程量，并进行内业复核，同时核算累计完成工程量和剩余工程量。⑥做好监理日记、监理工作总结以及测量资料、文件的归档工作，协助其他专业工程师做好质量控制和管理工作，并完成总监和总工交办的其他事项。⑦施工放样1）施工单位对工程各部位的施工放样，严格按合同文件及施工测量规范执行，确保放样精度满足设计要求。2）关键部位的放样措施必须报监理机构批准，比如基础开挖基线、混凝土工程基础轮廓线等放样，监理工程师将进行内、外业检查和复核。⑧竣工测量-142-

661）工程竣工后，施工单位根据合同文件要求向监理机构报送实测竣工地形图和实测竣工纵横断面图，并同时上报测量技术总结报告，监理工程师对承建单位上报成果进行审核。2）单项填筑工程竣工时，测绘建筑物的高程平面图或纵、横断面图，其比例尺不小于施工详图。3）混凝土工程建筑物全部浇筑完成后，承包人对建筑物成型后的位置尺寸进行复测，并将复测成果报送监理人，作为完工验收资料。4）监理工程师审查承建单位上报的竣工报告及竣工资料，并完成必要的签证工作。⑨测量资料管理1）承建单位及测量监理工程师认真及时地做好测量资料的归档整编工作。2）提交的各项成果资料要项目齐全，数据正确，图表清晰。3）归档竣工资料包括以下内容：竣工建基面地形图及主体部位纵横断面图；施工场地竣工地形图和平面图。1.7造价控制目标和措施1.1.1造价控制目标造价控制目标:按照委托人制定的投资控制目标进行控制。1.1.2造价控制的程序-142-

67按照设计图纸、设计变更文件和承包合同，审核承包人完成的工程量和合同外的单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，按照合同规定提出审查意见；协助委托人处理工程设计变更，下达工程变更指令，处理工程变更的计量支付事项；依据工程进度进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报委托人决策；按期编制工程造价统计报表及工程造价分析报告。1.1.3造价控制的实施措施造价控制的目标是以承包合同的合同价为基础，控制工程投资在工程投资概算所确定的目标范围以内。造价控制的职能主要由投资控制工程师具体负责。-142-

68具体实施措施有：编制工程项目造价控制目标，根据施工进度协助委托人编制各年、季、月的造价控制计划目标，进行工程投资动态控制；明确计量管理工作的办法、手段、程序，明确计价支付程序；在承包人按承包合同规定期限向监理人报送支付工程量结算申请，监理人及时全面审核后，由总监理工程师签署确认并报委托人批准支付；审查施工详图，严格控制设计变更，并及时分析设计变更对造价控制的影响；做好工程施工记录，保存各种文件图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据；对工程施工过程中的投资支出作出分析与预测，定期向委托人提交项目造价控制及其存在问题的报告；主动监理，避免事后检查而造成返工。审查承包人提交的施工组织设计和专业工程的施工方案，协助、督促承包人科学的组织施工，正确处理项目投资和工期、项目投资与工程质量的辩证统一关系，努力促使人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，充分发挥各生产要素的作用，提高综合经济效益。1.1.3.1工程计量1.1.3.1.1工程计量的依据合同支付工程计量要按工程承包合同文件规定的程度和方法通过实际量测与度量进行。（1）工程计量项目划分，依据承包合同规定的报价与支付项目（包括合同报价单、工程变更、设计修改、委托人另行批准或确定的增加支付项目）进行。（2）工程计量量测范围，依据经监理人签发的设计图纸（包括工程变更通知、设计修改通知及其相应工程量表）所确定的建筑物设计边线，以及承包合同文件规定扣除或增加计量的范围，按合同文件规定或监理部批准的计量方法与计量单位进行量测计量。（3）工程计量方式，按单位工程、分部工程和单元工程项目划分，以单元工程工程为基础，依据工程承包合同文件规定的单价支付项目或总价支付项目分别进行。1.1.3.1.2工程计量的原则（1）不符合工程承包合同文件要求、或未经工程质量检验合格、或未按设计要求完成的工程与工作，均不予计量。（2）按工程承包合同文件规定及监理人批准的方法、范围、内容和单位计量。-142-

69（3）因承包人责任与风险，或因为承包人施工所需要的另外发生的工程量不予计量。1.1.3.1.3工程计量程序工程项目开工前，监理人督促承包人及时完成原始地面地形以及计量起始位置图的测绘并将测绘成果报送监理部审核和批准。单元工程完成后，承包人及时向监理人提出工程计量申报。工程计量量测由监理部和承包人共同进行，或由承包人提交量测记录与计量成果报监理人复测审核后认证。1.1.3.1.4工程计量的批准在进行合同支付签证前，监理人按工程承包合同文件规定，及时完成对工程计量项目、工程计量范围、工程计量方式与方法、工程计量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查与批准。当工程计量过程中发生争议时，监理人对通过审查而未发生争议部分工程计量及时予以批准。1.1.3.1.5工程计量批准后的修正工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理人可按工程承包合同文件规定，在事后对业经审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整工程计量的签证。1.1.3.2合同支付的申报与审查1.1.3.2.1合同支付的依据与原则-142-

70合同支付依据工程承包合同文件及其技术条件和经监理人审签的有效设计文件等进行。只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定给予计量支付的工程项目，监理人才予以进行工程计量和办理合同支付。1.1.3.2.2合同支付申报条件合同支付一般按月进行。施工过程中，承包人按合同规定的程序或格式要求，向监理人递交合同支付申请报告（或报表）。监理人只接受符合下述条件的工程量合同支付申报：(1)当月完成，或当月以前完成尚未进行支付结算的。(2)属于监理范围，工程承包合同规定必须进行支付结算的。(3)有相应的开工指令和单元工程（工序）质量评定表（属于某分部或单位工程最后一个单元工程者，尚必须同时具备该分部或单位工程质量评定表）等完整的监理认证文件的。(4)有监理部确认签证的合同索赔支付。1.1.3.2.3合同支付申报内容承包人向监理人递交的合同支付申报（或报表），必须包括下列内容：（1）申请支付工程项目的单位工程名称，分部、单元工程名称及其编号。（2）施工作业时段及设计文件文图号。（3）由监理人签署的支付工程计量确认签证。（4）委托人或监理部要求报送或补充报送的其他资料。-142-

71如果因为承包人报送资料不全，或不符合要求，引起合同支付审签的延误，监理人认定由承包人承担合同责任。1.1.3.2.4合同支付申报审查监理人及时完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括：（1）支付申报格式和手续齐全。（2）申报支付项目、范围、内容合适。（3）开工及工程质量检验签证完备。（4）工程计量有效并准确。（5）支付单价及合价正确无误。-142-

721.1.3.2.5支付签证的事后修正工程施工过程中的支付属中间支付，监理人可按工程承包合同文件规定，在事后对经签证支付的证书或报表再次进行审核、修正和调整，并为此发布修正与调整支付签证。-142-

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761.8进度控制目标和措施1.8.1进度控制目标进度控制目标：按照施工合同确定的施工工期完成工程建设任务（非承包人责任造成的工期延误除外）。进度控制是与质量控制、投资控制并列的三大目标控制之一，三者之间是相互依赖、相互制约的关系。工程项目的进度，受到包括人的因素、技术因素、工程地质的因素、气候因素、经济因素以及各种难以预料因素的影响，其中最主要是人的因素影响，这些因素来自不同时间、不同部门，目的就是预测各种不利因素对进度可能产生的影响，在计划执行过程中，采取动态控制原理，不断检查，掌握偏离计划的信息，分析主要原因，采取措施。进度目标动态控制框图如下：进度检查进度分析纠偏措施进度目标进度计划计划实施按原计划实施调整计划是1.8.2进度控制的程序和措施-142-

77根据承包合同的总进度计划，督促和审查承包人，编制控制性进度目标和年进度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取得力措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见，经委托人批准后，完成进度计划的调整。1.8.2.1进度控制的实施措施进度控制的目标是以承包合同的工期为基础，控制工程进度在合同工期所确定的目标范围以内。进度控制的职能主要由专业监理工程师具体负责。监理人将通过各种计划的编制、优化、实施、调整，进行进度控制，这是监理人控制施工进度的主要方法；在工程开始实施前，首先要审查承包人提交的进度计划，提出预审意见，必要时召集施工进度计划审查会议，约请委托人、设计各方听取承包人的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清；针对存在的缺陷与问题，与承包人进行讨论和协商，并提出调整与修改意见。施工进度计划审查的主要内容包括：施工布置、施工组织、施工技术措施对工程质量、合同工期与投资目标控制的影响；施工进度计划对实现合同工期和阶段性工期目标的响应性与符合性；重要工程项目的进展及各施工环节逻辑关系的合理性；关键线路安排的合理性；施工资源（包括技术工人组合、施工设备、施工供料与供应条件）投入的保障及其合理性；对委托人提供条件（包括设计图纸、工程用地、主材供应、工程设备交货、资金支付等）要求的保障及其合理性；批准承包人调整与修改后的施工进度计划。-142-

