我国农村剩余劳动力转移的途径及面临的困境

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1、2001年第6期人口学刊Ⅳo．6，2001(总第130期)POPULATIONJOURNAL(Tot．Ⅳo．130)我国农村剩余劳动力转移的途径及面临的困境李新伟(吉林大学东北亚研究院，吉林长春130012)【摘要】我国农村剩余劳动力的数量较大，主要转向大中城市、小城镇、农村二、三产业和深层次农业。转移过程中面临的困境既有剩余劳动力自身的因素，也有城市就业压力大、城市化进程缓慢、“小城镇病”等外部因素。【关键词】农村剩余劳动力；城市化；人口迁移【中图分类号】C92【文献标识码】A【文章编号】1004-12奴(枷

2、1)嘶一∞泓一04【Abstract】AtpresentinourcountrythesurplusofrurallaborforcehasaverylaI萨quantity，whichismainly协m《翻llgintolar驴andmiddlecities，littletowns。thesecuredandtlliIdindustriesandthedeep—leveledagriculture．DllrirlgtheCOUII眈0f戗唧如疵I唱wearefacedwithnotonlythediffic

3、ultiesofthefactorofsIl击lusaflaborforceitself-butalsoofmanyexternalfactors，suchastheheavypres-sure0furbanemployment。thelowprocessofurbanization，andthe“diseaseoflittletown”andSOon．【Keywords】靴rpl岫ofrurallaborforce；urbanization；populationtransferel圮e地只需要2亿或略多的劳动

4、力，除了乡镇企业已吸纳的一、我国农村剩余劳动力数量巨大劳动力外，中国农村还有剩余劳动力1．2亿人，尽管近在我国农村，存在着大量的剩余劳动力早已是不争年全国出生率持续下降，但是劳动力的数量仍在增长，的事实，只是这一数字的大小难以精确测算。不少人口估计2000年剩余劳动力还将增加到1．9亿人到2亿人，学家都曾对我国农村的剩余劳动力存量进行估算，得出甚至达到2．2亿人，约占农村劳动力的三分之一左右”的结果基本相同。田雪原认同了《中国21世纪议程——(199r7)。这些人口学者的估算意味着现阶段我国农村劳中国21世纪人

5、口、环境与发展白皮书》中的数据，“认动力的剩余量是2亿人左右，而随着现代化进程的推进，为，目前农村剩余劳动力1亿多，2000年将达到2亿左这些剩余劳动力将逐渐并最终转向城镇。虽然我国经济村(1997)；钟水映对20世纪80年代中期有关学者进发展一直保持着较高的发展速度，人口城市化进程也在行的典型调查结果——全国劳均耕地水平9．93亩——稍不断加快，但数量庞大，素质又相对较低的特点，决定作调整后进行推算，“如果目前仅以劳均耕地10亩计算，了我国农村剩余劳动力的转移进程将是艰难而漫长的。全国32260万农林牧渔劳动

6、者中剩余率达44．8％”，二、农村剩余劳动力的转移途径即11562．7万人(2000)；蒋正华在他的<中国人口报告》中指出，可用两种方法对中国农村剩余劳动力的数1．城市是农村剩余劳动力转移的根本选择量进行估算：一是根据耕地面积和质量及过去效率最高与其他类型的人口迁移相比，我国农村剩余劳动力的时期每名劳动力可以耕作的耕地面积进行估算，并根的转移方向和目标都相对明确：迁往城镇，谋求高收据技术的发展进行校正，这正是上述钟水映的算法；另入。因为我国多年来形成的二元经济结构模式和城乡壁一种算法是根据各种作物的播种情况，按

7、每种作物需要垒，使得城镇职工不仅经济收入大大高于农村劳动力，劳动力的数量计算劳动力的需求量。“对中国实际数据而且社会地位也处于较高的层面上。有关专家认为，中计算后，两种方法都得出了很类似的结论，即现有的耕国是世界上城乡收入差距最大的国家。根据国际劳工组[收稿日期12001—08—19[作者简介]李新伟(1966一)，男，山东鱼台人，吉林大学东北亚研究院编辑。研究方向：人口社会学。一24—万方数据织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城生聚集效益的增长点。因此，积极发展小城镇，将是目乡人均收入比都小于

8、1．6，只有三个国家超过了2，中国前我国城市化建设的战略选择。发展小城镇吸纳农村剩便是其中之一。1998年，中国城市的收入，消费额为5余劳动力具有以下几方面的优势：(1)发展小城镇在技425．1元和6182元，而中国农村则分别为2162元和1术含量和资金投入上都要远低于大城市，这符合目前我895元(G．GaleJohnson，2001)。如此巨大的收入差距，国建设资金短缺的基本国情。据