农村剩余劳动力流动的制度性障碍分析

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1、【数据库】2005年【文献号】2187【原文出处】经济学动态【原刊地名】京【原刊期号】200501【原刊页号】35～39，112【分类号】F2【分类名】农业经济导刊【复印期号】200506【标题】农村剩余劳动力流动的制度性障碍分析　　——解释流动与差距同时扩大的悖论【作者】蔡fǎng＠①【作者简介】作者单位：中国社科院人口与劳动经济所【摘要题】农村劳动力【正文】　　　　　　一、引言　　一个典型的经济高速增长，总是伴随着产出和投入要素在各产业间的转移，换句话说，由于在不同发展阶段上，总产出的产业或部门分布不尽

2、相同，并且不同部门具有不同的生产率，导致劳动力在部门配置格局发生变化。基本变化规律是农业劳动力比重大幅度降低，工业劳动力比重有所上升，第三产业劳动力比重则显著上升。库兹涅茨（1989，第434页）认为，这种劳动力结构变化“意味着人们的生活和工作条件的变化，而这又影响着收入的使用以及经济增长机制中的其他环节。”劳动力从边际劳动生产率近乎为零的农业转移到非农部门，可以通过缩小两个部门的边际劳动生产率差别，而缩小农村和城市之间的收入差距。因此，许多发展理论认为，劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。　　然而

3、，这个假说并不是总能在经验上获得确定性的证明。例如，巴罗和萨拉伊马丁（BarroandSala-i-Martin,1995，chapters9and11）在对欧洲进行跨国研究，以及分别对日本和美国进行国内地区间增长研究时发现，迁移对于各国间和各地区间人均收入水平的趋同，并没有做出显著的贡献。许多其他研究也表明，国际迁移倾向于提高接收国的经济福利。这是因为，移民接收国家的移民政策通常是抑制性和限制性的，通常仅仅为那些具有较高人力资本从而具有较高生产率的人才迁入开绿灯。相类似的观察是，发展中国家的国内迁移同样具

4、有改进接收地区福利的效果（Ghataketal.,1996）。关于迁移收入的数量和重要性，以及迁移收入的用途从而对于农村减贫的作用，根据迁移的类型和其他特点而因时因地十分不同，也不是总能够提高迁出地的收入（deHaan,1999，SectionⅥ）。这些结论的政策含义就是：迁移或劳动力流动并不必然缩小城乡收入差距，甚至可能扩大这种差距。　　中国在改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，以农村流向城市、中西部地区流向东部沿海地区为特征的劳动力流动规模和范围都空前扩大了。与此同时，中国的城乡收入差距却从80年

5、代中期开始不断扩大，根据一些学者的研究（李实等，2004），目前中国具有了世界上最大的城乡收入差距。如果说在理论上，劳动力从农村流向城市具有缩小城乡收入差距的效果的话，在农村劳动力空前流动起来的同时，城乡收入差距也迅速扩大并达到如此高的水平这种现象意味着一个理论悖论的形成。如何解释这个悖论，涉及到如何使发展中国家特别是中国的现实与发展经济学的传统理论保持一致，对于解释前面概括的在迁移研究中出现的理论与现实的不一致也具有理论意义，同时，对于中国更具有直接的政策涵义。本文在第二部分描述劳动力流动与城乡收入差距的

6、现状，第三部分提出能够使劳动力流动扩大与收入差距缩小保持理论上同步关系的若干条件，通过引进制度变量对现实中的不一致性做出理论解释，讨论制度约束导致的各种弊端，在第四部分进行总结并概括全文的政策含义。　　　　　　二、劳动力流动与城乡差距　　在计划经济时期，人口迁移的惟一途径是官方批准的户籍迁移，通常每年只有1000多万配额，主要是给予发生在地区之间的工作调动、毕业分配、异地婚姻等流动现象一个合法的承认。户籍迁移之外的流动特别是以寻找就业机会为动机的迁移几乎不存在。改革以来，劳动力在地区和产业之间的流动，是经济

7、增长和产业结构变化的题中应有之义。同时，劳动力市场的发育也是市场化导向改革的重要内容。因此，随着经济持续增长、产业结构调整和整体市场化的进程，劳动力流动的规模和范围都扩大了，而且近年来有加剧扩大的趋势。根据2000年第五次人口普查长表数据估计，在1995年11月1日至普查时点的2000年11月1日期间，迁入登记居住地（乡、镇、街道）的全部人口即迁移人口为1.31亿。利用对长表1‰抽样数据估算，在全部迁移人口中，县内迁移占43.7％，地级市和地区内迁移占57.3％，省、直辖市和自治区内迁移占73.6％，如果按

8、三类地区划分，地区内迁移占全部迁移的80％。在跨省迁移中，74.9％流入东部省份。根据有关部门的调查，2000年以来农村外出劳动力数量大幅度提高，流动半径也相应扩大，2004年外出1个月以上的农村劳动力总数达到9831亿（表1）。　　表1　农村劳动力外出增长情况　　　　　　　全部外出劳动力　　　　　　　　其中：出省劳动力　　　　总数（万人）　比上年增长（％）　　总数（万人）　　比上年增长（％）1997　　　389