78在施工过程中，督促承包人依据承包合同文件规定的合同工期目标，阶段性工期控制目标和报经批准的施工进度计划，合理安排施工进展，确保施工资源投入，做好施工组织与准备，做到按章作业，均衡施工，文明施工，避免出现突击抢工、赶工局面；同时要督促承包人建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，切实做到以安全施工促工程进度，以工程质量促施工进度，确保合同工期的按期实现。1.8.2.2进度计划的审查审查施工进度计划的执行情况，其内容包括:督促承包人严格执行施工进度计划，并按合同规定的期限及时提交施工进度计划报告，报告包括以下内容：已完成的分部单元工程量和累计完成量；主要物资、材料的实际进场数量、消耗量和储量；施工现场各类人员数量，施工设备的数量及技术状况；已完成的工程形象进度和必要的进度形象图片；已经延误和可能延误施工进度的因素及采取的措施，施工场地、道路利用的时间与范围；委托人提供的临时工程与辅助设施的利用情况；工程量、安全和停工、复工记录；工程财务流动计划。1.8.2.3进度计划的跟踪监测在施工过程中，监理人将密切跟踪监测施工进度，控制关键线路各重要事件的进展，把实际施工进度与计划进度相比较，找出偏差，分析偏差，研究偏差对后续工作的影响，提出解决措施和办法。同时随工程进展逐旬、逐月检查施工准备、施工条件、设备供货和工程进度计划的实施情况，及时发现和协调、解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。-142-

791.8.2.4进度计划的调整监理人将按月进行施工进度分析与评价，并编写工程进度分析报告，当实际施工进度与计划进度发生较大偏离时，督促进行施工进度计划的调整；施工进度计划在执行中确需要修改时，要求承包人提出进度修改的详细说明，并按工程承包合同规定的期限提出修改的施工进度计划报送监理人审批，同时报委托人单位备案；当施工进度计划修改涉及到工程合同工期控制目标或合同商务条件的变化或涉及投资费用增减时，在作出批准前将事先得到委托人的批准；对于必须报批的进度计划文件，监理人在规定的期限内向承包人提出审批意见。1.8.2.5加快工程进度由于承包人的责任或原因，施工进度发生严重拖延致使工程进展可能影响到合同工期目标的按期实现，或委托人为提前实现合同工期目标而要求承包人加快施工进度，监理人将根据工程承包合同文件规定发出要求承包人加快工程进度的指令，督促和审查承包人的赶工措施报告，并督促其认真执行。1.8.2.6进度计划的延期-142-

80在施工过程中，因各种原因影响，可能会造成工期延误。按照工程承包合同及监理合同的有关规定，若是属于委托人的合同责任与风险，承包人及时通知委托人和监理人，并在发出该通知后的28天（或合同另行规定的期限）内向监理人提交一份详情报告，申述发生工期延误事项的细节和对工期的影响程度。此后的14天（或合同规定的期限）内，承包人可按合同规定和监理指示，修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理人批准；若是按照工程承包合同文件的规定属于承包人的责任与风险（如由于承包人的失误或违规、违约引起的，或因此监理人指令的暂时停工，以及未得到监理人批准的擅自停工等），监理人将向委托人提交认定由承包人承担合同责任的报告。同时按照合同规定或委托人的要求，指示承包人修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理人批准。-142-

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821.8.2.7进度控制的监理手段(1)信息收集监理人从进场时开始，对任何有关进度的信息都关心、收集，包括委托人的要求、承包人的来往文件、现场施工情况、外界环境变化、承包人的想法，都要从各种途径获取。1、了解、掌握工程承包合同中有关进度的承诺和奖罚措施。2、按合同和施工组织设计的内容，检查承包人的管理机构和人员配备。3、根据工程项目找出主要工序，确定施工作业面及决定是否可以采用流水或平行施工。4、对委托人的总进度和分阶段进度目标要做到心中有数。5、掌握承包人的进度计划和施工组织设计。6、在施工过程中要了解每天、每周完成的工程量、相应的承包人员、机具数量以及不同作业面的施工情况、每周所进的材料数量、成品和外加计划执行情况、近阶段及整个施工期的气候变化情况及管线施工配合等情况。上述信息可通过现场检查、去厂家检查、与承包人交谈及要求承包人书面汇报等手段获得。(2)审核与记录监理人对进度控制的最基本方法是审核，审核是在对进度目标巳明确、对现场条件和施工方案巳掌握的基础上进行的。1、进场时审核-142-

83总进度计划。承包人的总进度计划能反映总体概况，便于了解总体布置、各阶段安排和协调的内容。季度及月进度计划，监理要可以从中了解各季度、月份的安排和具体工期目标。材料供应、采购、进场计划和机具设备的安排、进场计划。2、施工过程中的审核季度、月度进度计划。根据进度控制目标或监理要求，承包人在总进度计划的基础上，结合现场情况进行优化，监理人审核其是否符合总进度要求，相应的人力、机具、材料计划及工作的安排是否可行。技术变更审核。在施工过程中有大量的设计变更、业务联系单发生，随变更而来的还有施工技术措施，监理人在符合现场条件、技术上可行方面提出意见外，还考虑变更对进度有无影响，或据此要求承包人完善修改进度计划。承包人有关进度的报告。施工过程中，由于承包人自行安排或外界干扰等问题，承包人会提出一些有关进度的报告，内容涉及配合、其他施工和现场的干扰、延长工期甚至索赔，监理人对此报告要分清目的，是通报情况还是需要协调或提出工期及费用索赔，要到现场调查，查阅各种记录，然后提出自己的意见或做出协调安排。此类报告，先由驻段或专业监理工程师初审并进行现场调查，再由总监组织监理内部讨论并签发意见。材料采购供应计划的调整。随着施工进度计划的调整，材料采购供应计划也必须适时进行调整，避免因材料供应不及时而影响施工进度。-142-

84（3）记录由于记录是监理人对进度控制的基础工作，因此监理人对现场发生的有关工程情况都要进行记录，记录分层次，有个人及驻段监理组的，记录的内容包括完成的工程量、进场材料的数量、日期、流向、天气情况、进场的机械、设备的型号、数量和时间、施工情况（作业面、参建单位、会议情况、有无指令、收发文情况）等。这些记录，除监理日志外，均以台账形式出现，每个专业监理每天记录后，交信息管理监理工程师汇总，作为原始记录，以便和计划进度比较，作为验工月报审核及处理工期延长和索赔的依据。（4）进度报表各类进度报表是进度控制的工具，报表分两类，一是过程控制中监理记录的台帐、施工记录和施工日志，另一是承包人和监理每月上报的有关进度的报表。监理人将每月实物工程量完成情况整理后形成每月的形象进度完成表附于监理月报报委托人，并在监理的进度控制图表上予以标清（横道图、斜条图、网络图）。监理人对图表进行分析，提出进度意见报总监，由总监写出进度完成情况报告报委托人。对专业监理工程师提出的进度意见，总监可发监理指令或召集专题会议处理。（5）监理指令及会议监理指令（监理联系单、备忘录及停工、复工令等）和各种会议（专题、协调）是监理实施进度控制的手段。一般情况下，如现场安排和实际结果违反了合同要求、设计要求和原先的承诺，监理人必须作出反映，要求整改直至停工。监理指令是严肃的，且有事实根据、有规范和合同依据的。-142-

85下列情况将发监理联系单：实际进度滞后计划进度较多；预测的工期完成有难度，重大节点的进度控制不严，且无相应措施；现场人力、机具等资源与计划不符，将影响进度计划的完成；施工相互干扰，配合协调不力。下列情况将发监理备忘录给委托人和有关单位：现场拆迁、场地交接慢；图纸提供不及时，变更或报告回复慢；配套承包人进场慢；监理人对进度的预测及下阶段安排的想法。下列情况将发停工、复工令：现场进度严重滞后，且无整改措施；现场发生质量或安全事故或有安全隐患；监理确认已整改后发复工令。下列情况将召开专题会议：重大节点施工前；配套单位进场及施工时，工作面各承包人相互干扰，进度严重滞后。参加专题会的人员为：承包人项目经理、委托人代表，必要时请设计人代表参加。之外，监理工程师还将采用现场指令、现场交底等方式及时表达监理的意见。1.9安全控制目标和措施1.9.1安全控制目标安全控制目标：无较大（Ⅲ）以上事故。1.9.2施工阶段的安全监理（1）施工过程中，承建单位要贯彻执行“安全第一、预防为主”-142-

86的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、建设单位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。（2）施工过程中确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。尤其若工程施工涉及汛期度汛安全时，施工单位需编制度汛方案和灾害应急预案，报监理人、发包人审批后执行。（3）全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。（4）认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员每天进行巡视检查，安全检察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则指定整改措施，限期整改和验收。（5）接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。（6）安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患要求承建单位及时进行整改。（7）加强安全生产的日常管理工作，并于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。（8）按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。（9）组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。-142-

