分析抗战时期“贷金制度”

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1、分析抗战时期“贷金制度”　　全面抗战时期，贷金制度在资助流亡学生完成学业方面起了很大的作用，不仅使经济困难的学生依靠贷金完成学业，同时也锻炼了他们坚强的意志，增强了他们的爱国热情，为抗战的胜利培养了一大批杰出人才。学术界关于贷金制的研究大都是关于这一事件本身，而对于贷金制度其制度方面缺少研究，本文从贷金制的制度层面，对其制定的原因和实行的始末做一梳理，以期补充贷金制方面的研究。　　一、贷金制度实行的原因　　1937年七七事变之后，日本相继攻占了中国华北的大部分领土。日本对占领地区采取了野蛮的掠夺政策，侵占学校和学生宿舍，掠夺学校的设备、器材等物资。许多学校

2、被迫迁移，学生也流离失所，大多数学生逃亡到抗战的大后方西南各省;也有一部分学生在中共抗日政策宣传影响下，来到陕北的抗日军政大学等学校继续接受学习。　　流亡到国统区的学生，由于失去经济，生活陷入困境，因而也就无法继续上学了。这一大批流亡学生，一方面与父母失散，由于年龄相对较小，无法就业，因而没有经济，不但没有资金继续上学，甚至连维持自身的生计也成了问题;另一方面，无法参军到抗战的最前线。面对数量众多的流亡学生，国民政府一时也没有很好的办法来解决这个问题。　　和国民政府的一筹莫展相比，共产党在争取青年学生方面采取了积极有效的措施，各根据地制定了明确的政策来安排

3、到边区学习和工作的青年学生。共产党的政策吸引了平津等沦陷区的大批青年知识分子来到陕北抗日根据地，而抗日军政大学、陕北公学和鲁迅艺术学院则是接收青年学生的主要地方。　　面对青年知识分子纷纷奔向中共的怀抱，国民党政府一时心急如焚。为了争取这一批青年知识分子，更是为了争取民心，时任国民政府教育部长的王世杰接受任务通盘筹划。然而，面对如此困境，知识分子出身的王世杰也无计可施。国民政府考虑到陈立夫与共产党交锋多年，斗争经验比较丰富，于1938年任命陈立夫为教育部长，一方面是因为陈是蒋介石的亲信，对蒋忠心耿耿;另一方面陈立夫在制定教育政策时能够得到蒋介石的信任和支持。

4、　　1938年1月，陈立夫在担任教育部长之后，对教育采取了一系列的改革措施，贷金制度就是其中之一。贷金制，即中等以上学校，家境贫寒或断绝经济的学生可以向国家贷款用于维持生活和学习，将来毕业后偿还。对师范生、保育生、青年军复学生、边疆学生、革命及抗战功勋子女、荣誉军人等则实行公费生办法。贷金制资助的对象主要是从沦陷区逃亡到西南大后方的学生，陈立夫认为：对这帮学生不但要教，还要养。　　然而，由于战争的影响，教育经费严重不足，而流亡到大后方的学生在持续增加，实施贷金制度又需要一大笔资金，财政上已难以拨出。时任行政院长兼财政部长的孔祥熙则反对实施这个计划，他说：军

5、费浩大，已难于应付，哪里来那么多钱办教育?但陈立夫不这样认为，他说我认为正常教育仍应维持，为建国预储人才，但为适应军事需要，应加特殊训练以备随时征召。　　陈立夫没有因为孔祥熙的反对而放弃贷金制度，他在解释制定贷金制度的原因时，说：战时的青年工作，第一件最紧急的事，便是争取青年。此一措施具有两大意义：(1)大凡子女之能入中学或大学者，其家庭多半为中上之家，吾人若在后方照料其子女之学业，其父兄决不为日伪所利用，甘为汉奸。(2)奔赴自由区之学生青年，深信政府必能为之设法，若来而无人照顾，势必为共党所设之延安抗日大学等勾引，欲求补救，将不及矣。这就透露出了陈立夫制

6、定贷金制度的主要目的。为了与共产党争夺青年知识分子，国民党政府教育部门采取了多种措施，例如，国民党河南省教育厅不但在通往抗日根据地的要塞设立战区登记处阻止学生进入根据地，还派人到豫东、豫北沦陷区招抚流亡学生。　　于公于私，陈立夫制定贷金制度的出发点和落脚点都是为了维护蒋介石的独裁统治，经过陈的多方游说，最终得到了蒋介石的认可，因而贷金制度才得以推行下去。　　二、贷金制度实行的始末　　1938年1月，陈立夫在担任教育部长之后提出的贷金制度，在得到蒋介石的同意后付诸实施。在实施贷金制之前，教育部的首要任务就是安抚流亡学生，稳定人心。陈立夫在《告全国学生书》一文

7、中说：至在战时，已成年之智识份子，自更应己立立人之旨，尽启迪人民义务，以协助国家总动员计划之充分实施，诸生本其所知，从事于后方之各种服务，此亦为青年报国之一端。以此来鼓舞他们在困境中努力学习、报效国家。　　1938年2月，国民政府教育部公布并实施了11条的《公立专科以上学校战区学生贷金暂行办法》，制定了贷金实施的具体办法：贷金发放的对象是凡公立专科以上学校学生，其家在战区，费用断绝，经确切证明必须救济者;贷金分全额及半额两种，全额依据当地生活费用及学生实际需要定之;贷金的评审每学期举行一次，由学校贷金委员会负责审查;贷金的偿还期限不得超过战事终了三年以后。

8、此外，还规定了私立专科及以上学校可以根据此项政策酌情办理，具体细则