关于推进国家治理体系和治理能力现代化问题的相关理解

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1、关于推进国家治理体系和治理能力现代化问题的相关理解　　党的十八届三中全会首次明确提出:全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，是中国共产党在领导人民探索建设中国特色社会主义过程中治国理政思想的新发展，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。如何理解推进国家治理体系和治理能力现代化是关系全面深化改革能否顺利进行的前提和关键。　　一、推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

2、，解决中国特色社会主义改革发展中积累的深层次问题、扫清未来发展的障碍，为经济持续发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。　　1.推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义社会体制转型的内在要求　　怎样治理社会主义社会，这是世界社会主义运动提出的崭新课题。马克思、恩格斯由于没有经历社会主义建设的实践，因此没能在理论和实践中解决社会主义国家治理的问题;列宁虽然建立了社会主义社会，却因为过早逝世而没来得及深入探索社会主义国家全面治理的问题;列宁之

3、后的苏联在这个问题上尽管进行了探索，在实践中积累了一些经验，但也犯了一些错误，也没能解决好这个问题。中国共产党对这一问题进行探索，但由于受苏联模式的影响，长期以来实行的是高度集中的国家行政管理体制。当时，社会结构简单，组织化的社会X络使社会个体通过组织高度依赖国家或政府，国家政令畅通顺达，行政部门管理能力强，行政管理的效率高、执行力强。这种自上而下的单向单一的政府管理模式确实在计划经济时代发挥着空前的组织动员作用，但同时忽视了公民、社会参与的积极性，行政权力涉及领域过于宽泛，影响了社会创造活力的发挥。　　改革开放后，随着经济体制改革的推进、市场经济的发展，经济结构多元化、利益诉

4、求复杂化、社会阶层构成多样化，包办一切的行政管理体制已经不适应变化了的中国国情。如何应对社会体制快速转型带来的日益复杂的社会矛盾，增加社会和谐因素、激发社会创造活力、提高国家治理水平，是中国特色社会主义面临的新的课题。随着对人类社会发展规律、社会主义建设规律和党的执政规律认识的深化，我们党逐渐将单向单一的国家管理转向国家治理，建立了一系列具有中国特色的国家治理体制机制。如习近平指出的:改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。　　2.推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的根本要求　　目前，

5、我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。这说明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。但也要看到，国家治理体系和治理能力还有许多不足，特别是改革进入攻坚阶段，国家治理体系和治理能力正面临诸多新的严峻挑战，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性和紧迫性尤为突出。　　全面深化各领域协调改革要求推进国家治理体系和治理能力现代化。中国改革已经走过30多年的历程，从改革开放初期的摸着石头过河到改革顶层设计，从经济领域到政治、文化、社会、生态等各领域，我国的改革已经推进到了深水区。可以说，容易的、

6、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。今天，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。;每一领域的改革都进入了关键期，每一步改革的成败都关乎大局，深化改革不再是某一领域的单独改革而是各领域齐头并进的改革，摸着石头过河的探索方式已不适应全面改革的形势。因此，全面深化改革的新时期，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，需要全面协调、相互配合地整体推进。改革的联动性决定了必须推进国家治理体系和治理能力现代化。　

7、　转变政府职能要求推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革要求切实转变政府职能，转变政府职能实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，明确政府职能、处理好政府和市场的关系、政府治理和社会治理的关系是全面深化改革顺利推进的保证。但目前，政府对市场干预过多、宏观调解有效性不足、市场监管不到位、处理社会矛盾的机制不健全、承担社会公共事务能力不足。全面深化改革要求政府要由全能型向有限型、人治型向法治型、封闭型向开放型、管制型向服务型转变。真正实现政府转型必须推