871.9.3安全控制主要任务安全控制主要任务：充分认识施工中的不安全因素；建立安全监控的组织体系；审查施工承包人的安全措施；控制施工现场安全状况；防止和避免发生监理人员及所监理项目的施工人员发生人身伤亡事故；防止和避免所监理工程项目发生重大环境污染事故、人员中毒事故和重大垮塌事故；防止和避免所监理工程项目发生重大工程质量、交通和火灾等事故；防止和避免所监理工程项目发生性质恶劣、影响较大的安全责任事故。1.9.4监理人的安全管理责任1、在承包人施工、完工及修补缺陷的整个合同履行过程中，监理人将严格遵守国家和委托人的有关法律、法规、规章和规定，认真执行工程建设强制性标准，按合同规定履行其安全生产的监理职责。总监理工程师对其监理的工程项目安全生产承担监理责任。2、总监理工程师指定一名安全监理工程师专门负责所监理工程项目的安全监督管理，对工程项目施工方法和作业的安全性、可靠性、稳定性以及施工区域的安全生产责任负监理直接责任。3、安全监理工程师检查监督承包人对列入施工合同的安全生产措施费的使用，确保该费用能够用于施工安全防护用具和设施的采购及更新、安全施工措施的落实、安全施工条件的改善，未挪作他用。-142-

884、安全监理工程师关注施工安全管理体系的建设，督促承包人贯彻国家有关安全生产的法律法规，建立、健全安全管理机构，落实安全生产责任制，建立安全生产规章制度，制定安全操作规程，并组织对监理人员、施工人员的安全教育工作及安全考核工作。5、安全监理工程师将严格执行工程建设强制性标准。在审查承包人提交的施工组织设计方案时，对施工安全措施进行认真的审查和评价。对违背安全生产的施工程序、施工方法以及不能保证工程安全和施工安全的措施不予批准。施工组织设计的安全措施包含以下内容：⑴防止基槽开挖塌方滑坡施工措施；⑵防止高空坠落事故措施；⑶防止缺氧窒息或有害气体逸出事故措施；⑷防洪和安全度汛措施；⑸防止触电电击事故措施；⑹防止火灾事故措施；⑺防止机械设备对人体的伤害措施；⑻防止起吊设备及吊物对人造成的伤害措施；⑼防止行车交通事故措施；⑽大型施工专业设备的安全运行管理措施。6、安全监理工程师严格审查承包人负责的安全设施及施工临时设施的设计图纸、文件，并对其施工过程进行监理，在该设施投入使用前进行验收。-142-

897、安全监理工程师加强对施工现场的巡视、检查或旁站监理。在实施监理过程中，发现承包人的施工人员从事未经批准的施工程序和方法，可能造成工程质量问题，或可能给施工安全带来危害的作业时，立即制止其行为；发现施工现场存在安全隐患的，及时通知承包人进行整改；情况严重的，要求承包人暂停施工；承包人拒不整改或不停止施工的，及时向委托人报告。8、安全监理工程师对承包人采购、运输、贮存、使用危害物品进行不定期的监督和抽查，督促承包人遵守有关法律、法规和有关规定。9、安全监理工程师加强对安全措施执行情况的现场检查，确保工程和由其管辖的人员、材料、设施和设备的安全，并采取有效措施防止工地附近建筑物、其他承包人和居民的安全财产遭受损害。杜绝发生爆破事故。10、安全监理工程师督促承包人健全工程建设实施管理机构和落实专业人员的配置，检查承包人施工设备的安全管理工作。11、安全监理工程师关注、检查、督促承包人对驾驶人员进行遵守道路交通安全法律、法规和规定的教育，并要求其加强管理，切实做好按照操作规程安全文明驾驶。12、安全监理工程师在进行施工区域检查时，将文明施工列为重要内容。督促承包人搭建的临时建筑物符合安全要求：危险部位设置符合标准规定的安全警戒，施工现场的材料堆放有序，设备停放整齐，通风、供风、供电管线布置一致，照明充足，施工道路平整、场地无积水、排水通畅、工作场地整洁；为安全生产创造条件。-142-

9013、安全监理工程师在施工区域进行检查时，将特别加强对施工通道（包括排架、栈桥、护栏、警示标示等）的检查，发现安全隐患，责令承包人采取必要的安全措施（包括安全网、防护网、防护墙，安全保护和防护护器具等）。14、安全监理工程师负责对承包人管辖范围内的消防、防汛和防灾、救灾等工作进行定期或不定期的安全检查，督促承包人安全管理机构，人员到位，相应设施、器材、物资落实，发现问题指示承包人纠正。15、监理人在履行合同责任过程中，由于监理人员违章或过失导致自身或他人伤害的，监理人承担全部责任。16、监理人确保在工程施工监理和设备监造期间的人身财产安全。若发生工伤事故，当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理部门的规定，及时、如实地向有关部门报告。17、施工现场发生生产安全事故后，安全监理工程师参加事故原因的调查工作、善后处理工作并协助承包人分析原因，总结教训，提出防止类似事故的措施，避免该类事故重复发生。1.9.5监理人的安全监督方案1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；-142-

913.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；4.审核施工方案及安全技术措施；5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、单元工程及工序的安全防护措施；6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的要求施工单位整改，情况严重的，责令停工整改并及时报告委托人；8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员及时向建设行政主管部门报告。1.9.6安全监督措施1.审查承包人的有关安全生产的文件：⑴《营业执照》；⑵《施工许可证》；⑶《安全资质证书》；⑷《建筑施工安全监督书》；⑸安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；⑹安全生产责任制及管理体系；-142-

92⑺安全生产规章制度；⑻特种作业人员的上岗证及管理情况；⑼各工种的安全生产操作规程；⑽主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2.审核承包人的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；3.审查承包人的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：⑴审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：①安全技术措施由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施由施工企业报监理人及委托人审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，按原程序由原编制审批人员批准。⑵审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：①土方工程：A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；-142-

93D场区的排水防洪措施是否齐全完整；E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。②脚手架：A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除方案是否齐全完整。③模板施工；A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B模板设计包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；-142-

94C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤交叉作业：A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B安全防护棚的设置是否满足安全要求；C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥塔式起重机：A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。⑦临时用电：A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统图是否正确完整；E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G照明用电措施是否满足安全要求。⑧安全文明管理：-142-

95检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施（承包人提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书）；1.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求承包人整改或暂停施工：①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证承包人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日志》；④及时与委托人进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。-142-

969.承包人拒不整改或者不停止施工，及时向委托人和建设行政主管部门报告。四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和委托人汇报：1.施工中出现安全异常，经提出后，承包人未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3.安全措施未经自检而擅自使用时；4.擅自变更设计图纸进行施工时；5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6.未经安全资质审查的分包单位的承包人员进入施工现场施工时；1.9.7施工用电安全监督管理规定（1）施工现场用电中的有关技术问题遵守现行的国家标准、规范或规程确定。（2）现场监理工程师根据本规定的监督管理要求，检查、督促承建单位做好施工现场用电的安全管理工作。（3）施工用电安全监督管理要点（1）用电的施工组织设计。1）施工项目用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，编制相应的用电专项施工组织设计。2）用电设备在5台以下和设计总容量在50kW-142-

97以下者，制定安全用电技术措施和电气防火措施。3）用电施工组织设计的内容和步骤包括：a.现场勘察。b.确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向。c.进行负荷计算。d.选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。e.绘制电气平面图、立面图和接线系统图。f.制定安全用电技术措施和电气防火措施。4）用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据。5）用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导批准后实施。（2）专业人员。1）安装、维修或拆除用电工程，必须由专职电工完成。电工必须持有效的特种作业人员安全操作证。电工等级同工程难易程序和技术复杂性相适应。2）各类用电人员做到：a.掌握安全用电基本知识和所用设备的性能。b.使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动防护用品和安全用具；并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，以保障使用性能可靠。-142-

98c.停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。d.负责保护所用设备的负荷线，保护零线和关开箱。发现问题，及时报告解决。e.搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。（3）安全技术档案。1）施工现场用电必须建立安全技术档案，其内容包括：a.用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料。b.修改用电施工组织设计及有关措施的资料。c.图纸会审和技术交底资料。d.用电工程检查验收表。e.电气设备的试验、检验凭单和测试记录。f.接地电阻测定记录表。g.定期检（复）查表。h.电工维修工作记录。i.有关的电工作业票。2）安全技术档案由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《电工维修工作记录》可指定电工代管，并于用电工程拆除后统一归档。3）用电工程的定期检查时间。施工现场每月不少于一次，值班电工的现场用电安全巡检每月一次。但每年不同季节来临前作有针对性的检查，例如：霉雨季节前、雷雨季节前、高温、严冬等季节前。检查情况记录要保持完好。-142-

994）检查工作按分部、分项工程和不同作业面进行。对不安全因素，必须及时处理，并履行复验手续。（4）用电安全的基本规定。1）现场施工用临时线路一般架空，用固定瓷瓶绝缘。动力与照明线路要分开架设。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TIV—S接零保护系统。2）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。3）配电系统设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行三级配电两级保护。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路分路设置。4）配电屏（盘）内装设有功、无功电度表，并分路装设电流、电压表。还装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。5）严格实行：“一机、一闸、一漏、一箱”。施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关。开关箱均有门可锁、能防雨。6）现场变压器周边，必须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱均有明显的安全警示标识。7）现场照明：照明专用回路加装漏电保护器；灯具金属外壳作接零保护；室内线路及灯具安装高度低于2m-142-

