现代农业建设与农业科技发展

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1、现代农业建设与农业科技发展中国农业专家咨询团主任国家食物与营养咨询委员会主任中国农科院学术委员会名誉主任卢良恕院士二○○五年九月14目录一、剖析“三农”工作的新态势2（一）取得新成就2（二）面临新问题4二、加快现代农业建设5（一）现代农业的本质分析5（二）现代农业的主要特点6（三）现代集约持续农业是中国农业发展道路的必然选择7三、加快农业科技创新和应用能力的建设8（一）科技发展的新趋势8（二）加快国家农业科技创新的体系建设与体制改革9（三）健全公益性农业技术推广体系11（四）建立多种形式的农民专业合作经济组织11（五）加快农村

2、人力资源的开发与人力资本的培育1214中国是一个农业大国，重视和加强农业、农村和农民工作，是一项事关国家昌盛、民族兴旺的基础性、战略性、长期性任务。当前，科技进步日新月异，世界经济保持较好的增长势头，我国经济也得到持续发展，为加快农业和农村经济发展提供了良好的宏观环境和重要的战略机遇期。同时，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素也仍然存在。就农业领域来说，全球粮食生产持续下降，粮食消费需求不断增长，曾经达到20亿吨左右的世界粮食总产量，2002年降低到只有18亿多吨，2003年全世界粮食的消费量超过生产量9300万吨，世界粮

3、食储备也降低到30年来的最低水平。由于粮食价格上涨对生产者的激励作用、世界粮食主产区气候条件普遍好于2003年、中国和美国等主要粮食生产大国的粮食播种面积扩大等原因，2004年世界谷物产量20.21亿吨，谷物需求19.88亿吨；大豆产量2.29亿吨，需求2.05亿吨；世界粮食期末库存较上年增加5560多万吨，库存占年度消费量的比率升至20.2%，高于18%的粮食安全线2.2个百分点。虽然2004年世界粮食产量的形势有所好转，究其原因来看，主要是气候条件暂时有利，不能因此而忽视了对食物安全的长期关注。况且，未来全球温室效应预计增

4、强、气候变化异常导致的自然灾害不稳定等因素，将影响到农产品产量减少、结构变动、病虫害增加，都会约束粮食和农业的可持续发展。面对新形势，我国党和政府积极应对，通过宏观调控保持农业发展的良好势头，并大力倡导树立和落实科学发展观。以2004年和2005年“中央一号文件”为标志的一系列加强“三农”工作的重大政策、举措，成效显著、深得人心，使农业和农村经济工作取得了重大进展。今年的中央农村工作会议指出：“必须全面、准确地分析和把握农村形势，既要看到取得的成绩，更要看到存在的困难和问题。在农业和农村经济发展出现好势头的情况下，加强‘三农’

5、的决心不能动摇，扶持‘三农’的力度不能减弱，强化‘三农’的工作不能松懈。”同时，面对我国资源紧缺、生态破坏、环境退化、人口增长和农业生产力水平较低的现实国情，以科学发展观为指导，提出了依靠科技进步、加强基础设施建设和“发展循环经济”、“建设资源节约型社会”、“开发新型能源”等明确要求，为现代农业建设指出了发展方向。一、剖析“三农”工作的新态势（一）取得新成就1、粮食增产142004年我国粮食生产出现重要转机，呈现恢复性增长，粮食总产量超过年初确定的4550亿公斤的预期目标，达到4695亿公斤，比2003年增长了9%左右，扭转了

6、粮食播种面积和粮食产量几年连续下滑的被动局面。粮食增产为农民增收奠定了基础，更重要的是避免了由于粮食短缺、粮价上涨而可能引发的通货膨胀，对于保持我国社会和国民经济稳定发展的大局具有重大意义。2、农民增收2004年我国农民人均纯收入实现较快增长，超过了年初预定的5%增长目标，实际增长幅度达到6.8%。2004年农民人均纯收入达到2936元，比2003年2622元人均增加300多元，是1997年以来增幅最高的一年。农民人均收入之所以增长较快，原因是多方面的，2004年党中央颁布的以农民增收为主题的“一号文件”所产生的政策效应，是其

7、中最为重要的关键因素。3、深化改革粮食流通体制的改革，为农民在粮食增产后又能够实现收入增加提供了重要保障；农村税费体制改革，明确提出了“五年取消农业税”的具体目标；农村金融体制改革，除了西藏、海南外，已经在全国29个省开展试点工作；土地征用制度改革，出台了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，为更好地严格保护耕地提供了政策依据。4、转移农民我国目前农村劳动力大约有5亿多，耕地18.5亿亩、粮食播种面积15.2亿亩。根据当前我国农业生产力水平，2亿左右的农民就基本可以满足农业生产的需要。加快农村富余劳动力转移，对于解决“三农

8、”问题意义重大。当前，农村富余劳动力主要转移渠道，是到乡镇企业就业和进城打工。据统计，2004年约有1.38亿农民在乡镇企业就业，农民收入的34%来自乡镇企业；进城外出打工的农民在1亿左右，目前仍有约1亿农村劳动力需要转移和安排就业。5、扶贫开发2004年我国扶贫开发取得明显