2011申论热点标准表述

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1、蚁族随着我国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型、高等教育体制改革等结构性因素的变化，大学毕业生中出现的“蚁族”现象已聚集了越来越多人的关注。本文从国家公务员考试申论命题特点切入解读了蚁族的由来、出现的原因及相应的措施。　　一、“蚁族”的由来　　“蚁族”，是对“大学毕业生低收入聚居群体”的典型概括，他们年龄集中在22～29岁，接受了高等教育，但平均月收入低于2000元，聚居在北京、上海、广州、武汉、西安等高校云集的大中城市的城乡接合部，拥有高智、弱小、群居等诸多类似蚂蚁的特点。　　“蚁族”是继农民、农民

2、工、下岗工人之后出现在中国的又一群体。　　二、“蚁族”出现的原因　　“蚁族”现象涉及到两个要点：一是大学毕业生就业现状；二是区域发展不均衡，城乡发展差距。具体来说造成“蚁族”现象有以下几点原因：　　1、我国当前的就业大环境造成的。在整体就业结构不完善的情况下，高校就业形势日趋严峻，大学毕业生就业问题显得尤为突出，相当一部分大学毕业生无法找到理想的工作，在对口的工作岗位上充分实现个人价值。　　2、我国当前区域发展不均衡，城乡发展差距较大。当面向西部和基层就业激励政策不够完善时，由于部分经济发达地区生存条件和发

3、展机遇的优越性，使得受过高等教育、具有一定见识、渴望实现自我价值的大学毕业生宁愿忍受暂时艰苦的生活条件，也不愿意远离城市。　　3、当前我国高等教育发展的现状。大学所学知识与社会需求脱节，同时，高等教育大众化带来“去精英化”，大学生由优势群体转为相对弱势群体，而“蚁族”自身就业观念相对落后。　　4、政府等相关部门保障措施相对滞后。大城市房价一路飙升，而公租房建设严重滞后，造成大量大学生在城乡结合部滞留。　　三、减少蚁族，改善蚁族的生存状况的措施　　减少蚁族，改善蚁族的生存状况着力从三方面入手：　　1、政府工作

4、——平衡区域发展，解决就业问题；　　2、高校教育——合理的专业设置，切实的就业指导；　　3、大学生自身——正确的择业观、以就业为出发点的实力提升、克服困难勇于突破的决心。　　具体来说有以下几点：　　1、政府大力促进经济发展，平衡区域经济差距，破除城乡二元化结构。通过“西部大开发”战略和创业优惠待遇政策等相关措施，提升中西部和农村的竞争力，通过制度保障和财政扶持来缩小“剪刀差”，建立合理的制度结构，赋予农村和城市一样享有公平的机会，提升当前不发达地区的就业吸引力，拓宽大学毕业生的工作地选择。　　2、政府要加大

5、扶持作为大学生就业主体的中小和非公企业发展的力度。　　3、政府继续加强就业工作，为大学生提供更为充分的就业岗位。　　4、高校作为教育的主体，应在教育部门的指导下，规范专业设置，真正从社会需求和就业的角度出发进行专业教育并主动加强对大学生理论联系实践能力的培养。同时应着重加强对大学生的就业指导工作。　　4、大学生也应增强专业选择的理性，注重自身实践能力的提升，面对眼前的困境，不能消极不振，而应以积极的态度和切实的行动，使自身赢得良好的发展。　　5、对于“蚁族”聚居区，政府和社区应当在改善其居住环境的同时避免增

6、加生活成本。286、有关部门可为“蚁族”提供切合实际的就业培训，提高其自身的竞争力，同时提供相应的心理辅导避免出现多米诺骨牌效应。二代农民工【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。【标准表述】[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。由于对网络的熟练运用，8

7、0后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置

8、，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。新生代农民工一、名称由来　　2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，[1]并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新