100使用安全电压；潮湿作业场所、洞内、井下和手持照明灯必须使用安全电压；夜间施工时，作业场所和人员、车辆行走的道路、通道必须保障足够的照明。禁止通行或危险处设红灯警示。8）现场作业面使用的照明灯具、电动工器具的电源线必须使用配备的电缆线，不得使用塑料线。9）闸具、熔断器参数与设备容器匹配，安装固定，符合要求。严禁使用其他金属丝代替熔丝。10）电气器材、物资、材料的采购和仓储：电气器材、物资、材料的采购必须符合国家规定的质量标准。严禁购买无生产许可证和产品合格证的物资。仓储人员加强对电气物资、器材的保管，防止受潮、污染、损坏。1.9.8设备及物资存放安全监督管理规定（1）设备、物资的堆放和存储要尽可能定点放置，分类保管，符合安全、文明生产的要求。（2）物资仓储要符合12防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）要求，堆放稳固。（3）现场作业中使用剩余材料及时清理回收，分类存放。（4）对职工健康有害物质，如油漆及其稀释剂等存放在通风良好、严禁烟火的专用库房；沥青放置在干燥通风的场所。（5）搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物及地面的清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。-142-

101（6）做好季节的预防措施。根据气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资的覆盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使库内湿度保持在一定范围内；高温季节，对怕热物资要采取降温措施；寒冷季节，对怕冷物资要做好防冻保暖工作。1.9.8.1物资存放安全保卫监督管理要点（1）保管员每日上下班前，要检查库房、库区、场区周围是否有不安全的因素存在，门窗、锁是否完好，如有异常采取必要措施并及时向保卫部门反映。（2）在规定禁止吸烟的地段和库区内，严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种。保管员对入库人员有进行宣传教育、监督、检查的义务。（3）对危险品物资要专放，对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放。消灭不安全因素，防止事故的发生。（4）保管员保持本库区内的消防设备、器具的完整、清洁，不许他人随意挪用；对他人在库区内进行不安全作业的行为，有权监督和制止。（5）保管员对自己所管物资，对外有保密的责任。领料人员和其他人员不得随意进出库房，如确需领料人员进库搬运的物资，要在库内点交清楚，不得在搬运中点交，以防出现差错和丢失。（6）保管员休假或较长时间外出时，不得把仓库钥匙带出去；工作时间不得将钥匙乱扔乱放；人离库时即锁门，不得擅离职守。（7-142-

102）保管员在发完料后，在发料凭证上签字，同时也要请领料人员签认，并给领料人员办理出库手续。（8）仓库是存放公共物资的场所，任何人不随意将私人物品存入库内。1.9.9安全事故处理监理人根据承包合同文件规定和委托人授权，参加施工安全事故的调查和处理。1.10文明施工监理措施（一）安全警示标志牌：在易发生伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家及水利行业标准要求的安全警示标志牌。（二）现场围挡：在交通路口、村镇附近，采用封闭围挡，高度不低于1.0米，围挡材料采用彩色定型钢板、砖墙等。（三）五板一图：在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板，施工现场总平面图。（四）现场容貌：道路畅通。排水沟、排水设施通畅。工地生活区、加工场、仓库等地面硬化、绿化。（五）材料堆放：材料、构件、料具堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌。水泥和其他等易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖等措施。易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。（六）现场防火：消防器材配置合理，符合消防要求。-142-

103（七）垃圾清运：施工现场因设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放。施工垃圾必须采用密闭设备运输。（八）现场办公及生活设施与作业区分开设置，保持安全距离，工地办公室、宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。（九）临时设施符合安全、可靠、美观的要求。（十）安全防护设施齐备、可靠，符合规范和行业标准要求。1.11环境保护、水土保持监督措施1.11.1施工场地环境保护监理人要求承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定地点进行处理。施工过程中，监理人督促承包人按承包合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，监理人督促承包人按承包合同文件要求采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏，避免对施工区域的植物和建筑物等的破坏。1.11.2施工弃渣、弃水管理监理人监督承包人严格按照批准的弃渣规划有序地堆放、处理和利用废渣，防止任意弃渣造成环境污染、影响河道行洪能力和其他承包人的施工。-142-

104施工用水尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均合同规定进行处理，达到排放标准后方准予以排放。1.11.3施工噪声控制管理监理人督促承包人，按承包合同文件规定，对施工过程以及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理人指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护。1.11.4场地管理与清理进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。工程完工后，监理人督促承包人，按工程承包合同文件规定，拆除委托人不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化。1.12合同管理工作内容、程序、措施1.12.1合同管理工作内容合同管理工作的主要内容为：协助委托人与承包人签定工程承包合同，审核分包合同文件，进行合同分析，建立合同台帐，监督承包人全面履行自己的合同义务；实事求是地处理承包人提出的索赔案；按照合同规定的程序，公正合理地处理委托人与承包人间产生的合同争端或分歧；及时要求承包人纠正其违约行为；依据合同规定严格审查工程的分包与分包商；协助委托人与勘测设计、科研单位签订勘测设计、科学试验合同及施工图供图协议；管理委托人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人位按合同和协议要求及时提供合格的设计文件。-142-

1051.12.2合同管理的实施措施(1)实施过程中全面而详细地记录工程施工情况。(2)建立完整的监理档案。(3)发现违约行为及时书面指出并限期纠正；对于严重的违约可以采取：a.指令限期纠正。b.在征得委托人书面批准后，指令现场停工整顿。c.或建议委托人考虑解除与承包人的合同，并进行违约处罚。-142-

1061.12.3合同管理工作程序-142-

1071.12.4费用索赔费用索赔须提供索赔的合同根据、阐述索赔事件、提供关于索赔事件的同期记录和提出索赔金额。如承包人未在索赔事件发生后的有效期内提出索赔意向或要求，监理人有权根据其所确认的事实决定是否认可索赔要求和补偿金额。对于承包人的索赔案，监理人将根据合同规定、监理记录、可以证实施工记录，核查索赔事件的费用影响或工作量，引用或参考合同中的相关费率，在规定的期限内向委托人提出处理建议。对于不符合合同规定承包人索赔，予以驳回。监理人将拒绝承包人以下列原因作为提起条件或因下列原因导致的索赔要求：（1）因承包人在竞标时低价报价所导致的亏损或价格不合适。（2）因承包人设计失误、或管理不力导致的施工工期延误与施工费用增加。（3）因承包人或其它分包单位的责任，或因承包人与其分包单位之间的纠纷与合同争端所导致的施工工期延误或施工费用增加。（4）因承包人采用不合格的材料、设备，或施工质量不合格，或发生其他违约或违规作业行为，被委托人或监理人指令补工、返工、停工、重建、重置所导致的施工延误或施工费用增加。-142-

108（5）因承包人责任而发生的工程事故或质量缺陷，导致的施工延误与施工费用增加。（6）索赔事实发生后，承包人未努力、及时采取有效的补救和减轻损失的措施，导致索赔事态扩大的。（7）因承包人违反国家法律、法令和行政法规行为导致的施工延误与费用支出。（8）其他为合同文件规定由承包人责任与风险所导致的施工工期延误或施工费用增加。1.12.5工期索赔监理人将拒绝承包人以下列原因提起的工程延期索赔要求：（1）由于承包人未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降低、或因分包单位实施不力等属于承包人责任而导致的施工工期延误。（2）工程承包合同文件规定属于承包人风险而导致的施工工期延误。（3）承包人未按合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的。（4）非合同工程关键路线工程项目的施工延误。（5）委托人或监理人已决定要求承包人采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的。（6）合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。-142-

1091.12.6争端与仲裁监理人将依据合同努力促使委托人与承包人之间的合同争端得到公平合理的、友好的解决。但监理人的处理意见并不是最终裁决。如果合同任何一方不满意监理部的裁决，可以申请合同的仲裁机构加以仲裁，监理人将按要求提供实事求是的证明。1.12.7承包人违约在合同期间，监理人将始终监督承包人全面履行其质量、工期、工程分包、保险和其它合同义务，承包人的任何违约行为都将受到监理部的警告，直至建议委托人终止施工合同。1.12.8分包与指定分包按照合同规定，不允许承包人将工程主体施工进行分包。没有委托人或委托人授权、监理人的批准，承包人不得进行工程分包；分包商的资质必须经过监理人的审查、批准。根据合同，委托人有权在施工合同中指定分包商，承包人履行其对分包商的管理义务。承包人对其自身和任何分包商的行为和过失负责。1.13信息管理工作内容、程序、措施1.13.1信息及资料管理的工作内容-142-

110信息及资料管理的工作内容为：明确监理人的信息流程，完成信息的采集、整理及分析，并利用计算机对信息进行科学有效的管理，为监理人及委托人提供及时准确的信息（包括各种定期和不定期的报告和报表），并对原始资料及文档进行分类整理、归档等。信息管理的职能主要由信息管理监理工程师具体负责。现场监理机构与委托人及承包人建立计算机远程通讯。-142-

