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1、论多重逻辑下的制度变迁:一、作为新兴制度的村庄选举:研究课题 我们的时代是一个大规模制度变迁的时代。30多年来,中国社会各领域经历了深刻的制度变迁,而且这些变迁仍在持续深化演变之中。变迁的时代要求相应的社会科学理论和研究方法来分析、解读这些林林总总的变化。但是,社会科学为认识社会变迁所提供的理论范式和分析工具却是苍白无力的。大规模的制度变迁涉及多重过程和各种制度要素间的安排组合。但社会科学主流的研究思路和风格趋向于关注某一种机制并在研究过程中将其孤立分化以供解析,而不是从各种机制之间的关系中理解、
2、认识其作用。例如,英文文献中有关市场机制在社会分层中的作用、地方政府的角色以及社会X络的作用对认识中国社会变迁提供了独特的研究视角和分析概念。但制度变迁很少只有某一机制在起作用,而常常涉及多重制度逻辑和过程。而且,在与其他机制的相互作用中,某一具体机制影响的程度和方向也可能发生很大变化。社会科学追求简约(parsimonious)理论模型的倾向限制了研究者的理论视野和想象,对这些已有模型与实际发生过程之间的偏差和距离视而不见。正因为此,社会科学诸多理论对于正在发生的制度变迁过程没有令人满意的解释能力
3、,也没有对制度变迁研究起到有益的指导作用。 这一领域中的学者在其研究中常常不得不勉为其难,临时拼凑分析工具和理论观点来解释这些现象。针对制度变迁领域中理论贫瘠的状况,本文提出一个多重制度逻辑的分析框架,从三个方面克服以往研究的不足。第一,我们的分析框架力主突破简约,强调多重制度逻辑之间的相互作用,在此基础上提炼发展理论分析。第二,我们强调这些制度逻辑的微观基础,即它们在某一领域中相应群体行为方式上的体现,从而建立宏观制度逻辑与微观群体行为之间的联系。第三,在上述基础上,我们强调制度变迁是一个内在性
4、过程,即多重逻辑与群体间的相互作用影响和制约了随后的发展轨迹。因此,认识制度变迁必须着眼于对其具体演变过程的深入分析。 我们以一个北方农业乡镇20002008年间四届村庄选举演变过程的个案研究来具体阐述这一分析框架的研究课题、分析概念和基本命题。从形式上和实践上,村庄选举都可以说是一个新兴的社会制度,按照1987年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》),村庄选举指村民每三年一轮直接投票选举产生村庄的村委会,作为管理村庄事务的自治领导机构。在正式法规上,村庄选举过程和选举产生
5、的村委会运作都有着一整套明确规定的程序和目标。自1998年《组织法》修订正式颁布后,村庄选举的正式化得到进一步落实执行。今天,村庄选举已经成为一个制度化的民主实践,在中国的31个省市自治区的60万村庄的6亿农民中周而复始地实践着。不难看出,一人一票、公开竞选、直接选举和村民自治等制度规定与传统中国乡绅基础上的村庄治理模式迥然不同,也与集体化时代自上而下的集体组织制度大相径庭。换言之,村庄选举在乡土中国引进了一个崭新的治理逻辑。 二、制度变迁中的多重逻辑:一个分析框架 提出多重制度逻辑的理论分析框
6、架前提是,大规模制度变迁涉及多重过程和机制;而只有在这些过程机制的相互作用中才能恰如其分地认识它们各自的作用和影响,由此对制度变迁提出令人满意的解释。例如,诺斯和托马斯有关西方经济历史中制度变迁的理论有着很大影响。他们的理论特意强调了效率机制即价格的相对变化在制度变迁中的作用。但是,诺斯后来承认,统治者按照他们自己的利益来制定规则;因此交易成本通常导致效率低下的所有权盛行。在这里,效率机制与既得利益之间相互作用导致了所有权配置不同于效率机制单一影响的演变轨迹。同样地,在研究中国社会转型对社会不平等状
7、况的意义时,倪志伟的市场转型理论提出了有关市场机制衍生新的社会分层形态的命题。但倪后来也意识到,国家权力与市场机制的相互作用会导致与单纯市场机制迥然不同的社会不平等形态。基于此,仅仅关注某一机制的研究视角可能导致理论预测和研究设计上的偏差甚至是本末倒置的结论。许多学者呼吁要关注制度变迁过程中的多重过程和机制。从这一前提出发,我们提出多重制度逻辑分析框架。 第一,将制度变迁中的多重过程机制及其相互作用作为分析着眼点。制度逻辑指某一领域中稳定存在的制度安排和相应的行动机制。这些制度逻辑诱发和塑造了这一
8、领域中相应的行为方式。例如,在国企改制过程中,不难看到各种制度逻辑的参与国家对资源控制的逻辑,公共资产分配的逻辑,相关领域中既得利益集团的行动逻辑,以及企业内部员工的行动逻辑。在村庄选举这一制度变迁过程中,我们观察到中央政府、基层政府和乡村社会这三个领域中不同制度逻辑的参与和相互作用。不仅如此,某一制度逻辑的作用是在与其他制度逻辑相互作用的过程中表现出来的,因其他参与的制度逻辑不同而有着不同的作用。例如,虽然市场规律是普遍的,但市场逻辑对社会不平等的影响在很大程度上通
