西北少数民族地区农村剩余劳动力流动分析

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1、西北少数民族地区农村剩余劳动力流动分析　　摘要：农村劳动力流动具有地域性和文化性特征，本文分析西北少数民族地区农村剩余劳动力流动的影响，并提出对策。　　关键词：农村剩余劳动力；流动；影响　　　　农村剩余劳动力由农业向非农业、由农村向城市流动是世界经济发展中的普遍现象和必然趋势，但农村劳动力流动具有地域性和文化性特征，历史文化和人文环境的差异会给各地区的农村剩余劳动力流动打上独特的烙印。本文以新疆为例，通过对农村劳动力流动状况的考察，探析西北少数民族地区农村剩余劳动力流动的经济效果。　　　　一、西北少数民族地区农村剩余劳动力流动缓慢的原因　　　

2、　(一)西北少数民族地区农民文化素质较低。文化素质的高低，直接影响农民的市场参与程度，进而影响农民的转移和流动，因为受过高等教育的农村青年几乎不会再从事直接农业生产。尽管国家采取各种倾斜政策，西北少数民族地区群众的文化素质有了很大提高，但由于历史、现实的原因，少数民族的文化素质整体而言相对较低，在农村，表现更为突出。如，新疆全部农村劳动力中，文盲占7.2％、小学程度的占42.8％、初中程度的占40.8％、高中程度的占6.6％、中专及以上程度的占2.5％。　　(二)西北少数民族传统文化影响劳动力的流动。西北地区少数民族在宗教信仰、风俗习惯、语言

3、文化等方面与内地大部分地区有较大差异，这些差异有时会制约西北地区少数民族劳动力在全国范围内流动。如，新疆是少数民族集聚区，少数民族人口约占总人口的60.3％，在教育水平统计数字的背后，还存在因实行民族语言教学而带来的在知识和工作能力方面与汉族学生的差别。在少数民族聚居的南部新疆农村地区，有很多初中、高中毕业的民族青年的汉语交际能力较差，他们去外地打工会遇到语言障碍，直接影响了他们外出务工。　　(三)自然地理环境所带来的交通不畅制约了农村剩余劳动力的流动。从地理区位讲，西北少数民族地区大都较为偏僻，距内地路途远等原因限制了农民大规模去内地打工，

4、流动出来的劳动力主要在本地域内，特别是到小城镇就地安置和转化。而且，西北地区地广人稀，城市少，且城市与乡村的距离相对较远，如，新疆除在天山北坡经济带形成了一定规模的城市群外，其他地区的城市都散布在广大的地域中，使城市对周边地区特别是广大农村的辐射带动作用受到制约。　　　　二、外地劳动力流入新疆农业部门的状况　　　　20世纪90年代以来，因沿边开放及西部大开发战略的实施，加之发达地区经济结构调整引致的产业流动，使新疆出现较大容纳劳动力的空间，对流动人口产生了一定的吸引力。目前，新疆棉花主产区几乎都大量雇佣外地劳动力，新疆各地和生产建设兵团每年雇

5、佣至少60万拾花工，这相当于新疆农村劳动方总数15％左右；在新疆牧区，每户牧民承包的草场面积少则百十亩，多则四五百亩，为了充分利用草场，不少牧民雇佣内地农民帮助他们种植玉米、小麦、油菜等粮油作物。据统计，每年有100多万劳动力来新疆创收。外地农村剩余劳动力流入新疆，主要有以下两个原因：　　(一)收入是外地农村剩余劳动力流入新疆的首要因素。改革开放以来，以“只要有钱挣就留在新疆”为目的的流动劳动力的比例逐年升高。其主要流入新疆经济状况相对较好的乡村和农牧团场。由于新疆很多地区对外来承包土地的人员有各种优惠政策，流入劳动力通过从事农业生产所得的收

6、入远高于其在移出地的收入。因此，新疆对其它地区的农村剩余劳动力有着较大的就业吸引力。　　(二)原籍生活压力促使外地劳动力流入新疆。农村劳动力迁出的推动力来自农村经济的落后和不发达。流入新疆的农村剩余劳动力主要来自河南、四川、甘肃等省，这些省份是中国的内陆地区，其中，河南、四川是中国的人口大省，由于人多地少的矛盾尖锐，其农村生活水平较低。移出农民在原籍耕地面积较少也是影响其流动的重要因素。新疆人均土地面积相对较多，对少地的劳动力具有强烈的诱导效应。　　　　三、西北少数民族地区农村劳动力流动的经济效果分析　　　　劳动力由效率较低的农业部门流动到效

7、率较高的二、三产业，将促进经济的增长。然而，新疆农业劳动力再配置的特征则是：一方面农村滞留大量剩余劳动力，本地农村剩余劳动力转移缓慢；另一方面又有大量外地剩余劳动力流入新疆农村。从新疆经济增长实绩出发，就农业部门劳动力再配置对经济增长的贡献进行实证分析。我国目前各产业劳动力数量的统计，建立在户口登记基础上。尽管户籍制度限制了农村劳动力取得城市户籍，但并未阻挡农村人口向其它产业流动，所以，统计年鉴中的农业劳动力数据存在明显高估。鉴于上述情况，分别使用了两组数据，一组是按照统计年鉴有关数据做出的，另一组则是在统计年鉴数据基础上结合流动人口估计值而

8、做出的。　　本文将1978～2006年分为三个阶段(即1978～1983年、1984～1993年、1994～2006年)，并分别进行分析。这种划分的主要依据为：19