1111.13.2信息及资料管理程序-142-

1121.13.3信息及资料管理措施1.13.3.1信息资料的采集、整理制度（1）监理人要及时填报监理日报表，内容如下：当天参加该项施工的人员，当天使用的机械(名称、数量等)；当天发现的和解决的质量问题；当天的综合评语；其他说明(注意的事项)。（2）有专人记录每天的天气情况，主要内容为：当天的最高、高低气温；当天的降雨、降雪量；当天的风力；当天的天气情况；因气候原因当天损失的工作时间等。（3）施工现场监理负责人记录以下内容：当天所作的重大决定；当天对承包人所作的主要指标；当天发生的纠纷及可能的解决办法；总监理工程师来施工现场谈及的问题；当天与总监理工程师口头谈话摘要；当天对监理人员的指示；当天与其他人达成的任何主要协议，或对其他人的主要指示等。（4）信息管理监理工程师要及时整理好进度、质量、支付、合同执行及综合月报，各种会议记录、备忘录、正式函件、工程质量记录、工程计量和工程付款记录、竣工资料等。1.13.3.2信息处理监理人将采用先进的计算机信息管理分析软件对工程建设过程中的各类信息进行分析和处理，为总监决策提供信息技术支持。1.13.3.3文件、资料及档案管理（1）文件、资料及档案管理认真执行相关部门发布的文件。-142-

113（2）文件和资料要及时准确发送，并做好发送和签收记录。（3）监理人收到的文件和资料要及时登记并传递给有关人员处理。（4）收发资料必须编号，编号方法如下：监理机构资料采用5位数字编号管理图示：×××××工程部位号工作内容号收发文号编号规定：收发文号1、表示对承包人发文2、表示收承包人来文3、表示对委托人送文4、表示收委托人来文5、表示收上级部门来文6、其它来文工作内容号：01、现场检查签证02、试验报告03、现场会议和专题会议纪要04、月计量支付05、单项开工报告06、施工组织设计07、设计图纸08、变更事项-142-

11409、索赔事项10、其它具体工作由监理人信息管理监理员在每份的右上角贴上上述编号，分三类（即行政档案、计量支付档案和技术档案）归档保管。但现场测量、试验和检查签证等由各自工作人和合同段待单元工程结束后及时送文秘存档；施工日报和监理日报由驻段监理工程师保管，每月一次送文秘保管。分类归档文件，均按前后顺序（或按单元分部）编目录备查；发文均要对方签收，并注明日期，有的甚至须签收文小时、分。来文有登记，传阅的有签字并签上意见。在文秘处已归档文件如借阅，一般在文秘处查看，若要借出则须办理登记手续。（5）定期检查和清理资料，将已过期的作废信息资料另行归类，避免错用。（6）工程资料和相关文件按档案管理的要求按期进行整编归档，以便随时备查，并在工程竣工验收或监理服务期满后按规定移交给委托人。1.13.3.4监理人常用表格目录-142-

115承包人用表目录序号表格名称表格类型表格编号1施工技术方案申报表CB01承包［　］技案　　号2施工进度计划申报表CB02承包［　］进度　　号3施工图用图计划报告CB03承包［　］图计　　号4资金流计划申报表CB04承包［　］资金　　号5施工分包申报表CB05承包［　］分包　　号6现场组织机构及主要人员报审表CB06承包［　］机人　　号7原材料／中间产品进场报验单CB07承包［　］材验　　号8施工设备进场报验单CB08承包［　］设备　　号9工程预付款申报表CB09承包［　］工预付　号10材料预付款报审表CB10承包［　］材预付　号11施工放样报验单CB11承包［　］放样　　号12联合测量通知单CB12承包［　］联测　　号13施工测量成果报验单CB13承包［　］测量　　号14合同项目开工申请表CB14承包［　］合开工　号15分部工程开工申请表CB15承包［　］分开工　号施工安全交底记录CB15附件1承包［　］安交　号施工技术交底记录CB15附件2承包［　］技交　号16工程设备采购计划申报表CB16承包［　］设采　　号17混凝土浇筑开仓报审表CB17承包［　］开仓　　号18___工序/单元工程施工质量报验单CB18承包［　］质报　　号19施工质量缺陷处理方案报审表CB19承包［　］缺方　　号20施工质量缺陷处理措施计划报审表CB20承包［　］缺陷　　号21事故报告单CB21承包［　］事故　　号22暂停施工报审表CB22承包［　］暂停　　号23复工申请报审表CB23承包［　］复工　　号24变更申请报告CB24承包［　］变更　　号25施工进度计划调整申报表CB25承包［　］进调　　号26延长工期申报表CB26承包［　］延期　　号27变更项目价格申报表CB27承包［　］变价　　号28索赔意向通知CB28承包［　］赔通　　号29索赔申请报告CB29承包［　］赔报　　号-142-

11630工程计量报验单CB30承包［　］计报　　号31计日工单价报审表CB31承包［　］计审　号32计日工工程量签证单CB32承包［　］计签　号33工程进度付款申请单CB33承包［　］进度付　号34工程进度付款汇总表CB31附表１承包［　］进度总　号35已完工程量汇总表CB31附表２承包［　］量总　　号36合同分类分项项目进度付款明细表CB31附表３承包［　］分类付　号37合同措施项目进度付款明细表CB31附表４承包［　］措施付　号38变更项目进度付款明细表CB31附表５承包［　］变更付　号39计日工项目进度付款明细表CB31附表６承包［　］计付　号40施工月报表（年月）CB34承包［　］月报　号41原材料/中间产品使用情况月报表CB34附表1承包［　］材料月　号42原材料/中间产品检验月报表CB34附表2承包［　］材检月　号43主要施工机械设备情况月报表CB34附表3承包［　］设备月　号44现场人员情况月报表CB34附表4承包［　］人员月　号45施工质量检验月汇总表CB34附表5承包［　］质检月　号46施工质量缺陷月报表CB34附表6承包［　］缺陷月　号47工程事故月报表CB34附表7承包［　］事故月　号48合同完成额月汇总表CB34附表8承包［　］完成额　号49（一级项目）合同完成额月汇总表CB34附表8-_承包［　］完成额月号50主要实物工程量月汇总表CB34附表9承包［　］实物月　号51验收申请报告CB35承包［　］验报　　号52报告单CB36承包［　］报告　　号53回复单CB37承包［　］回复　　号54确认单CB38承包［　］确认　　号55完工付款／最终结清申请表CB39承包［　］付结　　号56工程交接申请表CB40承包［　］交接　　号57质量保证金退还申请表CB41承包［　］保退　　号-142-

117监理人用表目录序号表格名称表格类型表格编号1合同工程开工通知JL01监理［　］开工　　号2合同工程开工批复JL02监理［　］合开工　号3分部工程开工批复JL03监理［　］分开工　号4工程预付款支付证书JL04监理［　］工预付　号5批复表JL05监理［　］批复　　号6监理通知JL06监理［　］通知　　号7监理报告JL07监理［　］报告　　号8计日工工作通知JL08监理［　］计通　　号9工程现场书面指示JL09监理［　］现通　　号10警告通知JL10监理［　］警告　　号11整改通知JL11监理［　］整改　　号12变更指示JL12监理［　］变指　　号13变更项目价格审核表JL13监理［　］变价审　号14变更项目价格/工期确认单JL14监理［　］变确　号15暂停施工指示JL15监理［　］停工　　号16复工通知JL16监理［　］复工　　号17索赔审核表JL17监理［　］索赔审　号18索赔确认单JL18监理［　］索赔确　号19工程进度付款证书JL19监理［　］月付　　号20工程进度付审核汇总表JL19附表1监理［　］月付　　号21合同解除付款核查报告JL20监理［　］解付　　号22完工付款／最终结清证书JL21监理［　］付结　　号23质量保证金退还证书JL22监理［　］保退　　号-142-

11824施工图纸审核意见单JL23监理［　］图核　　号25施工图纸签发表JL24监理［　］图发　　号26监理月报JL25监理［　］月报　　号27合同完成月统计表JL25附表1监理［　］完成统　号28工程质量评定月统计表JL25附表2监理［　］评定统　号29工程质量平行检测实验月统计表JL25附表3监理［　］平行统　　号30变更月统计表JL25附表4监理［　］变更统　　号31监理发文月统计表JL25附表5监理［　］发文统　　号32监理收文月统计表JL25附表6监理［　］收文统　　号33旁站监理值班记录JL26监理［　］旁站　　号34监理巡视记录JL27监理［　］巡视　号35工程质量平行检测记录JL28监理［　］平行　号36工程质量跟踪检测记录JL29监理［　］跟踪　号37见证取样跟踪记录JL30监理［　］见证　　号38安全检查记录JL31监理［　］安检　　号39工程设备进场开箱验收单JL32监理［　］设备　　号40监理日记JL33监理［　］日记　　号41监理日志JL34监理［　］日志　号42监理机构内部会签单JL35监理［　］内签　　号43监理发文登记表JL36监理［　］监发　　号44监理收文登记表JL37监理［　］监收　　号45会议纪要JL38监理［　］纪要　　号46监理机构联系单JL39监理［　］联系　　号47监理机构备忘录JL40监理［　］备忘　　号（3）质量检验记录、联合验收签证等-142-

