南水北调工程建设稽察办法

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1、南水北调工程建设稽察办法第一章　总则　　第一条　依据《国务院办公厅关于印发国务院南水北调工程建设委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》的有关规定，国务院南水北调建设委员会办公室（以下简称“南水北调办”）为规范南水北调工程建设项目（以下简称“工程项目”）的建设行为，客观、公正、高效地开展稽察工作，制定本办法。　　第二条　南水北调工程建设稽察的基本任务是依据国家有关法律法规、规章制度和技术标准对工程项目的建设质量、进度、资金使用及建设行为等进行检查监督。　　第三条　工程项目的项目法人（或建设单位）及所有参建各方要配合南水北调办的稽察工作，并提供必要的工作条件。

2、有关地方南水北调办事机构及各级地方政府应对南水北调办的稽察工作给予协助和支持。　　第四条　本办法适用于南水北调工程中涉及中央安排投资的建设项目（含其中的移民安置工程）。没有中央投资的地方配套工程，各地可参照本办法，结合本地区实际情况制定相应的稽察办法。第二章　机构、人员及职责第五条　南水北调办负责南水北调干线工程及移民安置工程项目的稽察工作，稽察工作的主要职责是：（一）制订与稽察工作有关的规章制度；（二）制订年度稽察计划；（三）组织并开展项目稽察工作；（四）组织对工程建设中发现的违规违纪问题的专项调查；（五）负责督促稽察整改意见的落实；（六）负责对稽察组的稽察报告进行审

3、核；（七）负责稽察人员的管理。第六条　具体项目的稽察工作由稽察组组长负责。稽察组由组长，组长助理，若干稽察专家或工作人员组成。稽察组组长的主要职责是：（一）负责稽察项目的现场稽察工作；（二）客观、公正、及时地评价被稽察项目的建设情况，并提出整改意见的建议，以书面形式及时向南水北调办提交稽察报告，并对稽察报告负责；（三）督促被稽察单位落实整改意见；（四）完成南水北调办交办的其他任务。稽察组长助理、稽察专家协助稽察组长工作。　　第七条　稽察组组长由南水北调办在稽察通知书中予以确认。稽察组组长应具备下列条件：（一）坚持原则，清正廉洁，忠于职守，自觉维护国家利益；（二）熟悉国家

4、有关政策、法律、法规、规章和行业技术标准，以及南水北调工程的有关规章制度；（三）具有较强的组织管理、综合分析和判断能力；（四）具有较丰富的水利工程建设和施工管理、投资计划、财务会计、审计等方面的综合管理知识和经验；熟悉移民工作的有关政策法规和相关业务；（五）具有高级专业技术职称；　　第八条　稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察与其有利害关系的建设项目。稽察人员不得在被稽察项目及其相关单位兼职。第三章　稽察工作内容　　第九条　稽察人员依照本办法的规定，按照国家有关法律、法规、规章和技术标准，以及南水北调工程的有关规章制度等，对工程项目建设活动进行稽察。　　第十条　

5、工程项目稽察主要包括：建设程序、工程施工期的设计工作、建设管理、移民安置、投资计划下达与执行、资金使用和管理、工程质量情况、国家有关法律、法规、规章和技术标准及南水北调工程的专用规章制度执行情况等方面的内容。　　第十一条　建设程序稽察主要是检查项目立项程序是否符合国家有关规定。　　第十二条　工程施工期设计工作稽察主要是检查设计变更、设计单位现场服务、供图进度与设计工作质量等。　　第十三条　建设管理稽察包括：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的执行情况，以及设计、监理、施工等有关单位资质和人员资格情况。　　第十四条　投资计划下达与执行情况稽察包括：投资计划

6、管理和年度投资计划下达与执行情况，投资控制与概预算执行情况，工程投资完成情况，工程进度，形象面貌和实物工程量完成情况等。　　第十五条　资金使用和管理稽察包括：资金来源、到位和使用情况，工程价款结算情况，各项费用支出情况，会计基础工作建设和财务会计制度执行情况等。　　第十六条　工程质量稽察包括：参建各单位质量保证体系建设情况，工程质量检测和质量评定情况，原材料进场检验、中间产品验收和进场设备质量检验情况，工程质量现状和质量事故处理情况，单元工程、分部工程、单位工程验收情况，工程档案资料整理情况，政府质量监督情况等。　　第十七条　稽察工作结束后，稽察组组长须对工程项目建设情

7、况进行评价，并提出整改意见和建议。第四章　稽察程序和方式　　第十八条　南水北调办根据年度工程建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，制定稽察计划，在开展项目稽察前一周内下达稽察通知书。　　第十九条　稽察组组长根据年度稽察计划和稽察项目有关情况，制订项目稽察工作提纲，并率稽察组赴项目现场进行稽察。　　第二十条　现场稽察结束，稽察组组长应就稽察情况与项目法人或现场管理机构交换意见，通报稽察情况。　　第二十一条　稽察组组长应及时向南水北调办提交事实清楚、客观公正的稽察报告。　　第二十二条　对工程项目实施稽察，可