如何处理群体性上访

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1、如何处理群体性上访前言：针对群体性上访事件频频发生，结合当前开展的学习实践科学发展观活动，积极同乡镇（街道）有关领导座谈、经验总结的方法，认真探讨群体性上访事件发生的原因、特点和性质，研究解决群体性上访事件的办法，为解决群体性上访事件提供有益的建议当前，我县正处于改革开放建设重要时期，着力构建社会主义和谐社会的新的历史时期，社会政治总体稳定，经济社会发展进步。但是，我们必须清醒地认识到，由于受全球金融危机影响，经济发展等多种原因造成影响区域政治稳定和社会安定的不和谐、不稳定的因素依然大量存在。如何进一

2、步正确认识新时期的群体性事件，切实完善工作体制机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件是我们需要亟待解决的一个重要问题。一、群体性事件的成因、特点和性质近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的加快建立，社会利益格局发生了深刻地变化，新问题、新矛盾不断增多，因利益冲突、土地征用、环境污染、村级财务等矛盾纠纷而引发的群体性事件时有发生，一定程度上影响了社会的稳定。（一）引发群体性上访事件的原因。今年是新中国成立60周年、澳门回归祖国10周年，也是继续深化改革、推动党和国家事业实现新发展的关键一

3、年，重大活动多，敏感节点多，而且由于受金融危机的影响，各种社会矛盾突现、不稳定因素增多，目前我县主要面临着以下六个突出的不稳定问题：一是因企业改革、经营和劳资纠纷引发的职工群访闹事事件反复不断。随着经济结构调整和劳动用工制度改革的不断深化，部分企业为了追求经济利益的最大化而存在拖欠、克扣职工工资或者不依法为职工缴纳养老保险等违反劳动法律法规的行为，导致企业与职工之间的劳资纠纷不断，并引发了一系列不稳定因素甚至是群体性事件。如去年开始县轴承厂职工要求进行企业改制多次赴县上访。同时，一些原改制后的企业，因

4、保险等原因，使一些群体和个体心理失衡、情绪激化。二是复转军人、重点信访人员等特定群体的对立情绪大、组织性强。近两年，我县部分复转军人因安置原因、优抚补助原因而集体上访滋事。去年原80年代部分军转土官多次赴省上访要求对其进行合理安置，今年原部分参试复员军人因要求进行补偿和解决医保和办理社会低保先后采取围堵县政府大门和到省、进京群体性上访的手段，向政府施压，他们在上访过程中言语行为激烈，组织严密，煸动性强，造成很坏的社会影响。部分信访老户活动也比较频繁。他们中的部分人始终在法律和政策规定之外坚持其无理要求

5、和过高要求，又经常采取在重要会议或者敏感时段结成一体，采用群体性越级上访和闹访等手段向党委政府施压，影响了我县社会和谐稳定的良好局面。三是在经济建设过程中各种矛盾纠纷突出。近年来，随着国家的经济建设步入高速发展期，大中型建设项目纷纷上马，企业生产规模不断扩大，不可避免的会与周边村镇、居民发生矛盾。部分群众受经济利益驱动，因拆迁补偿、环境污染等问题，少则十余人，多则上百人，集体上访。★月★日我县★★★村民因太中银铁路设计等原因，组织二百多人赴县上访，围堵县政府大门，影响了政府正常办公秩序。四是因房地产开

6、发引发的群体性事件时有发生。因种各原因，加之由于有些政策措施不到位，引发房地产开发商和业主之间矛盾激化，群众多次到政府群体性上访，严重影响了社会的稳定。五是群众信“访”不信“法”，造成群体串联上访活跃。由于走法律程序时间长，且有不少成本，不少群众不愿走司法程序，组织群体到政府上访，给政府施压，企图以“信”代“法”，实现自己的目的，引发不少群体性上访事件。群体性事件的频繁发生，是我国经济发展和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，形成的原因是多方面的。但从深层次原因来看，主要有以下六个方面：一是社会的

7、贫富差距进一步拉大。贫富差距不仅表现为收入差距，还表现在财富占有、教育不公平等方面。对分配不公，对不正当致富的现象，社会心理及社会舆论表现出了强烈的不满情绪。贫富差距过大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦，导致矛盾纠纷日益增多。当弱势群体的利益受到损害或忽视时，他们产生的不满和对抗情绪往往以群体性事件的形式表现出来。二是职工的经济利益和民主权利受到侵犯。在某些企业在改制的过程当中，无视职工的民主权利，未经合法正当程序就擅自决定关系职工切身利益的重大事项。同时，受利润最大化内在因素的驱动，部分企业随意压低

8、、拖欠和克扣工人工资，企业的经营和管理者与职工之间的收入差距越拉越大；任意延长劳动时间，不按时支付加班工资等现象也时有发生。这些都造成不少企业劳资关系紧张，引发大量职工的群体性上访事件。三是官僚主义作风和腐败现象造成干群关系紧张。有些部门（单位）的领导干部在日常工作中不注意倾听群众的呼声，不关心群众的疾苦，致使群众遇到的困难和问题长期得不到有效解决，使小矛盾激化成大矛盾，最后酿成群体性事件。某些干部的贪污腐化和违法乱纪的行为，引起了群众的强烈不满。四是人