119表1混凝土浇筑、衬砌开仓证表2混凝土单元工程养护记录表表3施工质量联合检验合格（开仓）证表4重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表表5水利水电工程项目施工质量评定表表6单位工程施工质量评定表表7单位工程施工质量检验与评定资料核查表表8施工质量缺陷备案表1.14组织协调内容及措施组织协调的工作是及时通过会议、商谈、说明等多种形式促使有关各方共同协商解决施工技术、施工进度、资金计划、合同履约、设计修改或澄清、第三方干扰等各方面问题；起草和分发协调会议纪要；促使各方同步、协调地完成各自任务；按授权组织工程的阶段验收、分部验收和竣工验收；争取施工环境与外部环境的和谐共存，尽力排除外部因素对施工的干扰。协助委托人处理好与当地政府、居民的关系，从而保证工程的顺利实施。1.14.1监理协调的主要工作内容(1)监理协调制度的建立工程开工前，监理人依据委托人授予的权限和工程承包合同文件规定，建立监理协调（指定期的协调、专项协调和分级协调）制度，明确监理协调的程序、方式、内容和合同责任。-142-

120(2)监理协调内容工程项目施工过程中，监理人运用监理协调权限，及时解决施工中各方、各标段之间的矛盾，及时解决施工进度、工程质量与合同支付之间的矛盾，及解决承包合同承担的义务与责任之间的矛盾。(3)施工过程协调监理人将努力运用协调手段，通过协调作用的发挥，及时解决或努力减少施工过程和合同履行中的矛盾与纠纷。(4)合同目标协调的原则监理人在协调工程施工过程中施工进度、工程质量、施工安全、施工环境保护与合同支付等合同目标之间的矛盾时，遵循以下原则：1)在确保工程质量的条件下，促进施工进展。2)在确保工程施工安全的条件下，推进工程施工进展。3)在寻求委托人更大投资效益的基础上，正确处理合同目标之间的矛盾。4)在维护委托人合同权益的同时，实事求是地维护承包人的合法权益。1.14.2监理协调会议（1）第一次工地会议在总监理工程师下达开工令之前，施工尚未全面展开，合同双方相互认识，确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪，并且明确监理程序的会议。-142-

121第一次工地会议由监理人和委托人联合主持召开，邀请承包人的授权代表和设计方代表参加，必要时也可邀请主要分包单位代表参加，会议议程主要有：①介绍委托人、监理工程师、承包人、分包商的人员。②介绍组织机构。③督促委托人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程第三方的开工准备工作，具备开工条件后，经委托人批准，签发开工通知。④监理工程师答疑交底工程情况(提交水准点、图纸、职责分工等)。⑤明确监理例行程序。第一次工地会议是以相互了解，检查各方面准备情况，明确工程监理程序为主要目的，如果承包人已证实工地周围环境和情况与投标时相符、已得到施工图纸并对后续图纸无需担扰，已得到占用工地的权力时，总监理工程师即可下达开工令。（2）定期工地会议每周一下午召开周生产例会,总监理工程师主持；每月定时召开的月生产例会，由总监理工程师或授权的副总监理工程师主持。（3）专题会议对于技术方面或合同商务方面比较复杂的问题，一般采用专题会议的形式进行研究和解决。（4）不定期会议监理工程师认为需要时召开，由总监理工程师主持。-142-

122（5）每次工地会议有专人记录：会议名称、主持人、参加人、时间、地点、议程、发言记录、会议记录或备忘录等。（6）会议文件工地会议、专题会议及协调会结束后，监理人将及时整理形成会议纪要文件，发送委托人、设计、承包人及有关方，以便各方执行。对于重要的决定事项，监理人还在事后及时补发监理文件予以进一步确认。（2）会议记录的管理监理会议记录采用专门的记录本，编号、编页并妥善保存。会议结束后，监理人指定责任人对会议记录进行检查和审核。工程项目完成或监理服务期满后，监理人按委托人和监理合同文件规定，将监理会议记录整编成册并向委托人移交。1.14.3约见承包人项目经理（1）合同约见当承包人拒不执行监理人的指令，或违反合同条件时，在进行处理之前总监理工程师可先采取合同约见的方式，向承包人提出警告。（2）约见程序a)向承包人发出约见通知，写明被约见人、约见的地点和时间，并简要说明约见的有关问题，约见通知署名约见人的姓名。-142-

123b)约见时的会谈。约见时首先由约见人指出承包人存在问题的严重性及可能造成的后果，并提出挽救问题的途径及建议。如果有必要的话可由被约见人对情况进行说明或解释。（3）约见纪要约见时有专人对双方谈话进行记录，然后以纪要的形式，将约见时的谈话内容以书面文件形式发送委托人与承包人。1.14.4组织协调的实施措施通过会议、调查、商谈等方法进行协调工作，其工作流程图如下:1.15对已有建筑物及附属设施的保护措施及组织协调（1）要求承包人进场后，先研究图纸，派主要技术人员参加设计技术交底，会上与设计人员、发包人进行沟通，初步考虑已有建筑物及附属设施的处理方案；-142-

124（2）由承包人提出初步的对已有建筑物及附属设施采取的保护措施方案，监理审核其是否满足强制性标准要求，之后各参建方参会进行会议论证，必要时，邀请相关方面专家与会，制定详细的保护措施方案；（3）发包人、监理人分部负责协调参建方外、参建方内的组织工作，积极配合承包人对已有建筑物及附属设施进行保护；（4）方案制定后，承包人应严格按照制定方案进行施工，出现特殊情况立即上报，经上级领导批示后进行方案处理；（5）成立包含各参建方紧急事故处理小组，制定紧急事故处理预案，进行事故处理演练，时刻保持“安全第一”的教育方针和工作理念。1.16监理工作重点与难点分析及对策1.16.1监理工作重点(1)安全控制和进度控制是监理控制的重中之重；(2)土方填筑、混凝土工程、地基处理以及关键和隐蔽工程等是监理质量控制的重点；(3)施工放线，土方开挖，建基面处理，土料摊铺碾压，钢筋绑扎，支模板，浇筑混凝土，水保、环保等关键工序或重要部位如何保质保量并按期完成是的难点。1.16.2监理工作重点及难点的对策（1）选调经验丰富，年富力强监理工程师进驻现场，搭建强有力的监理部领导班子。-142-

125（2）主动控制和动态管理“守法、诚信、公正、科学”是监理工作的行为准则。认真履行监理合同，高质量完成发包人委托的监理任务是追求的目标。监理人在工作中将做到超前监理，现场为主，动态管理，跟踪监控。以主动控制为前提，以施工自控为基础，以工序控制为重点。（3）加强和积极参与协调工作加强协调，为工程营造和谐的外部环境及内部环境是保障工程顺利实施的重中之重，协调工作不仅仅是发包人的责任，作为参与工程建设的各方均积极参与到工程的协调工作中，一切以工程顺利实施为中心，及时沟通，加强协调，化解矛盾，解决问题。在实施过程中，监理人要发挥好桥梁纽带作用，积极主动地参与各项协调工作，为工程顺利实施提供保障。（4）监理工作手段1、组织手段（1）配备合格的监理人员，明确监理工作流程、人员分工、人员职责和管理制度，做到分工协作，对原材料进场检查、运输、堆放、使用各道工序进行全面深入控制。（2）总结阶段监理工作，以便发现问题并及时通知承包人加以调整和整改，从而保证下一阶段的监理工作更加高效。（3）通过召开专业工作例会，集中力量解决监理工作中遇到的各种复杂问题和困难。-142-

1262、技术手段（1）通过对承包人质量保证体系的审查，审查承包人试验室资质、人员资质、设备检定情况，审查承包人原材料有关标准、规范和规程，审查承包人作业指导书、施工组织设计和质量检验计划，确保原材料质量和生产、安装工序质量得到有效控制。（2）审查承包人原材料需求、供应和采购计划，确保在质量合格前提下原材料供应能满足生产进度要求，审查承包人生产、安装进度计划，确保在质量合格前提下生产进度能满足工期的要求。（3）通过原材料进场验收和抽样检验，证实原材料的各项性能指标满足合同技术规范的要求，通过对各生产、安装工序中间产品的质量检验，证实半成品、成品管的质量符合合同和规范的要求。（4）采用质量目标风险分析方法，对敏感性较强的原材料、生产和安装工序指标，通过设置质量控制点（见证点和停工待检点）加以有效控制。3、经济手段经检验不合格的原材料，要求承包人限期将其运离现场；对安装不合格的工序、单元要求承包人限期返工，并不予以评定、计量和支付。4、合同手段（1）拒收不合格原材料及构配件，要求承包人限期运出场地；对安装不合格的工序、单元要求承包人限期返工，直至合格后才给予评定，承包人承担由此造成的工期和经济损失；。（2）监理人有权要求承包人更换不合格的原材料试验人员和不合格的工序质检人员，使原材料和工序的质量能得到正确有效的控制。-142-

127（3）对承包人在未经监理人确认合格的情况下，原材料及中间产品擅自进入下一道工序，监理人在征得发包人同意后有权发布暂停施工、返工、复工、变更等指令，对原材料和生产工序加以控制。1.17工程验收与移交管理1.11.1监理人在工程验收与移交中的职责监理人按照验收的有关规定做好工程验收的监理工作，其主要职责如下：1、审查承包人编制的工程验收工作方案和计划。2、主持分部工程验收。3、参加单位工程验收和项目完工验收。4、配合委托人开展专项验收和安全评估工作。5、签发移交证书。1.11.2分部工程验收符合的规定1、在承包人提出验收申请后，监理人组织检查分部工程的完成情况并审核承包人提交的分部工程验收资料。监理人指示承包人对提供的资料中存在的问题进行补充、修正。2、监理人在分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格、资料齐全时，提请委托人及时进行分部工程验收。3、监理人参加或受委托人委托主持分部工程验收工作，并在验收前准备由其提交的验收资料和提供的验收备查资料。-142-

