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1、2008年第3期No.32008(总第87期)ADMINISTRATIVETRIBUNEGeneralNo.87论正当法律程序的作用及其原则吴传毅(中共湖南省委党校,湖南长沙410006)摘要:现代法治在很大程度上表现为程序法治。有无正当法律程序是法治与人治的根本区别。相对于实体法律和非法律程序而言,正当法律程序具有形式性、补充性、正当性和法定性等特点。就民主政治和法治建设而论,正当法律程序是权力制衡的必要机制,是民主政治的重要保障,是法律公正的客观要求,是法律价值的现实载体。设定和实施法律程序必须遵循公正性、公开性、平等性、中立性和合理合法性原则。
2、关键词:正当法律程序;特点;作用;原则;中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1005-460X(2008)03-0059-04现代法治在很大程度上表现为程序法治。有无正是难以协调运行的,如果在没有程序的前提下推行法当的法律程序是法治与人治的根本区别。人类最美好制,其结果也只能是“法制”存而“法治”亡。重视法律程的价值理念倘若没有以正当的程序形式表现出来,那序并在一定条件下把价值追求转化为程序问题来处理,么它的作用就无从发挥。没有正当程序表现的法治就应当成为中国法制建设乃至社会发展的首要选择。[1]也不是真正意义上的法治。当今世界,权利文化
3、是一大文正因为此,国外的法学家们更多地关注程序法治的建化主流。在权利文化的演进当中,法律程序发挥了责无设。英国的法学家们相信,只要你遵守细致规定、光明旁贷的作用。就权利文化而论,一是要求法律进一步赋正大的诉讼程序,你就几乎有把握获得公正的解决办予公民的权利,并通过创造条件把公民的法律权利付法。[2]英国联邦高等法院大法官道格拉斯指出:“权利诸实施,而不能只是停留在文件上的空头宣言;二是要法案的大多数规定都是程序性条款,这一事实决不是求法律设置救济措施,以使公民被侵犯的权利得以恢无意义的。正是程序决定了法治与恣意的人治之间的复和整合;三是要求法律还必须
4、竭力关注权力的扩张基本区别”。[3]美国法学家伯尔曼认为,法律就是程序,和滥用可能对公民权利造成的损害,从而适当限制权没有程序,法律就不可能存在。他指出:“法律不只是一力,规范权力的运行,以保护公民的权利。上述三个方整套规则,⋯⋯它是分配权利与义务,并据以解决纷面,都关系到法律尤其是法律程序的作用。争,创造合作关系的活生生的程序”。[4]法律程序也是一种法律行为,它与实体法律行为一之间的关系表现为两个方面:一是法律程序依赖实体法有实体法和程序法之分。实体法是规定权利义法律行为,从属于实体法律行为而存在,是实现实体法务的法律,程序法是规定权利义务实现方
5、式的法律。如律行为的形式和方式。作为形式和方式的法律程序,其果把实体法看成是内容,那么,程序法就是实现实体法目的是实现实体法律所规定的实体权利和义务。没有内容的形式。从一定意义上讲,程序法是实体法权利实法律程序,实体法律行为便失去操作的规范性和统一现的载体。辩证唯物主义告诉我们:任何事物的内容都离不开形式的存在。法律也不例外,法总是与程序紧密性,而操作的任意性和随意性必然会背离法律设置实相关的。事实上,法的制定和施行要是没有程序,那就体权利义务的宗旨,有损实体法律行为的合法性、正当是毫无意义的。正如有学者指出:缺乏程序要件的法制性;二是法律程序又具有
6、相对的独立性。法律程序虽然收稿日期:2007-09-23作者简介:吴传毅(1963-),男,湖南衡阳人,中共湖南省委党校、湖南行政学院科研处处长,法学教授,主要研究方向为法理学、宪法学和行政法学。—59—行政与法从属于实体法律行为,但又不等同于实体法律行为。法(四)法律程序具有法定性。法律程序是由法律确律程序有其自身的构成要素、自身的价值判断标准和认,并受法律保护的。因而,它同实体法律一样,也具有独特的法治功能、独立的程序权利义务和程序法律后国家意志性、国家强制性和普遍的约束力。人们只有遵果。守法律程序,才能取得预期的法律后果。违犯了它,则相对于实体
7、法律和非法律程序而言,法律程序具会带来否定性的法律评价。并且,程序法作为规范性文有以下特点:件的一种,它同样具有抽象性、概括性的特点,它可以(一)法律程序具有形式性。形式性是法律程序显反复适用,而不是适用一次,它具有普遍的约束力。而易见的特点。法律程序不涉及实体权利和义务,而是二关于实体权利和义务在法律程序中实现的方式,有什关于正当法律程序的作用,可以从不同方面进行么样的实体权利和义务,就有什么样的法律程序形式。概括。就法律程序与实体法律权利义务而论,正当法律正如在司法程序中,关于民事权利义务实现方式的法程序是实现实体法律权利义务的载体;就法律程序与
8、律则形成为民事诉讼法,关于行政权利义务实现方式公正的价值而论,正当法律程序是克服专权,维护公正的法律,则形成