1284、分部工程验收通过后，监理人签署或协助委托人签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。1.11.3单位工程验收符合的规定1、监理人参加单位工程验收工作，并在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告和相关资料。2、在单位工程验收前，监理人督促承包人提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。3、在单位工程验收前，监理人协助委托人检查单位工程验收具备的条件，检验分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况，并参加单位工程质量评定。4、对于投入使用的单位工程，在验收前，监理人审核承包人因验收前无法完成、但不影响工程投入使用而编制的尾工项目清单，和已完工程存在的质量缺陷项目清单及其延期完工、修复期限和相应施工措施计划。5、督促承包人提交针对验收中提出的遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批。6、投入使用的单位工程验收通过后，监理人签发工程移交证书。1.11.4合同项目完工验收符合的规定1、当承包人按施工合同约定或监理指示完成所有施工工作时，监理人及时提请委托人组织合同项目完工验收。-142-

1292、监理人在合同项目完工验收前，按规定整编资料，提交合同项目完工验收监理工作报告。3、监理人在合同项目完工验收前，检验前述验收后尾工项目的实施和质量缺陷的修补情况；审核拟在保修期实施的尾工项目清单；督促承包人按有关规定和施工合同约定汇总、整编全部合同项目的归档资料，并进行审核。4、督促承包人提交针对已完工程中存在质量缺陷和遗留问题的处理方案和实施计划，并进行审批。5、验收通过后，监理人按合同约定签发合同项目工程移交证书。1.11.5竣工验收符合的规定1、监理人参加工程项目竣工验收前的初步验收工作。2、作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题配合委托人做出解释。1.18监理检测试验计划现场监理部将采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核，平行检测的检测数量，混凝土试样不少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组，土方试样不少于承包人检测数量的5%，重要部位至少取3组，跟踪监测的检测数量，混凝土试样不少于承包人检测数量的7%，土方试样不少于承包人检测数量的10%，未明确列出的检测项目的工程设备、进场材料、构配件、中间产品等，监理检测的数量不少于承包人检测数量的10%。检测规范有规定的按规定执行；没有规定的，平行检测的数量不应少于承包人检测数量的10%。-142-

130对监理规范规定以外的进场原材料、中间产品、工程质量等平行检测的数量不应少于承包人检测数量的10%。1.19拟投入的监理人员、试验检测仪器设备1.19.1拟投入的监理人员职务职称证号专业总监理工程师高工JLG2005130321水工建筑副总监理工程师工程师JLG2012130047水利水电安全监理工程师工程师JLG2012130356建筑工程监理工程师高工JLG2009110127农田水利监理员助工JLYP2013020923土木工程监理员助工JLYP2019130062工程管理监理员助工JLYP2018130032土木工程-142-

1311.19.2试验检测仪器设备序号仪器设备名称型号规格数量国别产地制造年份用途备注1办公桌椅7套办公2文件柜3套办公3台式电脑联想2台2015办公4笔记本电脑惠普4台2016办公5复印打印传真一体机惠普2台2015办公6照相机3部办公7办公耗材若干办公8台式电话机（加网线）步步高2台办公9汽车长城2辆办公10电动车小鸟4辆办公11GPS全球定位系统6002MK/SK3台2014抽查、抽测12全站仪TCR3033台2016抽查、抽测13经纬仪J2-22台2015抽查、抽测14水准仪DSZ22台2015抽查、抽测15核子密度仪3440型3台2012抽查、抽测16环刀(直径50mm)50mm若干个试验17烘箱DHG-901台试验18数字天平友声BSM3个试验19回弹仪ZC3-A型数字式2套山东2015抽查、抽测20钢卷尺100m得力4套抽查、抽测21合尺5m15套抽查、抽测22工程检测尺南方JZC-D1套抽查、抽测23坍落度桶2001套抽查、抽测24温度计7支抽查、抽测-142-

1321.20对项目关键点、难点的理解及采取的措施；的重要部位、关键工序包含施工放线，土方开挖，建基面处理，土料铺摊碾压，钢筋绑扎，支模板，浇筑混凝土、边坡防护、水土保持、环境保护等关键工序或重要部位，上述关键或主要施工部位如何保质保量并按期完成是的难点。1.20.1土石方开挖的关键点、难点的理解及采取的措施①承包人复核首级控制网和布设施工控制网时,监理人要进行旁站，和关键部位的抽检，不少于承包人测点15%的抽检复合，力求工程量准确无误。②沟槽开挖完成后,监理人组织发包人单位、设计单位和承包人进行联合验收，对其开挖边坡、底宽和纵坡等几何尺寸进行测量，检查地质描述资料。对于不满足设计要求的地基要根据设计图纸和通知进行地基处理，并且处理过程要进行旁站监理。③土石方开挖，按设计中心线和断面从上至下分层分段依次进行，严禁自下而上或采取倒悬的开挖方法，随开挖按设计做出边坡。分层开挖底部要挖出一定的坡度以利排水，机械开挖时对设计边坡和渠底要保留适当的保护层，防止原状土被扰动。在进行下一道工序施工前挖至设计断面。④安全第一，预防为主。对较深沟槽的开挖支护、穿越地下和地面建筑物地段、物品运输和起吊等环节，安全工作特别重视。承包人的安全工作必须做到事前严格审查安全措施、事中严格进行监督、事后认真总结经验。必要时要求承包人提出单项安全措施，召开专题会进行审查。1.20.2混凝土施工质量保证措施1、前期准备工作-142-

133开工前审批混凝土施工方案的施工措施计划、现场试验室设置计划、混凝土的配合比。见证取样检验浇筑混凝土所需的原材料的质量。进场原材料检验合格才允许使用，否则清除出场。2、过程质量控制现场监理严格对照图纸，检查钢筋的制作加工、绑扎、安装和埋件安装质量。经验仓合格后签发混凝土开仓证，进行浇筑。混凝土的运输注意天气、路途、时间等因素，不能有分离、漏浆、严重泌水等现象，严禁在混凝土中加水。若发现不合格料严禁下仓浇筑。浇筑前各班组对现场人员进行分工及技术交底，现场质检人员在场，进行质量控制。混凝土浇筑铺筑均匀，振捣均匀、密实，不漏振、不过振；3、拆模及养护在混凝土浇筑完毕后12—18小时左右开始养护。拆模注意避免混凝土的边、棱、角受到损坏。根据混凝土强度和拆模时间，检查拆模后混凝土表面是否存在裂缝、麻面、孔洞、漏浆、漏振等质量缺陷问题，及时进行处理。拆模后仍要进行养护，一般养护28d。1.20.3安全控制方面的关键点、难点的理解及采取的措施-142-

134总体施工安全要全面考虑自然条件、社会环境、交通道路、环境保护、电气、金结设备安装等的施工安全因素。通过对施工组织设计、安全施工保证体系的审查，核实组织措施、技术措施、施工方案等满足安全施工的要求，施工过程中严格监控施工单位是否按批准的拆除或施工方案施工，是否违章作业，尤其是建筑物或桥梁拆除的安全等，确保生产安全。施工进入汛期时严格按照审批的度汛方案及措施施工以保证汛期安全。雨季、冬季、夜间等时间施工更要做好安全防护工作及安全教育培训，定期和不定期进行安全检查、整改。1.20.4进度控制方面的关键点、难点的理解及采取的措施⑴监理人督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，及时批准施工进度计划。⑵监理人对施工进度计划实施全过程检查，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。⑶监理人根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定期召开监理例会、协调会议，及时解决工程进度中的干扰因素，促进施工顺利进展。尤其是施工关键节点的按时按质完成，保证后续工作或交叉工作时间顺利衔接。如：高填方土石方填筑工程预留沉降期、闸门等金结机电预埋件安装、监测设备预埋、桥梁的基础处理或灌注桩施工及检测、临时取土场及弃渣场布置规划等对工程工期衔接影响较大工作部位、原材料足量供应及储存、与施工进度需求相协调等都是进度计划顺利实施的关键节点。1.20.5合同管理方面的关键点、难点的理解及采取的措施-142-

135工程建设合同管理的主要工作任务是要求监理人从质量、安全、进度、投资目标控制角度出发，依据有关政策、法律、法规、技术标准和合同条款来处理合同问题，解决合同纠纷。主要包括：（1）对承发包人合同实施及履约情况的监督管理，尤其是对承包人履行合同的监督管理；（2）对工程变更、索赔的处理；（3）对违约事件的处理。针对合同管理的具体工作内容，重点做好以下几方面的工作：⑴熟悉并深刻理解合同条款及与此相关的法律、法规、规程，熟悉工程施工图纸及工程建设过程中形成的各类文件，全面了解工程控制标准。⑵合同正常实施情况下，在对合同理解一致的基础上形成明确的操作程序和方法。如合同清单项目以什么方式进行支付，支付的条件（合同规定部分除外），计量支付所采用的表式，预付款的扣还和保留金的扣除，支付合价的位数取整，支付文件的审查与传递等。⑶为便于日常管理和最终结算，及时完成合同清单内项目的工程量核定尤为重要，这样在每一阶段的支付过程中，既可省略计量工作的无谓重复，亦可形成一个较清晰的价款支付链，避免了过程控制中出现多支付等现象。具体的做法是根据施工图纸提供的详细程度，分阶段要求承包人进行相关项目的工程量计算和申报，监理人进行审查，发包人最后审核，无异议后三方签字盖章确认，做为这一阶段的支付依据之一。⑷对工程变更的处理，除按照合同约定和承发包双方必要的协商外，为便于工程顺利实施，进一步明确细化变更的处理程序非常必要，主要有变更的产生、审查和确认，以及变更发放生效程序，变更实施及支付程序等，以避免一些不必要的麻烦和违约事件的发生。-142-

136⑸对各类变更（一般包括工程量变化、合同缺项和新增项目）的处理，采取不同的处理手段。因工程量变化引起的变更，一般合同中有明确的规定，但需事先对相关条款进一步澄清，并与承发包双方达成一致，避免索赔事件的发生；合同缺项主要是合同内已明确或隐含项目，其工程量可准确计算，但合同清单内未列出细目及单价的一些项目，此类项目既可按一般变更处理，亦可按其他方式处理，如计日工等，故需事先协商一致，以保证变更项目的顺利实施；新增项目主要是针对其对主体工程的影响及关系确定的，因此对投资增加额较大的变更项目或对合同总价影响较大的项目，适时提出处理意见（包括变更的认定及处理方式），以满足后期工程审计要求，并避免由处理不当造成的索赔事件。⑹工程变更宜一事一文处理，这不仅利于工程实施过程的管理、查阅，同时也方便文件的整理归档。一个完整的变更文件，主要包括变更依据（合同文件、施工图纸、现场记录，会议纪要转化后的监理文件等），变更工程量的表式及工程量确认，变更单价的表式及单价确认，变更工程实施工艺的描述及确认，以及支持上述内容的详细计算过程及记录资料。⑺工程变更按照合同清单细目排列规则及分类进行编码归类，这样有利于实物工作量的统计及总工程量汇总，如按土建项目、安装项目等分类编码。⑻变更处理的重点是依据要有效、充分，计算要详细、准确，处理要尽可能协商一致（尤其要争得发包人同意），同时也要注意处理的时效性。⑼-142-

137对索赔事件的处理，因其产生的原因不同，因此要特别注意对合同条款进行仔细研究，并尽可能取得承发包双方的理解一致或认可，这里协商是至关重要的。同时注意：引用条款要准确，处理索赔在规定的时限内，基础资料从其产生、延续过程、所形成的后果等方面进行详细、真实、有效的记录。⑽价格调整注意及时收集权威部门下发的相关政策性文件，并注意与合同的吻合性和适应性，及时对合同中有关调价因子规定不完善或缺乏资料等情况进行酌商，保证后期处理此类问题的真实、可靠性。⑾合同管理要在全面了解工程实际情况及有关法律、法规、工程建设文件、控制标准和阶段目标，及时进行对比分析、评价，并按合同要求及时向发包人提出建议或意见，最大限度避免违约事件的发生。⑿合同管理有一个清晰的管理主线，分阶段制定出相应的控制措施或标准，及时下发承包人并抄报发包人，便于正常、有序地开展监理工作。⒀合同管理建立科学的电子信息库，内容要全面、分类要清楚，录入、查询要快捷方便。⒁合同管理要注重文、录、表、单使用的规范化。⒂合同管理既要对工程所有监理人员、部门的状态信息及时进行收集，也要将收集的信息及时进行分析、整理，保证合同管理工作的及时、有效。1.20.6的重要部位、关键工序监理人将安排人员对工程的重要部位、关键工序进行旁站监理：（1）需旁站监理的关键部位-142-

138隐蔽工程、基础处理、混凝土浇筑、材料设备的检查、试验。（2）需旁站监理的关键工序基础处理及回填压实，混凝土浇筑等。（3）委托人委托监理人主持的分部工程验收所有分部工程。监理人进场后，按照《水利工程建设项目施工监理规范》，将结合对的进一步理解，在监理规划中进一步明确提出的重要部位、关键工序，经委托人批准后实施，以便工程质量管理持续改进。1.21完成本招标文件监理内容的能力和保证1.21.1可随时调用的人力资源水利工程建筑、农田水利、水文水资源、水力发电、地质、工程测量、金属结构、工程机械、工程经济（概预算）、工业与民用建筑、合同管理、安全管理、材料检验、外语等专业，是一支专业齐全、技术业务水平高、服务到位、信誉良好的水利水电工程监理咨询队伍。为进一步适建设管理体制改革，推进监理工作，为强化技术、领导核心力量，确保监理工作质量。设置以水利水电工程专家任总监、副总监的技术班子。总监理工程师的设置，不仅使具有强大的技术后盾，还具备了强有力的协调能力，特别是对大型水利水电工程来说尤显重要。工作方针为“精心组织、强化管理、认真实施、立足服务、确保质量、争创优良”。将本着为建设单位-142-

139服务，为工程建设服务的宗旨，竭诚与建设、施工、设计、质监等各方面的水利水电同行合作，为水利水电事业发展、建设和谐社会做贡献。1.21.2可随时调用的物力资源目前拥有测量设备、检测试验设备、各种车辆、计算机、复印机、打印机、摄录像设备及其他一些监理工作所需设备等。综上，完成本监理合同项目随时可调用的物力资源充裕。1.22对监理的合理化建议工程建设监理的主要工作就是要做好“四控制、两管理、一协调”。即质量、进度、投资、安全控制，合同与信息管理，协调相关单位关系。其中的质量、进度与投资三大控制目标具有辩证关系，必须在确保工程质量和施工安全的前提下，加快施工进度，控制好施工过程中发生的费用，控制好施工进度，最终实现建设项目按计划完工投产。“四控制”目标的实现必须采取主动控制和动态管理的方法。建设工程的质量关系到社会效益与发包人的经济效益。监理的“四控制”，首先是质量和安全控制。质量和安全是工程的生命，严格保证质量和安全是每一位监理工程师的神圣职责。工程质量和安全是最基本、最日常、最具体、最重要的一环。质量和安全控制必须贯彻事前控制，预防为主的原则，并在实施过程中严格监督，在各项工作中严格检查，完善质量和安全控制措施。对影响工程质量和安全的因素进行分析研究，细化工程质量和安全控制流程，补充完善监理细则文件，并在监理过程中认真贯彻落实。-142-

140质量控制要精心组织设计交底和图纸会审工作；把好单项工程开工关，在单项工程开工前必须认真审查施工技术措施，检查开工准备情况，重点从影响工程质量的人员投入、施工设备、材料和工艺等方面进行检查，重视建筑物的水准点、基准线及施工放样的复核工作，以便及早发现问题，及时处理；严格按照规范要求及时检查进场材料质量，发现质量异常的要及早处理；严格按规定做好每道工序验收工作，重视试验验证，以试验数据督导施工；在实施过程中，以单元工程为基础，以工序控制为重点，进行全过程跟踪监督；对监理指令及质量问题处理要追踪到底，认真落实，并做好记录。安全控制要充分认识施工中的不安全因素；建立安全监控的组织体系；审查施工承包人的安全措施；控制施工现场安全状况。监理的“四控制”-142-

141，其次是进度控制。工程施工前期的进度控制及准备工作是施工过程进行动态控制和对工程进度进行主动控制的前提和基础。监理单位针对工程特点和施工总进度目标，绘制施工进度计划网络图，编制施工进度总控制计划；对施工进度总目标进行层层分解，明确各单项工程各阶段的起止时间，通过运用P3软件或网络技术定期分析、评价承包人的实施进度，当施工进度延误时，要协助承包人查找原因，并督促其制订科学合理的赶工措施；密切注意关键路线项目各重要事件的进展，逐旬、逐月检查承包人的人员、原材料及施工设备的进场情况及进度的实施情况；完善现场例会制度，及时发现、协调和解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行；编制和建立适合工程特点的用于进度控制和施工记录的各种图表，便于及时对工程进度进行分析和评价，同时也可作为进度控制和合同管理的依据。监理的“四控制”，最后是投资控制。投资控制是一项专业性强、涉及面广的工作，需要方方面面共同努力。在合同执行过程中，尽可能减少合同条件的变化，以避免或减少索赔事项的发生。要把好工程变更关。工程变更的审查和批准，可能涉及到委托人、设计人、监理人和承包人各方，必须根据变更的性质或变更项目费用的多少划分等级，分别确定签字责任人，对较大变更组织专门小组评审，由委托人批准，监理人建立详细的工程变更台账。要把好现场签证关，现场签证是施工阶段投资的重点，也是影响工程投资控制的关键因素之一。现场签证要求监理人必须熟悉合同，了解现场情况，故明确有签字权限的责任人并做到一次一签，一事一签，及时处理、及时审核，按合同文件的有关规定上报。-142-